Upphandling

Nordisk inspiration välkomnas av upphandlande myndigheter på Åland, där ett brett samarbete resulterat i en särskild hållbarhetsguide. Satsningen har mötts med positiv respons från inte minst näringslivet.

När julledigheterna är över är det inte många arbetsdagar kvar tills bestämmelserna i de nya 19:e kapitlen i LOU och LUF börjar gälla. Viktor Robertson, advokatfirman Kahn Pedersen, ger tips om några av de viktigaste sakerna som varje upphandlare bör tänka på inför den 1 februari. Han berättar om en försenad julklapp.

Hela flödet ”från beställning till betalning” ses över och effektiviseras i Karlstads kommun genom en omfattande kartläggning. På den största förvaltningen – barn och utbildning – har insatserna redan gett goda resultat med högre avtalstrohet.

Upphandlingsenheten på Halmstads kommun har svårt att hinna med sitt uppdrag och behöver förstärkning. Men även 2022 blir ett tufft år, enligt upphandlingschef Jeanette Hall. ”Först 2023 kan vi få förstärkning”, säger hon.

Nu är det bestämt att ett nytt 19 kapitel införs från den 1 februari, tillsammans med ytterligare ett kapitel (19a) om direktupphandlingar. Nya begrepp och nya direktupphandlingsgränser, men vad är nytt? Björn Bergström och Johan Stern går igenom ett par av ändringarna utifrån ett praktiskt perspektiv.

Seriös genomgång med intervju vid varje ansökan. Sekretessförbindelse för att göra studenten delaktig. Utformning som gör att praktikperioden blir bra för båda parter.

En central inköpsfunktion men med lokal närvaro ”ute på bolagen”. Utbildning med fokus på affärsmässighet som nästan per automatik går att förena med lagstiftningen. Kategoristyrning som kan följas av att samordna även operativa inköp.

Kammarrätten i Stockholm har prövat om direktupphandling av tekniska skäl är tillåten. Christian Härdgård och Nicole Schiller, Advokatfirman Delphi, refererar den färska domen.

En ny plattform som gör det lättare att utveckla upphandling av digitala lösningar inom hälso- och sjukvården. Det är resultatet av europeiska samarbetsprojektet Pippi. ”Målet är effektivare upphandling av innovation”, säger Martina Ahlberg, innovationsledare på Karolinska universitetssjukhuset.

Södertälje kommuns fakturor publiceras numera som öppna data genom en ny modell för att göra den kommunala leverantörsreskontran mer tillgänglig.

Hur kan omsorgspersonal förstå personer med kognitiv svikt bättre – och därmed ge bättre stöd? Nu gör Karlstads kommun en innovationsupphandling som ska resultatera i nya lösningar. ”Det här är otroligt spännande”, säger Martin Magnusson, tillförordnad upphandlingschef.

En helt ny textilorganisation har växt fram i Region Gävleborg med fler avtal som gör det möjligt att bättre möta behoven, få större kontroll över textilierna och stärka hållbarheten. Testarena Bollnäs sjukhus har varit en viktig resurs för att bygga upp den nya modellen.

Finansdepartementets promemoria med förslag att införa en skyldighet i upphandlingslagstiftningen för myndigheter att beakta klimat, miljö, människors hälsa och vissa andra samhällsintressen vid offentlig upphandling sammanfattas av Fredrik Linder och Jesper Fahlgren på Advokatfirman Schjødt.

De förväntade målen med kategoristyrning uppfylls. Det visar en studie från Göteborgs universitet där 11 upphandlade enheter undersökts.

Tillgänglighet och service är ledord för upphandlingsenheten i Smedjebackens kommun. De senaste årens offensiv mot den lokala leverantörsmarknaden har gett god utdelning.

Samhall dumpade priset på städning, konstaterade Konkurrensverket som fortsätter granska det statliga bolaget. Men det är inte allt. Riksrevisionen förbereder en egen granskning. Dessutom vill riksdagen att regeringen tillsätter en utredning.

Lite blev lite till, följt av mer och med sikte på ännu mer. Växjö kommun har gradvis introducerat vildsvinskött i sina måltider och där gällande avtal gett en rejäl skjuts framåt i arbetet.

