”Otroligt hämmande för konkurrensen”

Upphandlingen av upphandlingstjänster är ett område som engagerar. Det visar Inköpsrådets artikel om Vårgårda och Herrljunga kommuner som lagt ut hela sin gemensamma upphandlingsfunktion externt.

Upphandlingskonsulten Fredrik Dahlström menar att inköp av upphandlingsstöd generellt är ett outvecklat område.

Sedan två år tillbaka driver han konsultbolaget Upphandlingsbyrån i Hudiksvall tillsammans med två tidigare kollegor från dåvarande Inköp Gävleborg.

– Jag vet av egen erfarenhet att det är svårt att hitta en balans mellan behovet av spjutspetskompetens och hur marknaden ser ut. Men jag möter en stor okunskap som gör att små och medelstora företag stängs ute, säger Fredrik Dahlström

Konkret handlar det om att man upphandlar breda ramavtal som innehåller många olika delar.

Han nämner en myndighet som först delade upp upphandlingen i fyra anbudsområden, men som sedan ändrade till endast två områden, där leverantören måste förfoga över minst sex konsulter för att vara kvalificerad att lämna anbud.

– Det går emot LOU:s krav att dela upp och förenkla för att möjliggöra för små och medelstora företag att lämna anbud och få offentliga kontrakt och är otroligt hämmande för konkurrensen, säger Fredrik Dahlström

I en annan upphandling vill myndigheten teckna avtal med en enda leverantör för samtliga områden, inklusive upphandlingsjurist, till ett löpande timpris.

– Hur kan man tro att en det skulle vara gynnsamt för konkurrensen och en bra affär? För oss blir det omöjligt att delta eftersom vi skulle riskera att stå med stora juristkostnader utan att få täckning för det.

Med endast en leverantör blir det i praktiken ett monopol, enligt Fredrik Dahlström.

– Har man flera leverantörer och använder sig av rangordning och förnyad konkurrensutsättning finns däremot incitament för leverantörerna att hålla sina kostnader nere.

Han är också tveksam till omvärldsbevakningen.

–  Mitt budskap är att man måste vara ödmjuk och lyssna på marknaden. Sedan vi startade hösten 2018 har jag bara sett två myndigheter som gjort RFI mot upphandlingskonsulter. Det går helt emot hur upphandling ska gå till, säger Fredrik Dahlström.