Upphandling

En kammarrättsdom behandlar frågan om krav på tydlighet i fråga om obligatoriska krav. Joakim Lavér och Lars Lundgren, Hannes Snellman Advokatbyrå, analyserar domen.

Botkyrka kommun lyckades hårdbanta sina och grannkommunernas sortiment av städ- och förbrukningsmaterial: från 2 000 till 350 produkter. ”Det har blivit enklare att avropa, bättre för både klimatet och miljön och dessutom billigare”, konstaterar upphandlaren Evelina Eklund Dahane.

Guldklockan är gåvan för lång och trogen tjänst som för alltid tycks ha en plats i svenskt arbetsliv. I Borås stad tar man den in i framtiden genom ett nytt ramavtal med leverans av klockor som till 100 procent består av återvunnet guld.

Parkster tar strid mot att kommuner enbart utvärderar på lägsta pris när de upphandlar mobilparkeringstjänster. ”Någon annan tvingas täcka leverantörernas förluster vilket inte är rättvist”, säger Lars Andersson, operativ chef.

Senfärdighet i pandemins inledning. En myndighet som saknade organisation och erfarenhet för globala inköp i så stor omfattning. Val av en inköpsprocess som var ”krånglig och bakvänd”.

LOU tar inte hänsyn till användandet av agenter när utländska företag vill delta i svenska offentliga upphandlingar. Detta leder till ett osäkert rättsläge och en rad juridiska utmaningar. Om detta, och vad företag kan göra för att hantera situationen, skriver advokaterna Magnus Stålmarker och Max Thimmig på Baker McKenzie.

De nationella målen för ekologiska livsmedel fick genomslag för offentliga inköp och ”grön upphandling” kan även fortsättningsvis bidra till omställningen mot ett mer ekologiskt jordbruk.

Mölndals upphandlingschef Jonna Östlind, som i veckan tog hem priset ”Handslaget 2021, lyfter fram teamets betydelse. ”Mina medarbetare erbjuds tydliga karriärvägar vilket gör att de kan utvecklas och vill stanna kvar, säger en stolt vinnare.

I regeringens proposition föreslås större frihet att utforma förfarandet för icke-direktivstyrda upphandlingar. Johan Lidén på Front Advokater ser möjligheter att använda förfarandet i sig som ett verktyg för att öka andelen utvärderingsbara anbud.

Trots miljötrenden var intresset att delta i upphandlingen av begagnade datorer till Nynäshamns skolor svagt. Men med facit i hand blev utfallet bra anser upphandlaren Eric Ebler Allgurén, som uppmanar fler att köpa in begagnad teknik. ”Jag ser inga upphandlingsmässiga svårigheter”, säger han.

Trägen vinner, visar sex kommuner i Dalsland och Värmland som nu kan summera sin ”lilla livsmedelsupphandling”. Efter begränsade framgångar med att nå avtal med lokala producenter i förra upphandlingen så har den som avslutats nyligen blivit en form av genombrott.

Allmännyttiga Laxåhem börjar ställa krav på att leverantörer ska genomgå en utbildning i klimatpåverkan. Genom att samla små och stora företag hoppas Laxåhem få fart på inte minst omställningen till fossilfria transporter.

Om knappt fyra månader väntas de förenklade upphandlingsreglerna träda i kraft. Vi bad Mattias Ljungkvist, upphandlingsjurist på Upphandlingsmyndigheten, kommentera fyra uppmärksammade delar.

Det finns belägg för att upphandlare manipulerar värden för att komma under tröskelvärden. Det visar en studie från Uppsala universitet som omfattar 468 upphandlingar.

Hur många gånger har man inte hört att offentligt upphandlade avtal aldrig följs upp? Eller att det varken finns resurser eller kompetens för att följa upp leverantörer? Hur illa ställt är det egentligen med uppföljning av upphandlade avtal, skriver Peter Nohrstedt.

Maria-Theresé Westerlund ”hittade” LOU som en liten del i en kurs om affärsjuridik när hon läste upp sina betyg. Det blev delvis startskottet för ett omfattande förändringsarbete i Ludvika kommun som på bara några år sparat stora belopp och ökat leverantörstroheten med omkring 20 procentenheter.

Alla anbud som uppfyllde ska-kraven – 59 av 73 stycken – antogs när kommunerna i Örebroregionen tecknade ramavtal för skyddade boenden. ”Det går inte att rangordna efter pris för den här typen av verksamheter”, säger Lena Ljungsten, upphandlare på Örebro kommun.

