Upphandling

Striden om miljöbilen fortsätter med omfattande kritik mot regeringens föreslagna förändringar. Överlag är remissinstanserna kritiska mot att biogasfordon riskerar att utestängas från offentlig upphandling.

Joakim Lavér och Nathalie Miskin, Hannes Snellman Advokatbyrå, analyserar ett nytt avgörande från EU-domstolen där frågan om takvolym i ramavtal utvecklas.

Staten återgår till att betala leverantörsfakturor på förfallodagen som grundregel efter lättnader under pandemin. Riksgäldens rekommendation gäller sedan 1 juli.

Eksjö Energi upphandlade revision av en avfallspanna men tilldelningen överklagades. Trots avtalsspärr valde det kommunala bolaget att ge grönt ljus till leverantören. En otillåten direktupphandling menar Konkurrensverket, som yrkar på 220 000 kronor i böter.

Piteå kommuns utdragna upphandling av busstrafik är nu i mål. Tolv nya elbussar rullar på stadens gator. ”Vi är uppe i 14 olika domsnummer i upphandlingen, så det har varit en knölig väg att vandra”, konstaterar enhetschef Rebecka Granström.

Effektivt teamarbete var nödvändigt när Försvarets materielverk, FMV, fick uppdraget att upphandla ett komplett flygträningssystem med ytterst snäva tidsramar. Kontrakt har skrivits med ett tyskt företag och där underhållsdelen går till förnyad konkurrensutsättning om några år.

Att lova hållbarhet är en sak. Att leva upp till löftena är en annan. Hållbarhetsstrategen Lena Mårdh har tagit fram en matris för leverantörsuppföljning som används i Huddinge, Haninge och Nynäshamn. ”Genom att tydliggöra vad som ska följas upp, när och av vem får alla bättre koll”, säger hon.

En mer träffsäker indelning i nio undergrupper av myndigheter ska ge ökad kunskap om statens klimatpåverkan. Upphandlingsmyndighetens miljöspendanalys visar att de statliga inköpen står för nästan en fjärdedel av total klimatpåverkan genom offentliga inköp.

Små förändringar gör tillsammans stor skillnad. Ett projekt kring innovationsupphandling fick Ystads kommun att tänka nytt kring hela inköpsprocessen. ”Det är alldeles för enkelt att klippa och klistra i gamla avtal. Vi försöker öka dialogen och tänka ett extra varv varje gång”, säger inköpschef Mattias Johansson.

Skånetrafiken skärper kraven på barnrätt med en pågående upphandling av stadsbusstrafiken i Lund som ”pilot”. Leverantörsmarknaden mötte kollektivtrafikjättens utsträckta hand med möjligen oväntad entusiasm när de svåra frågorna kom upp till diskussion.

Sveriges kommuner handlar årligen för 137 miljarder kronor från 97 000 små och medelstora företag. Trosa, Tidaholm och Härnösand har störst andel inköp från företag med färre än 50 anställda. Det visar en kartläggning från Företagarna. Men bristen på insyn oroar organisationen, som efterlyser större transparens kring direktupphandlingar.

Den 3 juni överlämnade regeringen flera förslag till ändringar i upphandlingslagarna till Lagrådet. Förslagen innebär enklare regler för upphandlingar under tröskelvärdena och upphandlingar av sociala tjänster. Kristian Pedersen och Viktor Robertson, Advokatfirman Kahn Pedersen, redogör för de mest betydelsefulla delarna av förslaget och hur de påverkar vardagen för offentliga upphandlare.

Med inköpsråd, färre beställare och e-handel ska Karlskoga kommun bygga upp en modern inköpsorganisation. Upphandlingsenheten hoppas efter en större kartläggning av verksamheten på ett politiskt mandat för förändringar.

Gävle kommun sade upp en leverantör på grund av dess bristande förmåga att leverera. När ett systerbolag deltog i nästa upphandling uteslöts bolaget med hänvisning till det första företagets brister. Nu har förvaltningsrätten gett kommunen rätt.

Nya EU-direktiv för miljöbilar riskerar att utestänga upphandling av biogasbilar om den föreslagna svenska tolkningen går igenom. Kritikstormen från en rad organisationer och politiker har redan fått regeringen att flagga för en reträtt.

Från enskilda filer i excel till tillgänglig data som enkelt plockas ut till rapporter. Gästrike Återvinnare har hittat en effektiv lösning för bättre avtalsuppföljning. ”Äntligen börjar det bli koll”, säger Michael Kazmierczak, inköpsansvarig.

