Upphandling

EU-domstolen slog fast i målet Coopservice att upphandlande myndigheter är skyldiga att ange vilka kvantiteter som kan avropas inom ramen för ett ramavtal. Martin Bogg och Christian Härdgård, Advokatfirman Delphi, refererar en ny dom där Kammarrätten i Stockholm ger sin syn på hur Coopservice ska tolkas.

Inköpen av upphandlingstjänster fungerar dåligt. Det menar konsulten och tidigare upphandlaren Fredrik Dahlström. ”Det är väldigt få myndigheter som gör RFI:er. Onödigt stora kontrakt gör också att mindre leverantörer stängs ute”, säger han.

Sedan i fjol sköts Vårgårda och Herrljungas upphandlingsfunktion av en privat utförare. Ekonomichef Linda Rudenwall ser många fördelar. ”Vi har höjt kvaliteten och sänkt kostnaderna”, säger hon.

Vid avrop från ett ramavtal som gäller konsulttjänster och som inte är rangordnat krävs en utvärdering av kvaliteten. Tänk över vad konsulten har för erfarenhet och kompetens och ställ sedan de relevanta frågorna, skriver Petter Ulander.

Viljan finns, men riskerar att krocka med brist på resurser och kunskap. Daniella Troje har som doktorand vid Chalmers studerat sysselsättningskrav i offentlig upphandling och identifierat fyra kritiska områden.

Byggföretagen tar en allt tydligare plats i arbetet för sund konkurrens. Nu finns en särskild handledning som riktar sig till offentliga upphandlare.

Flera domar under senare tid väcker frågor om i vilken utsträckning offentliga beställare kan begränsa anbudsgivares möjlighet att konkurrera med pris. Fredrik Linder och Viktor Hård af Segerstad, Advokatfirman Schjødt, reflekterar kring frågan: vilket anbud är det ekonomiskt mest fördelaktiga, särskilt vid ramavtal?

Det var en gång en svensk kommun som hade högtflygande planer om ett ståtligt byggnadsverk. Projektet stöttes och blöttes i flera år innan den kommunala nämnden slutligen beslutade att visionen skulle bli verklighet. Då blir det bråttom! Jakob Waldersten berättar en tänkvärd saga.

En ny plattform för anbudsgivare kan komma att höja nivån på landets upphandlare. Det menar dess skapare Elin Sobczak. ”När leverantörerna blir kunnigare ställer de högre krav vilket driver på utvecklingen att professionalisera upphandlarna,” säger hon.

Hur motiverar man verksamheter att välja förbrukningsprodukter som innehåller mindre plast – även om de är dyrare? Det har Region Västernorrland undersökt i studie som landar i tre olika förslag.

Jobbigt men nödvändigt. Skiftet från LOV till LOU i hemtjänsten ses av Södertälje kommun som en vändpunkt i arbetet mot organiserad brottslighet och alltfler kommuner riktar blickarna mot exemplet Södertälje.

Finland har kommit långt när det gäller öppen data för offentliga upphandlingar. Nu görs liknande satsningar även i Sverige. Bland annat i form av en ny guide för upphandlare.

Efter två lyckade pilotprojekt vill Alvestas upphandlingschef Johan Johansson rulla ut kategoristyrning i hela kommunkoncernen. ”Det här gör oss till en mer professionell inköpsorganisation”, säger han.

Växjö kommun driver en intern förmedling för begagnade möbler och andra inventarier. ”Nu kan vi lägga mer pengar på kommunens kärnverksamhet. Dessutom har standarden mellan olika verksamheter utjämnats”, säger Peter Lundgren, enhetschef på Intern service.

Bidrag, upphandling eller IOP. I Umeå faller valet på en IOP-lösning för samverkan med den lokala kvinno- och tjejjouren efter ett grundligt utredningsarbete kring juridik och andra frågeställningar.

Trubbiga avtalsvillkor kan göra att externa leverantörer inte blir den stora resurs för att hantera vårdskulden som många regioner hoppas på. Kompetensföretagen varnar för karensregler och ensidigt prisfokus.

Ha en tydlig strategi, hedra ingångna avtal och följ upp. Det är några av experternas råd för att undvika korruption under corona-krisen. Men det gäller också att ha en personalmässig beredskap på inköpsidan. ”Om en nyckelperson inom den lilla organisationen slits ut står man sig slätt”, säger Rikard Jermsten, generaldirektör för Konkurrensverket.

