Upphandling

Fokus inledningsvis på de interna processerna. En första Dis som brett täcker behoven av fastighetsbesiktningar. Öppenhet för fler Dis med de möjligheter som nya lagstiftningen ger.

Del 3. Det finns många goda exempel från omvärlden på samverkan och förvaltning av öppen programvara. Mårten Nyström Holm, Lina Nyman och Johan Linåker berättar om några. Det här är den tredje delen av fyra i en serie om upphandling och öppen programvara.

Jämställdhetskrav i alla upphandlingar över 100 000 kronor. En mix av kvalificeringskrav och särskilda kontraktsvillkor. Olika kravnivåer utifrån leverantörens storlek.

Alingsås kommun hade en lång rad olika avtal för bevakningstjänster – många med samma leverantör. Efter en samordnad upphandling räknar kommunkoncernen nu med att halvera kostnaden.

Stöd från ledningen, kraften i innovativa lösningar och hänsyn till leverantörens perspektiv. Det är några av totalt nio framgångsfaktorer för att nå klimatmål i bygg- och anläggningsprojekt, enligt Upphandlingsmyndigheten och Boverket.

Spänningen är stor inför hur de nya förenklade upphandlingslagarna slår i praktiken. Det var talarna på Inköpsrådets digitala konferens den 8 februari överens om. Två förbättringar som lyftes fram är tydligare fokus på dialog samt möjligheten att direktupphandla vid överprövning.

Senast sex månader efter avtalsstart ska Malmö stads leverantörer arbeta systematiskt med universell utformning. Tydliga rutiner för uppföljning och hantering av brister finns också med i de avtalsvillkor som Malmö stad tagit fram inom ett projekt och som nu finns för nationell spridning.

Del 2. Ett praktiskt grepp för att beakta öppen programvara vid en anskaffningsprocess krävs, när tydliga riktlinjer och vägledningar saknas. Här beskriver Mårten Nyström Holm, Lina Nyman och Johan Linåker hur man kan gå till väga. Det här är den andra delen av fyra i serien om öppen källkod.

Vårdens leveransproblem under pandemin öppnar för ökade möjligheter för grön produktion i Sverige. Det anser Diego Cattolica, regionernas nationella samordnare för hållbar upphandling inom miljö. ”Att återvinna engångsförkläden som blir till nya är inte bara bra för miljön. Sker det lokalt blir det också säkrare ur leveranssynpunkt”, säger han.

SNS-förslaget om ett ratingsystem för leverantörer hålls vid liv av borgerliga opinionsbildare som en grund för att reformera offentlig upphandling.

Enligt LOU ska anbudsgivare uteslutas om de eller företrädarna begått vissa brott. Men hur ska detta kollas upp?Byggmarknadskommissionen vill se statliga intyg som hjälper upphandlarna. Ett förslag som uppskattas av Josko Lorger, inköpsansvarig på Bostaden i Umeå. ”Snart når problemen med oseriösa anbudsgivare i byggsektorn även oss här uppe”, säger han.

Del 1. Öppen programvara kan användas som ett verktyg för att dela kostnader vid inköp, underhåll och förvaltning, men även som ett sätt att få fart på innovation och undvika inlåsningar. Mårten Nyström Holm, Lina Nyman och Johan Linåker förklarar grunderna. Det här är första delen av fyra i en serie om öppen programvara.

Ökad delaktighet för leverantörer och fler förmågekrav. Det är viktiga delar i MSB:s nya vägledning för att klara totalförsvarets försörjning av varor och tjänster.

Uppgift om takvolym måste finnas i upphandling av ramavtal, men leverantörerna led inte skada. Advokaterna Martin Bogg och Christian Härdgård, Advokatfirman Delphi, refererar två avgöranden från Högsta förvaltningsdomstolen.

Klarspråk i stället för ”upphandlingska” i förfrågningsunderlagen. Branschråd där verksamheter och leverantörer är med och driver upphandlingsarbetet framåt. Förenklad direktupphandling genom digitala formulär. Det är några frågor som Uppsala kommun arbetar med just nu, enligt nya upphandlingschefen Helena Sköld Lövgren.

Värmlandsduon Forshaga-Kil har växt till en kommuntrio med gemensam upphandlingsfunktion sedan även Hammarö anslutit. Under 2022 läggs fokus på en rejäl översyn av kommunernas beställarorganisationer.

