Upphandling

Docent Andrea Sundstrand är en av landets starkaste profiler inom offentlig upphandling. I en intervju med Inköpsrådet berättar hon hur hon egentligen kom in på ämnesområdet, framtiden för Upphandlingsrättslig Tidskrift och vilken som är den hetaste upphandlingsfrågan just nu.

Mer jobb för domstolarna och tveksamt om ett särskilt register över idéburna aktörer har någon effekt. Det är ett par återkommande synpunkter i remissyttranden över betänkandet om idéburen välfärd.

Akut behov av krisstöd, inställda konferenser och hemarbete för alla. Men också ett uppsving för digitala möten och en helt ny vlogg. Så ser Upphandlingsmyndighetens omställning till följd av coronapandemin ut. Hur det blir med distansarbete efter sommaren är fortfarande oklart.

21 kommuner uppger att de prioriterar återvunnet material i sina upphandlingar, jämfört med 10 kommuner 2019. Pär Larshans, hållbarhetschef på Ragn-Sells som står bakom undersökningen, räknar med en fördubbling även till 2021.

Sex hälsingekommuner formerar sig både tillsammans och bygger upp egen kompetens för att klara upphandlingar efter Inköp Gävleborg. Ovanåker är en av kommunerna som hittar formerna för en ny organisation.

Nu inför Region Stockholm kategoristyrda inköp. Något som påverkar både upphandlare och andra yrkeskategorier, enligt Iréne Svenonius, moderat finansregionråd. ”Det kräver mer att arbeta i team med andra professioner men det är också mer stimulerande”, säger hon.

Bra samarbete med koordinatorstöd mellan IVA och inköp. En fungerande beräkningsmodell för maximal förbrukningsnivå. Bred leverantörsbas för att känna säkerhet över leveranser.

Apotekstjänst som ny leverantör och de fem berörda regionerna har ett delat ansvar för kaoset med materialleveranser till vården i höstas. Det anser utredaren Toivo Heinsoo, som ser förbättringsutrymme i alla delar av processen.

Drygt hälften av de statliga myndigheterna uppskattas ha behov av att köpa begagnade möbler, visar en kartläggning av Statens inköpscentral. I slutet av året beräknas en upphandling kunna annonseras. Men först behöver en grundläggande fråga besvaras: vad är egentligen en begagnad möbel?

Med en ny organisation som en del av näringslivsavdelningen, ett nytt upphandlingsråd och en ny inköpspolicy sker stora förändringar inom Gävle kommuns inköp och upphandling.

Kunskapsbrist, missförstånd och sedvänja är några av de vanligaste förklaringsmodellerna vid mutbrott. Det visar en genomgång av nästan 100 domar sedan 2013. Institutet mot mutor, IMM, hoppas att kartläggningen ska bli en del av arbetet med att stävja korruption i arbetslivet.

När Linnéuniversitetet upphandlade möbler till sina nya lokaler var kravet att leverantörerna skulle återbruka de gamla. ”En transparent metod som gjorde att vi sparade pengar och uppfyllde våra miljökrav”, konstaterar Tommy Andersson, funktionsansvarig för upphandling på Linnéuniversitetet.

Havs- och vattenmyndigheten upphandlar en ovanlig tjänst – att ta upp ”spökgarn” ur havet. En vinst inte bara för miljön utan även för yrkesfisket, som drabbats hårt av coronakrisen.

Vallentuna kommun gav anbudsgivarna i en upphandling för lekplatsupprustning friare tyglar. Lägre projektkostnader och kortare tidsplan med bibehållen kvalitet var övergripande mål. Resultatet blev över förväntan.

En EU-dom om vad som definierar en verksamhetsövergång rör om i bussbranschen. Facket ser domen som en välkommen förstärkning av arbetsrätten, men arbetsgivare befarar problem med ännu krångligare regelverk.

Jakten på skyddsmaterial till vården gör att andra upphandlingar får vänta. Nu varnar företrädare för näringslivet för att detta förstärker lågkonjunkturen. ”Växla upp inköpen i stället så att företagen får en större möjlighet att överleva”, uppmanar Magnus Johansson på organisationen Företagarna.

Miljökrav i upphandlingar används av statliga myndigheter i mycket varierande omfattning. De visar en sammanställning av Naturvårdsverket, som pekar på utrymme för förbättringar.

Över en tusenlapp för lite i lön – i månaden. Det var en bristerna som Göteborgs Stad upptäckte när man följde upp de arbetsrättsliga villkoren inom städning. ”Bara för att det finns kollektivavtal är det inte säkert att man följer dem”, konstaterar Johan Davidsson, CSR-specialist.

Förändringens vindar sveper över de kommunala inköpen i Västerås och det är från näringslivet inspiration hämtas. Kategoristyrning och ett samlat grepp över inköpen är viktiga skillnader mot tidigare med Agnes Bamberg Sjögreen som ansvarig enhetschef.

EU-domstolen har lämnat ännu ett förhandsavgörande på temat underleverantörer. Det bekräftas att medlemsstaterna inte generellt får begränsa hur stor volym som får läggas ut på underleverantörer, skriver Sylvia Lindén och Jens Nilsson, advokatbyrån Kilpatrick Townsend.