Gemensamma inköpsprinciper för livsmedel med tillhörande upphandlingsdokument ska stärka kvalitet, hållbarhet och konkurrens i Hallands län. Regionen och samtliga sex kommuner fann vägen till samsyn efter flera års arbete i parallella nätverk.

Offentlig upphandling har mycket att vinna på att tillämpa relationsbaserade avtal. Det anser juristen David Frydlinger som skrivit en bok i ämnet. ”Sluta försöka maximera det egna utfallet på motpartens bekostad. Sträva efter gemensam framgång i stället”, säger han.

Migrationsverkets femåriga omställning till mer effektiva inköp har varit en balansakt för Björn Jacobsson som upphandlings- och inköpschef. Förändringsinriktade medarbetare samlades i en ny ledningsgrupp och med visade resultat har verksledningens intresse ökat.

Att verksamheterna verkligen prioriterar att vara delaktiga i ett tidigt skede och sedan finns med under resans gång. Det är en förklaring till att Värmdös stora upphandling av stödboende blev framgångsrik.

Arbetsförmedlingens regeringsuppdrag för att upptäcka våld i nära relationer når nu även leverantörsmarknaden. Ett särskilt användarstöd har tagits fram och följs i höst av en webbkurs för leverantörer.

Året då målen i Agenda 2030 ska uppnås är bara två upphandlingar bort. Nu lyfter Upphandlingsmyndigheten de 17 globala målen genom lika många inlägg i sociala medier.

Arbetsförmedlingens transportutbildning kan stå inför ett längre stopp i ett kritiskt skede för branschen sedan upphandlingarna gått vidare till överprövning. Transportföretagen vill se mindre, regionaliserade upphandlingar och större framförhållning för att undvika en situation som enligt branschorganisationen nu inträffat igen.

Högre kompetens, större möjligheter att styra verksamheten och ett specialfordon är delar av Region Östergötlands nya ambulansavtal till en merkostnad på nästan 25 procent.

Störst gick först när Solna Stad fann en väg framåt med projektet Effektiva inköp. Dialog inom kommunorganisationen och processer för förändringar som håller över tid har varit i viktiga delar i arbetet.

Värna öppenheten i offentlig upphandling. Det kräver möbelindustrin, som reagerar mot en utveckling med ökad sekretess vid anbud. En lotshjälp för specifika fall kan få upphandlande myndigheter att undvika slentrianmässig sekretess, tror branschorganisationen TMF och ledande möbelindustrier.

När Sörmland och Västmanland sjösatte en gemensam inköpsfunktion 2011 arbetade landstingen – och verksamheterna – som isolerade öar. Nu gäller dubbelt helikopterperspektiv. ”Vi har fått kämpa för att alla ska se inköp som en strategisk fråga men det känns som att det har lossnat nu”, säger verksamhetsutvecklaren Elisabeth Lindman.

Tonläget blir alltmer infekterat mellan Tunstall och Adda i den juridiska processen efter beslutet att utesluta företaget som ramavtalsleverantör inom trygghetslarm och trygghetsskapande teknik.

Alla tre storstadskommunerna knackar på dörren när Arbetsförmedlingens valfrihetssystem Krom (Kundval rusta och matcha) står inför den största utvidgningen. Samtidigt aviserar myndigheten att leverantörerna får ökat fokus på att rusta långtidsarbetslösa.

Striden om miljöbilen fortsätter med omfattande kritik mot regeringens föreslagna förändringar. Överlag är remissinstanserna kritiska mot att biogasfordon riskerar att utestängas från offentlig upphandling.

Joakim Lavér och Nathalie Miskin, Hannes Snellman Advokatbyrå, analyserar ett nytt avgörande från EU-domstolen där frågan om takvolym i ramavtal utvecklas.

Staten återgår till att betala leverantörsfakturor på förfallodagen som grundregel efter lättnader under pandemin. Riksgäldens rekommendation gäller sedan 1 juli.

Eksjö Energi upphandlade revision av en avfallspanna men tilldelningen överklagades. Trots avtalsspärr valde det kommunala bolaget att ge grönt ljus till leverantören. En otillåten direktupphandling menar Konkurrensverket, som yrkar på 220 000 kronor i böter.

Piteå kommuns utdragna upphandling av busstrafik är nu i mål. Tolv nya elbussar rullar på stadens gator. ”Vi är uppe i 14 olika domsnummer i upphandlingen, så det har varit en knölig väg att vandra”, konstaterar enhetschef Rebecka Granström.