Ge Upphandlingsmyndigheten i uppdrag att ta fram en statlig plattform för all offentlig upphandling. Det föreslår Hampus Hagman, kristdemokratisk riksdagsledamot, i en motion. ”Portalen skulle underlätta för småföretag men också ge allmänheten bättre insyn”, säger han.

Alla vet väl vad som menas med en arbetsledare, eller? Christian Härdgård och Martin Bogg, Advokatfirman Delphi, reflekterar över vad upphandlande myndigheter och leverantörer bör tänka på för att undvika begreppsförvirring vid en upphandling.

Detaljerade, tydliga upphandlingskrav inom arbetsrätten som reglerar lön, semester och arbetstider. Så möter Nya tunnelbanan de riktigt stora entreprenader som väntar runt hörnet i Stockholmsområdet.

Politiska strider och kreativa lösningar har blivit ett par upphandlingseffekter av  stängda äldreboenden. Efter ett halvår med det nationella besöksförbudet finns utsikter för en återgång till det normala.

Korta rader i en budget kan ge stora utredningar och betydande förändringar. Så är fallet i Malmö stad, som befinner sig i startfasen för en mer offensiv upphandlingspolitik med fokus på hållbarhet och innovationer.

Upphandlingsdialog Dalarnas specialstöd under coronapandemin landade rätt. När en stor livsmedelsleverantör meddelande att man lägger ner fick kommunerna i regionen handfast vägledning. Nu blir stödet – liksom ”upphandlingsakuten” för företagare – kvar året ut.

Många brister men ett tydligt steg mot mindre fusk och kriminalitet i byggbranschen. Så summerar fyra kommunägda fastighetsbolag i Stockholm det första året med satsningen på Rättvist byggande.

Leverantören som fick ramavtalet har meddelat att bolaget eventuellt kan komma att säljas. Hur kan myndigheten acceptera en eventuell köpare som ny ramavtalsleverantör utan att göra en ny upphandling? Inköpsrådets juridiska expert Anna Ulfsdotter Forssell svarar.

Mer dialog med aktuella branscher, fler innovationsupphandlingar och tydligare samordning inom kommunkoncernen. Så är den nya inköpsinriktningen för Stockholms stad, som vänsteroppositionen förgäves försökt stoppa.

Övik Energi låter strategiskt viktiga leverantörer ranka sig inom nio kompetensområden – och gör motsvarande betygsättning på egen hand. Resultaten speglas mot varandra vid ett årligt uppföljningsmöte. ”Vi får ut mer av våra avtal när leverantörerna vässar sig”, säger Åke Andersson, inköpschef.

Charles Edquist, professor vid Lunds universitet, har länge uppmärksammat fördelarna med funktionsupphandling. Nu sprids hans slutsatser i den prestigefyllda vetenskapliga tidskriften Science and Public Policy. ”Att upphandla utifrån funktion kan få enorma effekter på kreativitet, innovationer och konkurrens”, säger han.

Inköp och upphandling ges ett betydande utrymme när Malmö stad kraftsamlar mot ekonomiskt brottslighet. Åtgärder som en heltäckande avtalsdatabas och förstärkt inköpskompetens ute på förvaltningarna ska minska risken för osäkra affärer.

 DEL 6 EU-domstolen klargjorde 2008 i Pressetext-målet att byte av leverantör kan vara en tillåten ändring av ett upphandlat avtal. Målet var specifikt och det var oklart om byte även tilläts vid andra situationer. Nu klargörs att så är fallet. Följ vår serie om avtalsändringar.

Flera förvaltningar på Härnösands kommun gick samman och gjorde en gemensam upphandling av larmtjänster. ”I stället för att tänka teknik och utryckning separat fokuserade vi på funktionen”, säger upphandlingskonsulten Sandra Stark.

Jag hör rätt ofta leverantörer uttrycka sitt missnöje med att upphandlande myndigheter lovar för lite i sina upphandlingar. Inte sällan framförs kritik mot att det till exempel inte finns några utfästelser om köp till vissa volymer, skriver Inköpsrådets expert Magnus Nilsson.

Linköping bryter ny mark bland större kommuner genom att skrota sitt valfrihetssystem, LOV, inom hemtjänsten. Övergången till en ny upphandlingsmodell kan vara en del av en begynnande trend inom kommunsektorn.

