Upphandling

Den 11 oktober träder EU:s sanktioner mot Ryssland i kraft fullt ut i den del som gäller offentliga upphandlingar. Kristian Pedersen och Albin Nyrén på Advokatfirman Kahn Pedersen beskriver vad som gäller enligt sanktionsbestämmelserna och hur upphandlande myndigheter bör agera för att inte bryta mot dem.

Göteborgs stad har gjort en reserverad upphandling av catering och tecknat avtal med tre sociala företag. ”Efter dialog med marknaden kom vi fram till att sallader upp till 100 portioner var en lagom del att lyfta ut”, säger Helena Sagvall, hållbarhetspecialist.

Allmännyttans inköpsfunktion HBV har fått större muskler att göra medlemsspecifika upphandlingar. Samtidigt har Sandra Sedig gått från teamledare till enhetschef och fått personalansvar för tio inköpsstrateger. ”Min roll har blivit mer tydlig och rak. Att leda utan ansvar är en utmaning”, säger hon.

Innovationsmyndigheten Vinnova vill leva som de lär och gjorde en upphandling av klimatsmart och hållbar catering. Då alla godkända anbudsgivare fick högsta betyg för hållbarhetsredovisningen blev en smakprovning avgörande.

Nya gästrikesamarbeten och ökad synlighet sätter sin prägel på Sandvikens kommuns inköpsorganisation. Inköpschefen Helena Wallbom ser positiva effekter av nya arbetssätt, men hoppas på ökad aktivitet från det lokala näringslivet för ännu bättre resultat.

Rädslan för att stå utan skyddsutrustning gjorde att hållbarhet prioriterades ned under pandemin. Alla upphandlare hade inte koll på det nationella stödet från bland annat Adda. Samtidigt försämrades hållbarheten när produktionen styrdes över på mindre företag i Sydostasien. Det visar en forskningsstudie från Göteborgs universitet.

Kuvert, röstlängder, valsedlar, röstkort och en massa annat – Skatteverket har som värdmyndighet för Valmyndigheten ordnat inköpen till årets val. Den totala inköpsvolymen landar på omkring 135 miljoner kronor och i år tas ordentlig höjd för ett eventuellt extraval.

Right och inte light är mottot när Huddinge kommun styr över sina inköp till kategoristyrning. Genomarbetade kategoriplaner och att involvera verksamheterna är centrala delar.

Mer asfalt för pengarna – och rätt beläggning på rätt ställe. Kristianstads kommun har målbilden klar för ett unikt ramavtal för beläggningsarbeten som bygger på partnering med NCC.

Region Skåne var tidigt ute att upphandla återbrukade möbler som ska tåla tuffa hygienkrav. ”Vi är väldigt nöjda, men med facit i hand är det onödigt att använda förnyad konkurrensutsättning varje gång vi ska köpa något”, säger inköpsstrategen Sally Stenberg.

Sveriges allmännytta har de ”tre stora” med sig i kommunsektorn och överlag ett brett stöd för linjen att slopa LOU för allmännyttan. Det framgår av remissyttranden över en statlig utredning, där risken för korruption nästan inte alls berörs av kommunerna.

En ny kammarrättsdom tar upp dels om avgränsningen mellan när ett upphandlat avtal utgör ett ramavtal och när det är ett kontrakt, dels om när en leverantör lidit skada av fel vid upphandlingen. Lars Lundgren och Joakim Lavér, Hannes Snellman Advokatbyrå, analyserar domen.

Kommunerna i Stockholms län bedriver inte något systematiskt arbete för att förebygga arbetslivskriminalitet hos sina leverantörer. Det framgår av en rapport från LO.

Göteborg konst lyckades väl med föresatsen att skapa internationellt intresse i en upphandling av konstgestaltningar till Västlänken.

Hur kan en upphandlade myndighet följa upp att krav på sociala hänsyn efterlevs – i alla led? I sitt examensarbete i offentlig upphandling vid Uppsala universitet ger Gisela Arnesson två konkreta förslag gällande fordonsbranschen.

Att upphandla kunskapsproduktion, exempelvis verksamhetsutvärdering, riskerar att dränera myndigheter på kompetens och tysta kritiska röster. Det visar en studie från Mittuniversitetet.