Ett dynamiskt inköpssystem, Dis, för livsmedel håller på att byggas upp i Västernorrlands län. De tre samverkande kommunerna Kramfors, Sollefteå och Ånge har fått aktivt stöd för satsningen från länsstyrelsen.

Först på prov och sen skarpt. Malmö stad valde konkurrenspräglad dialog när ett verksamhetssystem för måltider köptes in. ”Dialogen gav oss ovärderlig feedback”, säger upphandlaren Richard Bau.

Krav på en ordentlig prövning utifrån ett detaljerat regelverk ska kombineras med skyndsamhet. Bedömningarna kring offentlighet och sekretess kan vara svåra och Upphandlingsmyndigheten har därför tagit fram ett mer detaljerat stöd för sekretessregler vid offentlig upphandling.

Kommunerna i norra och västra Dalarna tecknar avtal med lokala leverantörer för alla anbudsområden i en av flera gemensamma livsmedelsupphandlingar. Mora kommuns inköpscentral ansvarar för upphandlingarna i samverkan mellan fem kommuner.

Jag vågade göra misstag men lärde mig desto mer. Så beskriver Dennis Axelsson, inköpare på Trafikverket, erfarenheterna av att ta fram en ny modell för utvärdering av referensuppdrag.

Växjö kommun utvecklar en samverkansmodell för att upphandla innovation. Först ut är nya lösningar för snöröjning och AI-styrd uppvärmning. ”Att upphandla innovationspartnerskap på det här sättet är banbrytande. Europas ögon är på Växjö”, säger projektledaren Andréa Swedenborg.

Hela 184 vårdgivare ska täcka Eskilstunas och större delen av Sörmlands behov av HVB-hem för barn och unga. Det nya ramavtalet är en produkt av den inköpscentral som sedan ett par år är en del av Eskilstuna kommuns upphandlingsenhet.

Tonläget har varit högt under en längre tid mellan politiker och jägare efter beslutet att öppna viltvårdsfonden för konkurrens. Naturvårdsverket tar sig an den infekterade frågan med ett dynamiskt inköpssystem, DIS.

Higab och Göteborgslokaler sätter fokus på kontinuitet och kvalitet i en ny ramavtalsmodell för större underhålls- och lokalanpassningsprojekt. En kvalitetsmatris främjar konkurrens under avtalsperioden.

Täby kommun har tagit fram en ny modell för klassificering av upphandlingar och avtal utifrån deras strategiska betydelse. ”Målet är att kunna lägga fokus på det som gör störst nytta för våra invånare”, säger inköpschef Vendela Emmelin.

Kammarrätten i Jönköping har i en färsk dom godtagit ett sexårigt avtal om kompletterande leveranser från befintlig leverantör, som ingåtts efter frivillig förhandsinsyn och direktupphandling. Domen kommenteras här av Fredrik Linder och Nike Berlin, Advokatfirman Schjødt.

Eslöv är en av allt fler kommuner som satsar på e-handel. Samtidigt har en ny inköps- och upphandlingsavdelning bildats och nya styrdokument antagits – allt under pågående pandemi. ”Ledningens förtroende har varit en förutsättning för att lyckas. Och för det krävs tydliga mål som kan följas upp”, säger inköps- och upphandlingschef Susanna Karlsson.

Sinfras arbete med utvärderingsenkäter och hållbarhetsindex har sedan snart ett år kompletterats med leverantörsrevisioner för att ytterligare stärka inköpscentralens hållbarhetsperspektiv.

En successivt högre andel el, biogas eller vätgas. Det var kravet när Östergötlands kommuner gick samman och upphandlade distribution av inkontinenshjälpmedel till vårdenheter och brukare i hela länet.

En medlemskommuns höga ambitioner på konstområdet och ett behov av smidig handläggning. Kombinationen ledde fram till ett dynamiskt inköpssystem (DIS) för konstnärlig gestaltning hos Upphandlingscenter i samverkan med Falu kommun

Omfattande kvalitetssäkring och tidig uppföljning värderas högt när nya spårvagnar tas i drift i Göteborg. Med närvaro vid produktionen i Tyskland har Göteborgs spårvägar sett till att kvalitén är hög från start.