En kammarrättsdom behandlar frågan om krav på tydlighet i fråga om obligatoriska krav. Joakim Lavér och Lars Lundgren, Hannes Snellman Advokatbyrå, analyserar domen.

Botkyrka kommun lyckades hårdbanta sina och grannkommunernas sortiment av städ- och förbrukningsmaterial: från 2 000 till 350 produkter. ”Det har blivit enklare att avropa, bättre för både klimatet och miljön och dessutom billigare”, konstaterar upphandlaren Evelina Eklund Dahane.

Guldklockan är gåvan för lång och trogen tjänst som för alltid tycks ha en plats i svenskt arbetsliv. I Borås stad tar man den in i framtiden genom ett nytt ramavtal med leverans av klockor som till 100 procent består av återvunnet guld.

Parkster tar strid mot att kommuner enbart utvärderar på lägsta pris när de upphandlar mobilparkeringstjänster. ”Någon annan tvingas täcka leverantörernas förluster vilket inte är rättvist”, säger Lars Andersson, operativ chef.

Senfärdighet i pandemins inledning. En myndighet som saknade organisation och erfarenhet för globala inköp i så stor omfattning. Val av en inköpsprocess som var ”krånglig och bakvänd”.

LOU tar inte hänsyn till användandet av agenter när utländska företag vill delta i svenska offentliga upphandlingar. Detta leder till ett osäkert rättsläge och en rad juridiska utmaningar. Om detta, och vad företag kan göra för att hantera situationen, skriver advokaterna Magnus Stålmarker och Max Thimmig på Baker McKenzie.

De nationella målen för ekologiska livsmedel fick genomslag för offentliga inköp och ”grön upphandling” kan även fortsättningsvis bidra till omställningen mot ett mer ekologiskt jordbruk.

Mölndals upphandlingschef Jonna Östlind, som i veckan tog hem priset ”Handslaget 2021, lyfter fram teamets betydelse. ”Mina medarbetare erbjuds tydliga karriärvägar vilket gör att de kan utvecklas och vill stanna kvar, säger en stolt vinnare.

I regeringens proposition föreslås större frihet att utforma förfarandet för icke-direktivstyrda upphandlingar. Johan Lidén på Front Advokater ser möjligheter att använda förfarandet i sig som ett verktyg för att öka andelen utvärderingsbara anbud.

Trots miljötrenden var intresset att delta i upphandlingen av begagnade datorer till Nynäshamns skolor svagt. Men med facit i hand blev utfallet bra anser upphandlaren Eric Ebler Allgurén, som uppmanar fler att köpa in begagnad teknik. ”Jag ser inga upphandlingsmässiga svårigheter”, säger han.

Trägen vinner, visar sex kommuner i Dalsland och Värmland som nu kan summera sin ”lilla livsmedelsupphandling”. Efter begränsade framgångar med att nå avtal med lokala producenter i förra upphandlingen så har den som avslutats nyligen blivit en form av genombrott.

Allmännyttiga Laxåhem börjar ställa krav på att leverantörer ska genomgå en utbildning i klimatpåverkan. Genom att samla små och stora företag hoppas Laxåhem få fart på inte minst omställningen till fossilfria transporter.

Om knappt fyra månader väntas de förenklade upphandlingsreglerna träda i kraft. Vi bad Mattias Ljungkvist, upphandlingsjurist på Upphandlingsmyndigheten, kommentera fyra uppmärksammade delar.

Det finns belägg för att upphandlare manipulerar värden för att komma under tröskelvärden. Det visar en studie från Uppsala universitet som omfattar 468 upphandlingar.

Hur många gånger har man inte hört att offentligt upphandlade avtal aldrig följs upp? Eller att det varken finns resurser eller kompetens för att följa upp leverantörer? Hur illa ställt är det egentligen med uppföljning av upphandlade avtal, skriver Peter Nohrstedt.

Maria-Theresé Westerlund ”hittade” LOU som en liten del i en kurs om affärsjuridik när hon läste upp sina betyg. Det blev delvis startskottet för ett omfattande förändringsarbete i Ludvika kommun som på bara några år sparat stora belopp och ökat leverantörstroheten med omkring 20 procentenheter.