 DEL 5 Det är möjligt för en upphandlande myndighet att ändra i ett upphandlat kontrakt eller ramavtal om ändringen beror på omständigheter som myndigheten inte förutsåg eller borde ha förutsett vid tilldelningen av avtalet. Läs Inköpsrådets serie om ändringar av avtal.

Ett nytt avtal för operationshandskar har börjat gälla inom Region Stockholm. Regional samverkan med nationell samordning stärker migrantarbetares rättigheter vid fabriker i Malaysia.

I den här analysen refererar Johan Stern och Alexander Hantosi, Ramberg Advokater, ett avgörande från kammarrätten i Göteborg om förutsättningarna för att lämna pris när uppgifter om volymer för visst avfall saknas.

Unibep är det polska byggföretaget som gör ordentlig entré på den svenska marknaden som en av tre leverantörer i allmännyttans nya ramavtal för kombohus.

 DEL 4 Bestämmelsen om ändringar genom kompletterande beställningar gäller bara kontrakt och inte vid ändringar av ramavtal. Det måste även finnas ett samband mellan beställningen och kontraktets föremål. Läs fjärde delen av Inköpsrådets serie om ändringar av avtal.

Visir som ger ett ändamålsenligt skydd mot coronasmitta utan att vara formellt godkända bör få användas inom vård och omsorg. Det menar Norrköpings kommun, som nu begär domstolsprövning av Arbetsmiljöverkets sätt att godkänna skyddsutrustning.

 DEL 3 En ändring av ett kontrakt eller ett ramavtal är tillåten om den sker enligt en ändrings- eller optionsklausul i de ursprungliga upphandlingsdokumenten. Artikelserien om de nya bestämmelserna i LOU fortsätter.

Klimat, kostnader och turtäthet ska vävas ihop till en bra helhetslösning för nästa avtalsperiod med Gotlandstrafiken.  Förutom tre modeller med upphandlad drift vill regeringen nu ta fram ett beslutsunderlag som även analyserar färjetrafik i statlig regi.

 DEL 2 Det är tillåtet att ändra kontrakt och ramavtal om ändringen är av mindre värde. En sådan ändring, ibland kallad de minimis-ändring, tillåts eftersom det låga värdet bara obetydligt anses påverka konkurrensen. Här fortsätter artikelserien om de nya bestämmelserna i LOU.

Svea hovrätt bedömer om ett ramavtal är exklusivt eller inte. Advokaterna Joel Fingal och Martin Bogg, Advokatfirman Delphi, refererar en ny dom.

Våren 2018 var det premiär för podden På tal om inköp. Vad har då utgivarna Eva-Lotta Löwstedt Lundell och Helena Brynolfsson lärt sig efter tolv avsnitt? Och vilka är drömgästerna framöver?

DEL 1 En nyhet i nya LOU är bestämmelserna om ändringar i tecknade avtal. Häng med i Inköpsrådets artikelserie om regeländringarna. Per-Owe Arfwedson, Lina Håkansson Kjellén och Erik Sollenberg, Bokwall Rislund advokatbyrå, reder ut vad som gäller.

Docent Andrea Sundstrand är en av landets starkaste profiler inom offentlig upphandling. I en intervju med Inköpsrådet berättar hon hur hon egentligen kom in på ämnesområdet, framtiden för Upphandlingsrättslig Tidskrift och vilken som är den hetaste upphandlingsfrågan just nu.

Mer jobb för domstolarna och tveksamt om ett särskilt register över idéburna aktörer har någon effekt. Det är ett par återkommande synpunkter i remissyttranden över betänkandet om idéburen välfärd.

Akut behov av krisstöd, inställda konferenser och hemarbete för alla. Men också ett uppsving för digitala möten och en helt ny vlogg. Så ser Upphandlingsmyndighetens omställning till följd av coronapandemin ut. Hur det blir med distansarbete efter sommaren är fortfarande oklart.

21 kommuner uppger att de prioriterar återvunnet material i sina upphandlingar, jämfört med 10 kommuner 2019. Pär Larshans, hållbarhetschef på Ragn-Sells som står bakom undersökningen, räknar med en fördubbling även till 2021.

Sex hälsingekommuner formerar sig både tillsammans och bygger upp egen kompetens för att klara upphandlingar efter Inköp Gävleborg. Ovanåker är en av kommunerna som hittar formerna för en ny organisation.