Upphandling

Det pratas mycket om dialog i offentlig upphandling. Dialog är bra, det är nödvändigt. Tyvärr ser jag en tråkig tendens. Ju senare skede i upphandlingsprocessen, desto mindre intresse från den upphandlande myndigheten att föra dialog, skriver Inköpsrådets expert Magnus Nilsson.

Offentlig upphandling är ingen ”one man show”. Tyvärr, kanske man kan säga, för då hade det bara varit ens egen vilja att hantera under en upphandlingsprocess, skriver Marcus Bäckström, upphandlingsstrateg i Simrishamn. Han berättar om nyttan med kommunens styrdokument.

Enligt en ny dom från Kammarrätten i Stockholm ska en förvaltningsrätt ta hänsyn till en förklaring av ett onormalt lågt anbud även om förklaringen inte framfördes under upphandlingsprocessen. Nathalie Miskin och Lars Lundgren, Hannes Snellman Advokatbyrå, analyserar domen.

Allt går inte att tänka ut i förväg, men nya lärdomar har fått mig att tänka på vikten av implementering av avtal och att skapa gemensam förståelse för hållbarhetskraven. Tänk om vi kunde få en dialog vid avtalsstarten och förklara innebörden av våra krav… vilka vinster det skulle ge i uppföljningen! skriver Lena Mårdh, Inköpsrådets expert.

I takt med att offentlig upphandling har utvecklats från ren anskaffningsverksamhet till mer av att utveckla en strategisk inköpsfunktion så har också skillnaderna mellan offentligt och privat inköp allt mer suddats ut, skriver Anders Kron och Mikael Wallgren.

Ett nytt mål från Kammarrätten i Göteborg är ett gott exempel på den sannolikt vanligaste typen av överprövningsmål. Har vinnande anbudsgivare redovisat alla nödvändiga uppgifter om utförda referensuppdrag? Olle Lindberg, Kahn Pedersen, beskriver målet, och funderar på vad som möjligen hade kunnat förebygga domstolsprocessen.

DEL 4 Återuppbyggnaden av det civila försvaret ställer krav på myndigheter inför och vid höjd beredskap. I denna sista del av serien beskriver Erik Olsson och Johanna Palm, advokatfirman Kahn Pedersen, på vilka sätt upphandlare kan använda regelverket för att säkerställa beredskap i upphandlingar.

Något vi ofta säger i upphandlingsvärlden är att ”ställ inga krav du inte kan följa upp”. Men hur vet vi att vi behandlar alla leverantörer lika om vi inte är säkra på att produkterna vi köper verkligen uppfyller ställda krav? skriver Linda Bjarle, Inköpsrådets expert.
 

DEL 3 Återupptagandet av det civila försvaret ställer krav på Sveriges myndigheter inför och vid höjd beredskap. I den tredje delen av Erik Olsson och Johanna Palms serie beskrivs hur minskat leverantörsberoende leder till ökad robusthet och hur myndigheter kan arbeta med sin leverantörshantering.

I en dom från Kammarrätten i Jönköping hanteras frågan om när den upphandlande enheten kan ändra uppgifter i ett anbud. Nathalie Miskin och Lars Lundgren, Hannes Snellman Advokatbyrå, analyserar domen.

DEL 2 Minskat leverantörsberoende leder till ökad robusthet, skriver Erik Olsson och Johanna Palm från advokatfirman Kahn Pedersen. De tar upp några sätt hur detta kan uppnås och beskriver hur myndigheter kan arbeta med sin leverantörshantering.

DEL 1 Myndigheter, regioner, kommuner och näringsliv är alla viktiga i uppbyggnaden av ett robust civilt försvar. I en artikelserie i fyra delar redogör Erik Olsson och Johanna Palm, Advokatfirman Kahn Pedersen, för vad varje upphandlare måste tänka på så att nödvändiga varor och tjänster till samhället levereras även vid höjd beredskap.

Barnens röst fällde avgörandet när Burlövs kommun köpte in lekutrustning till en av sina skolor. 40-miljonersprojektet i sin helhet har lagt en grund för barns inflytande i kommande skolinvesteringar.

Skribenten bakom artikeln Intervallutvärderingens sista suck har fel. Domen från Högsta förvaltningsdomstolen innebär inget förbud mot att använda intervaller vid utvärdering av kvalitetskriterier, skriver Casper Tham i en replik till Per Werling.

Alingsås kommuns upphandling av tekniska konsulter resulterade i 181 individuella anbud inom 26 delområden. ”Det är så roligt att antalet leverantörer kunnat öka från 10 till 29 och att det är bolag i alla storlekar”, summerar upphandlaren Helena-Maria Olsson Hedberg, som lagt ner många långa dagar och en del nattpass på sitt livs mest omfattande upphandling.