Alla anbud som uppfyllde ska-kraven – 59 av 73 stycken – antogs när kommunerna i Örebroregionen tecknade ramavtal för skyddade boenden. ”Det går inte att rangordna efter pris för den här typen av verksamheter”, säger Lena Ljungsten, upphandlare på Örebro kommun.

Gemensamma inköpsprinciper för livsmedel med tillhörande upphandlingsdokument ska stärka kvalitet, hållbarhet och konkurrens i Hallands län. Regionen och samtliga sex kommuner fann vägen till samsyn efter flera års arbete i parallella nätverk.

Offentlig upphandling har mycket att vinna på att tillämpa relationsbaserade avtal. Det anser juristen David Frydlinger som skrivit en bok i ämnet. ”Sluta försöka maximera det egna utfallet på motpartens bekostad. Sträva efter gemensam framgång i stället”, säger han.

Migrationsverkets femåriga omställning till mer effektiva inköp har varit en balansakt för Björn Jacobsson som upphandlings- och inköpschef. Förändringsinriktade medarbetare samlades i en ny ledningsgrupp och med visade resultat har verksledningens intresse ökat.

Att verksamheterna verkligen prioriterar att vara delaktiga i ett tidigt skede och sedan finns med under resans gång. Det är en förklaring till att Värmdös stora upphandling av stödboende blev framgångsrik.

Arbetsförmedlingens regeringsuppdrag för att upptäcka våld i nära relationer når nu även leverantörsmarknaden. Ett särskilt användarstöd har tagits fram och följs i höst av en webbkurs för leverantörer.

Året då målen i Agenda 2030 ska uppnås är bara två upphandlingar bort. Nu lyfter Upphandlingsmyndigheten de 17 globala målen genom lika många inlägg i sociala medier.

Arbetsförmedlingens transportutbildning kan stå inför ett längre stopp i ett kritiskt skede för branschen sedan upphandlingarna gått vidare till överprövning. Transportföretagen vill se mindre, regionaliserade upphandlingar och större framförhållning för att undvika en situation som enligt branschorganisationen nu inträffat igen.

Högre kompetens, större möjligheter att styra verksamheten och ett specialfordon är delar av Region Östergötlands nya ambulansavtal till en merkostnad på nästan 25 procent.

Störst gick först när Solna Stad fann en väg framåt med projektet Effektiva inköp. Dialog inom kommunorganisationen och processer för förändringar som håller över tid har varit i viktiga delar i arbetet.

Värna öppenheten i offentlig upphandling. Det kräver möbelindustrin, som reagerar mot en utveckling med ökad sekretess vid anbud. En lotshjälp för specifika fall kan få upphandlande myndigheter att undvika slentrianmässig sekretess, tror branschorganisationen TMF och ledande möbelindustrier.

När Sörmland och Västmanland sjösatte en gemensam inköpsfunktion 2011 arbetade landstingen – och verksamheterna – som isolerade öar. Nu gäller dubbelt helikopterperspektiv. ”Vi har fått kämpa för att alla ska se inköp som en strategisk fråga men det känns som att det har lossnat nu”, säger verksamhetsutvecklaren Elisabeth Lindman.

Tonläget blir alltmer infekterat mellan Tunstall och Adda i den juridiska processen efter beslutet att utesluta företaget som ramavtalsleverantör inom trygghetslarm och trygghetsskapande teknik.

Alla tre storstadskommunerna knackar på dörren när Arbetsförmedlingens valfrihetssystem Krom (Kundval rusta och matcha) står inför den största utvidgningen. Samtidigt aviserar myndigheten att leverantörerna får ökat fokus på att rusta långtidsarbetslösa.

Striden om miljöbilen fortsätter med omfattande kritik mot regeringens föreslagna förändringar. Överlag är remissinstanserna kritiska mot att biogasfordon riskerar att utestängas från offentlig upphandling.

Joakim Lavér och Nathalie Miskin, Hannes Snellman Advokatbyrå, analyserar ett nytt avgörande från EU-domstolen där frågan om takvolym i ramavtal utvecklas.