Mer aktiva anbudsgivare och därmed större tryck på upphandlarna. Men också färre överprövningar. Det är följderna av att Högsta förvaltningsdomstolen besked att brister i anbudsunderlaget måste påtalas under anbudstiden, enligt flera ledande upphandlingsjurister.

Nordisk inspiration välkomnas av upphandlande myndigheter på Åland, där ett brett samarbete resulterat i en särskild hållbarhetsguide. Satsningen har mötts med positiv respons från inte minst näringslivet.

När julledigheterna är över är det inte många arbetsdagar kvar tills bestämmelserna i de nya 19:e kapitlen i LOU och LUF börjar gälla. Viktor Robertson, advokatfirman Kahn Pedersen, ger tips om några av de viktigaste sakerna som varje upphandlare bör tänka på inför den 1 februari. Han berättar om en försenad julklapp.

Hela flödet ”från beställning till betalning” ses över och effektiviseras i Karlstads kommun genom en omfattande kartläggning. På den största förvaltningen – barn och utbildning – har insatserna redan gett goda resultat med högre avtalstrohet.

Upphandlingsenheten på Halmstads kommun har svårt att hinna med sitt uppdrag och behöver förstärkning. Men även 2022 blir ett tufft år, enligt upphandlingschef Jeanette Hall. ”Först 2023 kan vi få förstärkning”, säger hon.

Nu är det bestämt att ett nytt 19 kapitel införs från den 1 februari, tillsammans med ytterligare ett kapitel (19a) om direktupphandlingar. Nya begrepp och nya direktupphandlingsgränser, men vad är nytt? Björn Bergström och Johan Stern går igenom ett par av ändringarna utifrån ett praktiskt perspektiv.

Seriös genomgång med intervju vid varje ansökan. Sekretessförbindelse för att göra studenten delaktig. Utformning som gör att praktikperioden blir bra för båda parter.

En central inköpsfunktion men med lokal närvaro ”ute på bolagen”. Utbildning med fokus på affärsmässighet som nästan per automatik går att förena med lagstiftningen. Kategoristyrning som kan följas av att samordna även operativa inköp.

Kammarrätten i Stockholm har prövat om direktupphandling av tekniska skäl är tillåten. Christian Härdgård och Nicole Schiller, Advokatfirman Delphi, refererar den färska domen.

En ny plattform som gör det lättare att utveckla upphandling av digitala lösningar inom hälso- och sjukvården. Det är resultatet av europeiska samarbetsprojektet Pippi. ”Målet är effektivare upphandling av innovation”, säger Martina Ahlberg, innovationsledare på Karolinska universitetssjukhuset.

Södertälje kommuns fakturor publiceras numera som öppna data genom en ny modell för att göra den kommunala leverantörsreskontran mer tillgänglig.

Hur kan omsorgspersonal förstå personer med kognitiv svikt bättre – och därmed ge bättre stöd? Nu gör Karlstads kommun en innovationsupphandling som ska resultatera i nya lösningar. ”Det här är otroligt spännande”, säger Martin Magnusson, tillförordnad upphandlingschef.

En helt ny textilorganisation har växt fram i Region Gävleborg med fler avtal som gör det möjligt att bättre möta behoven, få större kontroll över textilierna och stärka hållbarheten. Testarena Bollnäs sjukhus har varit en viktig resurs för att bygga upp den nya modellen.

Finansdepartementets promemoria med förslag att införa en skyldighet i upphandlingslagstiftningen för myndigheter att beakta klimat, miljö, människors hälsa och vissa andra samhällsintressen vid offentlig upphandling sammanfattas av Fredrik Linder och Jesper Fahlgren på Advokatfirman Schjødt.

De förväntade målen med kategoristyrning uppfylls. Det visar en studie från Göteborgs universitet där 11 upphandlade enheter undersökts.

Tillgänglighet och service är ledord för upphandlingsenheten i Smedjebackens kommun. De senaste årens offensiv mot den lokala leverantörsmarknaden har gett god utdelning.

Sedan två år har Adda Inköpscentral en mer tillåtande syn på kompletteringar och förtydliganden av anbud. Hur har utfallet blivit och vad säger domstolarna?