Tycker du att det är svårt att ställa relevanta kemikaliekrav? Varför inte börja jobba med miljömärkningar i stället. Att använda miljömärkningar som krav i upphandlingar är möjligt men även att utveckla arbetet tillsammans med leverantören under avtalstiden kan ge effekt, skriver Lena Mårdh.

Trelleborgs kommun kan med ett nytt, fyrårigt livsmedelsavtal bocka av två viktiga delar som varit i fokus under upphandlingen. Andelen ekologiska produkter ökar och kommunen når ut till även mindre leverantörer.

Avgränsade detaljfrågor i rättspraxis kan ibland ha minst lika stor praktisk betydelse som generella vägledande uttalanden. Det konstaterar Olle Lindberg och Albin Nyrén, Kahn Pedersen, som resonerar om vikten av praktiskt orienterad rättspraxis och tar ett exempel från färsk kammarrättspraxis.

Bostadsbolaget rekryterar – leverantörerna anställer. Så är upplägget när allmännyttiga Stångåstaden i Linköping ordnar sommarjobben med stöd av sociala krav i flera avtal.

En positiv respons från leverantörsmarknaden fick Göteborgs Stad att påskynda arbetet med jämställdhetskrav i sina upphandlingar. Parallellt hoppas staden att leverantörerna gör en form av ”intern jämställdhetsresa” med stöd av en särskild färdplan.

Kammarrätten i Stockholm konstaterar att tolktjänster i domstol inte är en sådan juridisk tjänst som är undantagen från upphandlingsreglerna. Advokat Christian Härdgård och biträdande jurist Nicole Schiller, Advokatfirman Delphi, refererar domen.

Familjebostäder i Göteborg satsar på dialogmöten när konst upphandlas. ”Konstnärerna känner sig omhändertagna och vi får högre kvalitet på våra affärer”, säger upphandlaren Nina Larsson.

Ingen som kommenterat domen HFD 3566–21 har uppmärksammat att avgörandet har långtgående praktiska konsekvenser för hur vi genomför utvärderingar i våra upphandlingar. Utvärdering är eventuellt lite av en blind fläck för alla som kommenterar domstolsavgöranden, skriver Per Werling.

Kungsbacka kommun har fått arbetskläderna att leva längre genom att förankra miljövinsterna med cirkulära tjänster i kommunorganisationen och se över formerna för avtal om cirkulationstvätt.

Att Sverige är dåligt rustat för kris i fredstid fick vi erfara under pandemin. Att det civila, offentliga Sverige inte heller är rustat för krig är ingen hemlighet. Nu tas nya tag för att bygga upp det civila försvaret, skriver Ann Eva Askensten, avdelningschef på Upphandlingsmyndigheten.

Om en leverantör ska tillåtas höja sina priser utan stöd av en indexklausul gäller det att beakta såväl juridiska som kommersiella aspekter för att inte hamna fel, skriver Inköpsrådets expert Magnus Nilsson.

Mitt under brinnande pandemi slutförde de nordiska länderna en gemensam upphandling av stridsuniformer för närmare 5 miljarder kronor. ”De olika länderna är mer olika än jag först trodde”, säger Robert Gutgesell, upphandlare på FMV.

Telenor Sverige ska betala en administrativ sanktionsavgift på 12,5 miljoner kronor för överträdelser av bestämmelser i säkerhetsskyddslagen, enligt PTS. Det är första gången ett privat företag får betala en sanktionsavgift för brott mot säkerhetsskyddslagen. Fallet blir särskilt relevant för upphandlande bolag inom exempelvis el-sektorn, skriver advokat Viktor Robertson.

I år ritas spelplanen om för upphandlingar där en anbudsgivare har fått subventioner från länder utanför EU. Både upphandlande myndigheter och anbudsgivare måste hitta nya rutiner för att uppfylla den nya förordningens krav, skriver Elisabeth Eklund, Helene Andersson och Karl Hammarlund, Advokatfirman Delphi.

EU:s upphandlingssanktioner mot Ryssland trädde i kraft fullt ut för fyra månader sedan, men EU har inte slagit av på takten i arbetet med sanktionerna. Advokaterna Kristian Pedersen och Albin Nyrén redogör för EU:s nya förslag för att skapa enhetligare och strängare lagstiftning för överträdelser av sanktionerna.

Under föregående år publicerade Inköpsrådet 203 artiklar. Här är listan över de 25 mest lästa artiklarna under året.

I min förra expertkommentar skrev jag om president Bidens Executive Order om att införa det nya ramverket  för överföring av personuppgifter mellan EU och USA. Samtidigt har EU-kommissionen tagit fram ett förslag för det nya ramverket, skriver Inköpsrådets expert Peter Nordbeck.

Kommuner och regioner står inför utmaningar av sällan skådat slag. Utmaningar som ska hanteras av nya förtroendevalda som ska sätta sin prägel på verksamheten. Krig i Europa, elpriserna rusar, inflationen sticker iväg och köpkraften är den sämsta på många år, skriver Ann Eva Askensten, chef för Hållbara offentliga affärer på Upphandlingsmyndigheten.