Joakim Lavér och Frida Svensson, Hannes Snellman Advokatbyrå, analyserar en ny hovrättsdom om upphandlingsskadestånd och framför allt betydelsen av likabehandlingsprincipen vid direktupphandling.

Härjedalens kommun har köpt 22 kor av fyra lokala bönder. Det framtida priset beror på antalet dygn varje ko föds upp och hur mycket djuret väger vid slakt. ”Eftersom vi håller oss under gränsen för direktupphandling är det väldigt enkelt”, säger Hans Svensson, upphandlingssamordnare.

Göteborgs stads krav på fossilfria transporter banar väg för eldrivna mejerilastbilar. Arla har investerat i sin första tunga lastbil med kyl som nu börjat leverera till kommunala kök i Göteborg och Mölndal.

För första gången testar Vänersborgs kommun samarbetsformen partnering för ett skolbygge. Upphandlingen överklagades men nu har förvaltningsrätten gett grönt ljus för avtalet.

Engagemang och att tänka i nya banor har varit viktiga delar när Nordanstigs kommun lagt om sitt arbetsmarknadsstöd. Upphandling av sysselsättningsplatser har skapat en marknad för sociala företag i den lilla hälsingekommunen.

Inslag av både återbruk och återvinning. Det blev resultatet när Malmö stad upphandlade skyltar. ”Vi fick en bra fördelning mellan anbudspris och mervärde för cirkulära krav”, konstaterar upphandlaren Robin Hörqvist.

Medhelps ägarbild avgör om företaget får fortsätta med den sjukvårdsrådgivning som upphandlats av Region Stockholm. Det står klart sedan regionen tagit ställning till att tjänsten är unik och måste ha en oberoende ställning.

Digital vana och en verksamhet nästan utan muntliga förhandlingar har bidragit till att Högsta förvaltningsdomstolen klarat pandemin bättre än många andra domstolar. Det framgår av HFD:s verksamhetsberättelse för 2020.

Marknadsledande Parkster skrev först på avtalet och tar nu strid med Sundsvalls kommun om villkoren före avtalsstart. Beskyllningar om dold beskattning och en charmoffensiv mot kommunens invånare är komponenter i den udda konflikten.

Hur ställer man jämställdhetskrav i sin upphandling? Luleå kommun har jobbat strukturerat med frågan sedan 2016. ”Från början var vi lite halvt skräckslagna; hur ska det här gå? Nu är det helt naturligt”, säger inköpsstrateg Marianne Lundberg.

DEL 2. Skyddet av Sveriges säkerhet är en aspekt av informationssäkerhet vid upphandling. I den andra delen av Inköpsrådets serie om upphandling och informationssäkerhet går Viktor Robertson och André Catry, Advokatfirman Kahn Pedersen, igenom grunderna i säkerhetsskyddslagen och hur den påverkar upphandlingar.

Ett nytt digitalt verktyg har gett Arbetsförmedlingen bättre koll på sina elinköp. ”Vi kan hantera affärsmässiga risker och enkelt kontrollera att beloppen på elfakturorna stämmer, säger Mats Johansson, kategoriledare på inköpsavdelningen.

Arbetsförmedlingen skiftar LOV från Stom till Krom med 2021 som året då systemet med externa leverantörer för matchningstjänster införs på bred front. Det nya valfrihetssystemet har prövats i 32 kommuner det senaste året.

Förra veckan dömdes Borås stad att betala drygt en miljon kronor till en leverantör efter en felaktig direktupphandling. Hanna Lundqvist, advokat hos Advokatfirman Lindahl, kommenterar domen.

En leverantör vill vara med i en upphandling, men tycker att tidsfristen för anbud är för kort. Vad kan leverantören göra? Anna Ulfsdotter Forssell ger svar. Passa på du också, och ställ en fråga till Inköpsrådets expert.

Karenskravet i vårdupphandlingar kan vara på väg bort sedan Västra Götalandsregionen (VGR) svängt i frågan. En juridisk prövning har annars varit aktuell för att utmana kravet.

DEL 1. Det här är den första delen av fem i Inköpsrådets artikelserie om upphandling och informationssäkerhet. Erik Olsson och André Catry, Advokatfirman Kahn Pedersen, går igenom hur upphandlande myndigheter bör tänka och arbeta kring informationssäkerhet och upphandling.

Tidigarelagda upphandlingar för att stödja en sviktande ekonomi var en allmän ambition i pandemins inledning för snart ett år sedan. Uppsala är en kommun som klarat målet.