Ett agilt arbetssätt gjorde TLV:s konsultupphandling till en framgång. ”Vi gjorde ett gediget förarbete och ”tvingade” verksamheten att engagera sig i kravställningen”, säger avdelningschef Inger Erlandsson.

I coronatider kan det vara bra att kunna genomföra en upphandling på distans. Per Werling och Sofia Elmeholt, konsulter på E-avrop, ger goda råd hur det kan gå till.

Kriser kan också föda kreativitet. Många kommuner presenterar nya lösning för att stödja leverantörsmarknaden när coronaepedemin försämrar ekonomin.

Region Stockholm vill vara bäst i Europa på hållbarhetskrav i upphandling och miljöuppföljningar är ett viktigt verktyg. Den leverantör som inte uppfyller kraven riskerar ett prisavdrag på 15 procent. ”Det är en kännbar effekt som fungerar”, säger hållbarhetsstrategen Elsa Härdelin.

Engagerade politiker, bättre framförhållning, fördjupat stödmaterial och mer samverkan. Det är upphandlarnas recept för att nå hållbara upphandlingar, enligt en kartläggning från Gröna Städers Hållbarhetskommission.

Bristande avtalsuppföljning och onormalt låga anbud fortsätter att spöka för landets upphandlare. Och den danska modellen med servicecertifikat för leverantörer kan bli aktuell i Sverige.

Region Norrbotten valde en upphandlingsmodell som tillät anbudsgivare att lämna alternativa anbud för framtidens patientövervakningssystem. Med det nya avtalet för utveckling av tekniken räknar regionen med att hålla nere kostnaderna och ha fortsatt världsledande system på området.

I somras bytte Kommunförbundet Skåne utvärderingsmodell för sina vård- och omsorgsupphandlingar. Och utfallet blev mycket positivt. ”Minimikraven i de nya ramavtalen är högre samtidigt som vi sparar 350-580 miljoner kronor på fyra år”, säger Henrik Jönsson, upphandlingsansvarig.

Allt fler upphandlingar avbryts vilket leder till osäkerhet och ökade kostnader. Men ingen vet varför upphandlarna agerar som de gör. Därför krävs bättre statistik och mer empirisk forskning. Det konstaterar juristen Fredrik Morawetz som skrivit en doktorsavhandling i ämnet.

I dagarna är det ett år sedan Inköpsrådet och Upphandling24 fick samma ägare. Nu förnyar vi mediekanalerna och särskiljer dem ännu mer.

Kina är på väg att öppna upp landets offentliga upphandlingar för utländsk konkurrens. Svenska företag har nu möjlighet att göra sina röster hörda inför de WTO-förhandlingar som snart inleds.

Dalatrafik har betalat rejält för mycket för upphandlade serviceresor. Efter ignorerade varningar, revision, fyra arbetsbefriade medarbetare och polisanmälan försöker Region Dalarna nu bringa reda och stoppa pengarullningen.

Återöppnandet av förlossningsverksamheten vid Karlskoga lasarett kan komma att påskyndas med flera år genom upphandling. Region Örebro län fattar in om kort beslut om vad som onekligen är en rätt ovanlig upphandling.

Flera inköpscentraler varnar för rejält förlängda leveranstider från Procurator. Det är företagets lagerflytt som ställer till problem i försörjningen av bland annat hygien- och städprodukter.

Lägsta pris på telefonintervjuerna var ingen formel för framgång för SCB. Myndighetens rapport till regeringen visar att inte heller tilläggsavtal och prisuppräkning kunde säkra datakvaliteten.

Anbudsgivarna tycker att Östra Göinge och Osby kommuners upphandlingar funkar bra. Upphandlingsenhetens bemötande får toppbetyg medan kraven på varan och tjänsten skulle kunna vara tydligare.

Det behöver byggas över 700 förskolor fram till år 2022. Snart finns det nationella ramavtal med inte färre än elva företag som ska underlätta den utbyggnaden.

Bodens kommun kickar ut Svea Taxi. Avtalet för skolskjuts och färdtjänst avbryts per omgående då bolaget inte haft den kvalitet som efterfrågats.

Både politiker och tjänstemän får hård kritik för ”möbelskandalen” i Laholm. Revisorerna anser att kommunen haft flera alternativ till att trotsa lagen för att möblera en ny skola.

Familjebostäder siktar på nyckelfrihet år 2025. Marknadens låsleverantörer bjuds nu in till dialog och därefter väntar upphandling av smarta lås som tjänst.

Älvstranden utvecklings innovativa upphandling i två steg med förhandling vann prisjuryns gillande. Lindholmsleveransen, som minskar antalet gods- och avfallstransporter, kammade hem Upphandlingspriset 2020.

Upphandlingsmyndigheten vill se mer av strategiskt inriktat inköpsarbete. Därför lanseras ett webbverktyg som hjälper organisationer att göra jämförelser med andra och inte minst få konkreta tips.

Att ställa överdrivet detaljerade krav i en upphandling visar sig bli dyrt. Länstrafiken Örebros bränslekrav resulterar i ett skadestånd på 7,2 miljoner kronor till Nobina.

Även om exempelvis restauranger, fik och gästhamnar upphandlas i form av koncessioner är detta upphandlingsförfarande inte särskilt vanligt. Upphandlingsmyndighetens nya webbstöd kan ändra på den saken.