En offentlig upphandling får inte innehålla golvpriser konstaterar Högsta förvaltningsdomstolen återigen, och den här gången gällde det utvärderingen (HFD 3566-21), skriver Åsa Edman och Fia Hendar, Adda. De diskuterar regelverket och praxis kopplade till prisutvärdering och hanteringen av onormalt låga anbud.

I tider med skenande inflation uppkommer ofta frågor om leverantörer ska få justera sina priser i ingångna avtal. Kostnaderna kan ha ökat rejält och leverantören kan ha svårt att leverera till överenskomna priser och i värsta fall hamna på obestånd, skriver Inköpsrådets expert Magnus Nilsson.

Ett bygge vid Litteraturgatan i Göteborg ska bana vägen för sund konkurrens i byggbranschen. ”Vi måste prata öppet om problemen”, säger initiativtagaren Cecilia Strandberg.

En ny kammarrättsdom om när direktupphandling av absolut nödvändiga anskaffningar får användas på grund av synnerlig brådska analyseras av Joakim Lavér och Lars Lundgren, Hannes Snellman Advokatbyrå.

Karlstads kommun har lagt grunden för en digital tjänst som ska knyta kommunens inköpsorganisation närmare lokala livsmedelsproducenter. Satsningen har varit möjlig med statlig finansiering inom ett projekt, där även Vallentuna kommun fokuserat på inköpsfrågor.

Genom att analysera data från anbud kan Johan Lundberg, forskare vid Handelshögskolan i Umeå, spåra leverantörer som samverkar. ”Min förhoppning är att konkurrensmyndigheter i hela Norden ska kunna använda metoden”, säger han.

Rejält med resurser tidigt i projekten håller nere slutkostnaden för allmännyttiga Uddevallahems renoveringar. Modellen har visat sig hållbar under snart tio år med i snitt ”ätor” på låga fem procent av totalkostnaden.

Den 11 oktober träder EU:s sanktioner mot Ryssland i kraft fullt ut i den del som gäller offentliga upphandlingar. Kristian Pedersen och Albin Nyrén på Advokatfirman Kahn Pedersen beskriver vad som gäller enligt sanktionsbestämmelserna och hur upphandlande myndigheter bör agera för att inte bryta mot dem.

Göteborgs stad har gjort en reserverad upphandling av catering och tecknat avtal med tre sociala företag. ”Efter dialog med marknaden kom vi fram till att sallader upp till 100 portioner var en lagom del att lyfta ut”, säger Helena Sagvall, hållbarhetspecialist.

Allmännyttans inköpsfunktion HBV har fått större muskler att göra medlemsspecifika upphandlingar. Samtidigt har Sandra Sedig gått från teamledare till enhetschef och fått personalansvar för tio inköpsstrateger. ”Min roll har blivit mer tydlig och rak. Att leda utan ansvar är en utmaning”, säger hon.

Innovationsmyndigheten Vinnova vill leva som de lär och gjorde en upphandling av klimatsmart och hållbar catering. Då alla godkända anbudsgivare fick högsta betyg för hållbarhetsredovisningen blev en smakprovning avgörande.

Nya gästrikesamarbeten och ökad synlighet sätter sin prägel på Sandvikens kommuns inköpsorganisation. Inköpschefen Helena Wallbom ser positiva effekter av nya arbetssätt, men hoppas på ökad aktivitet från det lokala näringslivet för ännu bättre resultat.

Rädslan för att stå utan skyddsutrustning gjorde att hållbarhet prioriterades ned under pandemin. Alla upphandlare hade inte koll på det nationella stödet från bland annat Adda. Samtidigt försämrades hållbarheten när produktionen styrdes över på mindre företag i Sydostasien. Det visar en forskningsstudie från Göteborgs universitet.

Kuvert, röstlängder, valsedlar, röstkort och en massa annat – Skatteverket har som värdmyndighet för Valmyndigheten ordnat inköpen till årets val. Den totala inköpsvolymen landar på omkring 135 miljoner kronor och i år tas ordentlig höjd för ett eventuellt extraval.

Right och inte light är mottot när Huddinge kommun styr över sina inköp till kategoristyrning. Genomarbetade kategoriplaner och att involvera verksamheterna är centrala delar.

Mer asfalt för pengarna – och rätt beläggning på rätt ställe. Kristianstads kommun har målbilden klar för ett unikt ramavtal för beläggningsarbeten som bygger på partnering med NCC.

Region Skåne var tidigt ute att upphandla återbrukade möbler som ska tåla tuffa hygienkrav. ”Vi är väldigt nöjda, men med facit i hand är det onödigt att använda förnyad konkurrensutsättning varje gång vi ska köpa något”, säger inköpsstrategen Sally Stenberg.