Effektivt teamarbete var nödvändigt när Försvarets materielverk, FMV, fick uppdraget att upphandla ett komplett flygträningssystem med ytterst snäva tidsramar. Kontrakt har skrivits med ett tyskt företag och där underhållsdelen går till förnyad konkurrensutsättning om några år.

Att lova hållbarhet är en sak. Att leva upp till löftena är en annan. Hållbarhetsstrategen Lena Mårdh har tagit fram en matris för leverantörsuppföljning som används i Huddinge, Haninge och Nynäshamn. ”Genom att tydliggöra vad som ska följas upp, när och av vem får alla bättre koll”, säger hon.

En mer träffsäker indelning i nio undergrupper av myndigheter ska ge ökad kunskap om statens klimatpåverkan. Upphandlingsmyndighetens miljöspendanalys visar att de statliga inköpen står för nästan en fjärdedel av total klimatpåverkan genom offentliga inköp.

Små förändringar gör tillsammans stor skillnad. Ett projekt kring innovationsupphandling fick Ystads kommun att tänka nytt kring hela inköpsprocessen. ”Det är alldeles för enkelt att klippa och klistra i gamla avtal. Vi försöker öka dialogen och tänka ett extra varv varje gång”, säger inköpschef Mattias Johansson.

Skånetrafiken skärper kraven på barnrätt med en pågående upphandling av stadsbusstrafiken i Lund som ”pilot”. Leverantörsmarknaden mötte kollektivtrafikjättens utsträckta hand med möjligen oväntad entusiasm när de svåra frågorna kom upp till diskussion.

Sveriges kommuner handlar årligen för 137 miljarder kronor från 97 000 små och medelstora företag. Trosa, Tidaholm och Härnösand har störst andel inköp från företag med färre än 50 anställda. Det visar en kartläggning från Företagarna. Men bristen på insyn oroar organisationen, som efterlyser större transparens kring direktupphandlingar.

Den 3 juni överlämnade regeringen flera förslag till ändringar i upphandlingslagarna till Lagrådet. Förslagen innebär enklare regler för upphandlingar under tröskelvärdena och upphandlingar av sociala tjänster. Kristian Pedersen och Viktor Robertson, Advokatfirman Kahn Pedersen, redogör för de mest betydelsefulla delarna av förslaget och hur de påverkar vardagen för offentliga upphandlare.

Med inköpsråd, färre beställare och e-handel ska Karlskoga kommun bygga upp en modern inköpsorganisation. Upphandlingsenheten hoppas efter en större kartläggning av verksamheten på ett politiskt mandat för förändringar.

Gävle kommun sade upp en leverantör på grund av dess bristande förmåga att leverera. När ett systerbolag deltog i nästa upphandling uteslöts bolaget med hänvisning till det första företagets brister. Nu har förvaltningsrätten gett kommunen rätt.

Nya EU-direktiv för miljöbilar riskerar att utestänga upphandling av biogasbilar om den föreslagna svenska tolkningen går igenom. Kritikstormen från en rad organisationer och politiker har redan fått regeringen att flagga för en reträtt.

Från enskilda filer i excel till tillgänglig data som enkelt plockas ut till rapporter. Gästrike Återvinnare har hittat en effektiv lösning för bättre avtalsuppföljning. ”Äntligen börjar det bli koll”, säger Michael Kazmierczak, inköpsansvarig.

Ett dynamiskt inköpssystem, Dis, för livsmedel håller på att byggas upp i Västernorrlands län. De tre samverkande kommunerna Kramfors, Sollefteå och Ånge har fått aktivt stöd för satsningen från länsstyrelsen.

Först på prov och sen skarpt. Malmö stad valde konkurrenspräglad dialog när ett verksamhetssystem för måltider köptes in. ”Dialogen gav oss ovärderlig feedback”, säger upphandlaren Richard Bau.

Krav på en ordentlig prövning utifrån ett detaljerat regelverk ska kombineras med skyndsamhet. Bedömningarna kring offentlighet och sekretess kan vara svåra och Upphandlingsmyndigheten har därför tagit fram ett mer detaljerat stöd för sekretessregler vid offentlig upphandling.

Kommunerna i norra och västra Dalarna tecknar avtal med lokala leverantörer för alla anbudsområden i en av flera gemensamma livsmedelsupphandlingar. Mora kommuns inköpscentral ansvarar för upphandlingarna i samverkan mellan fem kommuner.