Det är inte alltid som avgöranden från Högsta förvaltningsdomstolen får genomslag. Men underinstanserna har snabbt anammat HFD:s resonemang om tillämpningen av skaderekvisitet. Johan Stern och Alexander Hantosi, Ramberg Advokater, reflekterar kring dess negativa konsekvenser och vad som kan göras för att motverka dem.

Regeringen vill se fler insatser mot korruption och sätter igång en kartläggning om korruptionsrisker specifikt inom kommuner och regioner.  En särskild utredning om åtgärder mot otillåten påverkan och korruption ska också genomföras.

Kammarrätten i Göteborg konstaterar att ett takvärde som angivits i upphandlingsdokument inte varit konkurrensbegränsade, oavsett det monetära värdets rimlighet. Detta eftersom samtliga anbudsgivare haft möjlighet att bedöma sin kapacitet för att klara kontraktet. Christian Härdgård och Nicole Schiller, Advokatfirman Delphi, refererar domen.

Hemtjänst-LOV ser ut att bli en viktig valfråga – inte minst sedan Socialdemokraterna gjort Uppsala kommun till ett varnande exempel. Trots kritiska strömningar i många kommuner så fortsätter ändå den stadiga ökningen av antalet valfrihetssystem.

Den upphandlande myndigheten beslutade att övergå till ett förhandlat förfarande utan föregående annonsering med motiveringen att inget anbud uppfyllde de obligatoriska kraven. Martin Bogg och Johan Persson Ed, Advokatfirman Delphi, refererar ett nytt avgörande från Kammarrätten i Jönköping.

Uppsalahem prisades för sitt jämställdhetsarbete under Stefan Sandbergs tid som vd. Nu går Svenska bostäder i bräschen inom Stockholms kommunkoncern för jämställdhetskrav i upphandlingar under hans ledning.

Spendanalyser, kategoristyrning, leverantörsdialog och uppföljning. Det är vägen till goda affärer, enligt Nacka kommuns inköpschef Sebastian Nordgren. ”Bromsar sitter alltid i människorna och där är det ingen skillnad mellan offentlig och privat sektor”, säger han.

Kemkollen hjälper Addas ramavtalskunder att följa upp avtal och höja ambitionsnivån i kommande upphandlingar. Efter fem års samarbete finns ”kollen” även tillgänglig i digital form.

Sedan i höstas använder HBV ett nytt systemstöd för att följa upp krav, exempelvis gällande certifieringar. En lösning som inköpsstrategen Helena Kuusisto, beskriver som oerhört tidsbesparande. ”Nu går det ut en automatisk påminnelse till leverantören om att skicka in handlingarna”.

Reaktionerna på regeringens förslag om skärpt upphandlingstillsyn spretar rejält med en mix av beröm och hård kritik. En fläkt av valrörelsen går också att skönja.

Dialog och tydliga, genomarbetade riktlinjer har hjälpt Örebro kommun att skapa ordning kring IOP-överenskommelser och inte minst när sådana kan vara lämpliga.

Frukt och grönt växte med kött. Samtidigt gick antalet kommuner från en till sju. Rejält försenat är nu Kronobergs dynamiska inköpssystem för livsmedel äntligen i gång. ”Jag tror väldigt mycket på upplägget”, säger Tina Storbjörk, upphandlingschef i Växjö.

De kommunala bolagen bara växer och är tillsammans en viktig faktor i samhällsekonomin. En kritisk studie från SNS lyfter behovet av en grundlig utredning av fenomenet med ökade korruptionsrisker som ett viktigt fokus.

Björn Bergström och Victor Pålsson Lundell vid Ramberg Advokater reflekterar över skaderekvisitet och affärsmässigheten i påtalandeinstitutet.

När Vallentuna kommun upphandlade el- och telefoniarbeten var de tre lägsta timpriserna 289, 349 respektive 394 kronor. Då entreprenörerna inte lyckades förklara de onormalt låga arvodena valde kommunen att förkasta anbuden. ”Det var oerhört befriande när förvaltningsrätten sedan gav oss rätt”, säger upphandlaren Sebastian Fjäll.

En väl fungerande e-handel och intern förankring har varit framgångsfaktorer när Kristianstads kommun utökat sitt beställningssystem till att omfatta även tjänstebeställningar.

I sommar flyttar Sidas huvudkontor från centrala Stockholm till Rissne i Sundbyberg. Som första statliga myndighet har man utnyttjat Kammarkollegiets ramavtal för återbruk av möbler. ”Ett otroligt bra upplägg som jag rekommenderar fler att använda”, säger Gülser Bircan, upphandlingsrådgivare på biståndsmyndigheten.