Samhall dumpade priset på städning, konstaterade Konkurrensverket som fortsätter granska det statliga bolaget. Men det är inte allt. Riksrevisionen förbereder en egen granskning. Dessutom vill riksdagen att regeringen tillsätter en utredning.

Lite blev lite till, följt av mer och med sikte på ännu mer. Växjö kommun har gradvis introducerat vildsvinskött i sina måltider och där gällande avtal gett en rejäl skjuts framåt i arbetet.

En kammarrättsdom behandlar frågan om krav på tydlighet i fråga om obligatoriska krav. Joakim Lavér och Lars Lundgren, Hannes Snellman Advokatbyrå, analyserar domen.

Botkyrka kommun lyckades hårdbanta sina och grannkommunernas sortiment av städ- och förbrukningsmaterial: från 2 000 till 350 produkter. ”Det har blivit enklare att avropa, bättre för både klimatet och miljön och dessutom billigare”, konstaterar upphandlaren Evelina Eklund Dahane.

Guldklockan är gåvan för lång och trogen tjänst som för alltid tycks ha en plats i svenskt arbetsliv. I Borås stad tar man den in i framtiden genom ett nytt ramavtal med leverans av klockor som till 100 procent består av återvunnet guld.

Parkster tar strid mot att kommuner enbart utvärderar på lägsta pris när de upphandlar mobilparkeringstjänster. ”Någon annan tvingas täcka leverantörernas förluster vilket inte är rättvist”, säger Lars Andersson, operativ chef.

Senfärdighet i pandemins inledning. En myndighet som saknade organisation och erfarenhet för globala inköp i så stor omfattning. Val av en inköpsprocess som var ”krånglig och bakvänd”.

LOU tar inte hänsyn till användandet av agenter när utländska företag vill delta i svenska offentliga upphandlingar. Detta leder till ett osäkert rättsläge och en rad juridiska utmaningar. Om detta, och vad företag kan göra för att hantera situationen, skriver advokaterna Magnus Stålmarker och Max Thimmig på Baker McKenzie.

De nationella målen för ekologiska livsmedel fick genomslag för offentliga inköp och ”grön upphandling” kan även fortsättningsvis bidra till omställningen mot ett mer ekologiskt jordbruk.

Mölndals upphandlingschef Jonna Östlind, som i veckan tog hem priset ”Handslaget 2021, lyfter fram teamets betydelse. ”Mina medarbetare erbjuds tydliga karriärvägar vilket gör att de kan utvecklas och vill stanna kvar, säger en stolt vinnare.

I regeringens proposition föreslås större frihet att utforma förfarandet för icke-direktivstyrda upphandlingar. Johan Lidén på Front Advokater ser möjligheter att använda förfarandet i sig som ett verktyg för att öka andelen utvärderingsbara anbud.

Trots miljötrenden var intresset att delta i upphandlingen av begagnade datorer till Nynäshamns skolor svagt. Men med facit i hand blev utfallet bra anser upphandlaren Eric Ebler Allgurén, som uppmanar fler att köpa in begagnad teknik. ”Jag ser inga upphandlingsmässiga svårigheter”, säger han.

Trägen vinner, visar sex kommuner i Dalsland och Värmland som nu kan summera sin ”lilla livsmedelsupphandling”. Efter begränsade framgångar med att nå avtal med lokala producenter i förra upphandlingen så har den som avslutats nyligen blivit en form av genombrott.

Allmännyttiga Laxåhem börjar ställa krav på att leverantörer ska genomgå en utbildning i klimatpåverkan. Genom att samla små och stora företag hoppas Laxåhem få fart på inte minst omställningen till fossilfria transporter.

Om knappt fyra månader väntas de förenklade upphandlingsreglerna träda i kraft. Vi bad Mattias Ljungkvist, upphandlingsjurist på Upphandlingsmyndigheten, kommentera fyra uppmärksammade delar.

Det finns belägg för att upphandlare manipulerar värden för att komma under tröskelvärden. Det visar en studie från Uppsala universitet som omfattar 468 upphandlingar.

Hur många gånger har man inte hört att offentligt upphandlade avtal aldrig följs upp? Eller att det varken finns resurser eller kompetens för att följa upp leverantörer? Hur illa ställt är det egentligen med uppföljning av upphandlade avtal, skriver Peter Nohrstedt.