Förlossningen är avklarad med krav på att börja krypa framåt midsommar och vara gåfärdig till jul. Lagen om upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg är upphandlingsfamiljens nya baby.

Nej, staten ”greppar” i regel inte efter för mycket med tillkommande krav på upphandlande myndigheter. Målkonflikter behöver hanteras, men uppstår långtifrån alla gånger.

Länsstyrelsen i Skåne beslutade nyligen att kommunalförbundet VA Syd ska betala sju miljoner kronor för brott mot säkerhetsskyddslagen. Beslutet är förmodligen ett av de första i sitt slag. Viktor Robertson och Sofia Linde, Kahn Pedersen, analyserar beslutet.

Det finns mycket att vinna på att skaffa en strategi för upphandling av tekniska konsulttjänster. Om projekten innehåller mycket osäkerhet är ett förhandlat förfarande bättre än ett öppet förfarande. Det konstaterar doktoranden Klara Granheimer som djupdykt i Trafikverkets konsultupphandlingar.

Statskontoret vill se enhetliga riktlinjer för direktupphandling genom en ny förordning efter att ha utvärderat effekterna av 2014 års regeländringarna.

Intresset för att växla upp arbetet med innovationsupphandlingar med stöd från Vinnova har svalnat. Nu förlängs söktiden till 11 oktober. ”Ta chansen att söka våra innovationscheckar, det är enkelt”, uppmanar Nina Widmark, utlysningsansvarig.

Göteborgsregionen tar taktpinnen nationellt för att i stor skala och snabb takt bygga upp en återbruksmarknad för mer av cirkulärt byggande. Offentlig upphandling blir en viktig del för att nå målen i den breda överenskommelse som fastighetsägare i Göteborg ställt sig bakom.

Sju regioner som felaktigt direktupphandlade dosförpackade läkemedel tvingas betala 6,7 miljoner kronor i skadestånd till leverantören Svensk Dos. Det slår Uppsala tingsrätt fast.

Öppenhet och service i hela kommunorganisationen. Tät inköpssamverkan med grannkommuner. Enkla och tydliga upphandlingsdokument. Det är några framgångsfaktorer för upphandlingsenheten i Tanums kommun.

En kammarrättsdom om fasta timpriser och utvärdering av anbud genom referenser och projektbeskrivningar analyseras av Joakim Lavér och Lars Lundgren, Hannes Snellman Advokatbyrå.

Västerås stad får skarp kritik mot hanteringen av sina inköp i lokalmedia. Även om nya inköpschefen Ulla Hannegård ifrågasätter vissa uppgifter ser hon fördelar med att ljuset riktas mot området. ”Vi har efterlyst mer resurser för uppföljning. Det kan bli lättare nu”, säger hon.

Göteborgs stad har nått nästan halvvägs med en ny direktupphandlingsprocess – räknat som antalet bolag och förvaltningar som kommit igång med införandet.

Joakim Lavér och Oskar Helsing, Hannes Snellman Advokatbyrå, analyserar en kammarrättsdom som aktualiserats i och med att Högsta förvaltningsdomstolen har beviljat prövningstillstånd i frågan om en anbudsgivare kan anses lida skada av bristande skall-krav när anbudsgivaren uteslutits på en annan grund.

Skillnaderna i revision gör att respekten för lagstiftningen kan skifta mellan olika upphandlande myndigheter. I en ny rapport vill professor Mats Bergman se ökat fokus på kommunerna i Konkurrensverkets upphandlingstillsyn.

Gävle kommun har med en utvecklad upphandlingsplan lagt en viktig grund för ett strategiskt inköpsarbete. Planen ger upphandlingsorganisationen full kontroll på kommande upphandlingar och samtidigt den enskilde upphandlare möjlighet att utifrån den lagda planen skapa en ”personlig” upphandlingsplan.

Hennes första upphandling genom förhandlat förfarande blev en lärorik resa för Elin Willén, strategisk inköpare på Sjöfartsverket. Den gav henne också titeln som Årets inköpare 2022. Här delar hon med sig av sina bästa tips för dialog.

Ledningens välsignelse, ett tvärfunktionellt samarbete, tydlig information och smidiga kontaktvägar – bland annat en chattgrupp på intranätet. Det är faktorerna som fått Skatteverkets e-handel att lyfta.