Skip to content
  • Prenumerera på Inköpsrådets nyhetsbrev
Inköpsrådet
  • Nyheter
    • Arbetsmarknad
      • Karriär
      • Lön
    • Bransch
      • IT
      • Livsmedel
      • Samhällsbyggnad
      • Transport
      • Utbildning
      • Vård & omsorg
      • Övriga tjänster
    • Hållbarhet
      • Miljökrav
      • Sociala krav
    • Innovation
    • Juridik
      • Avtal
      • Korruption
      • Lagstiftning
      • Upphandlingsavgift
      • Överprövning
    • Praktiskt
      • Metod
      • Upphandlingsstöd
      • Utvärderingsmodell
    • Samhälle
      • EU
      • Insyn
      • Konkurrens
      • Politik
    • Upphandling
      • Dialog
      • Direktupphandling
      • Förfrågningsunderlag
      • Ramavtal
      • Uppföljning
      • Anbud
  • Domstolskoll
  • Karriär
    • Lediga jobb
    • Lönestatistik
    • Rekrytera smart med Inköpsrådet
  • Utbildning
  • Konferenser
    • Praxisdagen • 7 november • Stockholm
    • Praxisdagen • 28 november • Göteborg
  • Annonsera
    • Annonsera
    • Platsannonsera
  • Om oss
    • Vi som jobbar här
    • Integritetsspolicy

BAS-P – vad är det?

ExpertkommentarDen svenska arbetsmiljölagstiftningen är både omfattande och snårig, skriver Inköpsrådets expert Jakob Waldersten som fördjupat sig grundligt i den. Han ger sina bästa sju tips på hur man undviker de vanliga misstagen i en entreprenadupphandling.

| 2020-12-06
Jakob Waldersten är Inköpsrådets expert på entreprenadupphandlingar.

Våren 2015 tog jag ett snett kliv i min entreprenadjuridiska karriär och började som upphandlingsansvarig. Ganska snart insåg jag att jobbet förutsatte att man fördjupade sig ordentligt i AMA AF 12, inte bara Upphandlingsföreskrifterna (AFB) utan även Entreprenadföreskrifterna (AFC/D).

Men redan vid AFC/D.183 fick jag stanna upp: ”BAS-P, vad tusan är det för något?”.

Efter viss utredning var i vart fall två klarlagda: dels att BAS stod för byggarbetsmiljösamordnare, dels att den svenska arbetsmiljölagstiftningen inte var någon smal sak. Tvärtom är rättsområdet så omfattande och snårigt att inte ens Arbetsmiljöverket kunnat svara på många av mina frågor.

Därför tänkte jag ge mina bästa tips om hur du som entreprenadupphandlare (och entreprenör) bör förhålla dig till AFC/D.183 och dess underkoder när du upprättar din nästa AF-del.

Tillämpliga regler
På en byggarbetsplats är ofta många arbetsgivare verksamma och tanken med reglerna om byggarbetsmiljösamordning är att någon ensam ska ansvara för att arbetsmiljösynpunkter beaktas inför (planering och projektering), under (utförande) och efter (brukande) entreprenaden.

Reglerna utgår från 3 kap. 6-7 §§ i arbetsmiljölagen (AML) vilket är en ramlag innebärande att de mesta av regleringen i stället återfinns i arbetsmiljöverkets författningssamling (AFS).

Av 3 kap. 6 § följer att det är byggherren som normalt har ansvaret för att arbetsmiljösynpunkter beaktas. Vidare ska byggherren utse en lämplig byggarbetsmiljösamordnare dels för planering och projektering, dels för utförandet (byggherren kan utse sig själv). Såväl fysiska som juridisk personer kan utses och benämns vanligen BAS-P respektive BAS-U.

Vilka uppgifter som närmare ankommer på BAS-P/U framgår av 3 kap. 7 a-b §§ i samt 11-12 b §§ (BAS-P) och 13-16 §§ (BAS-U) i AFS 1999:3 Byggnads- och anläggningsarbete.

Vanliga misstag i entreprenadhandlingar – mina 7 bästa tips
Arbetsmiljölagstiftningen är tvingande och okunnighet är ingen ursäkt om något inträffar eller om Arbetsmiljöverket upptäcker brister vid en inspektion. Genom att undvika de vanligaste felen och följa tipsen listade nedan får du ett tydligare och mer korrekt förfrågningsunderlag:

1 Utse eller överlåta byggarbetsmiljöansvaret?
Enligt 3 kap. 7 c § i AML kan byggherren genom avtal skriftligen överlåta hela sitt ansvar på en uppdragstagare om denne självständigt(!) ska ansvara för planering och projekteringen eller för utförandet.

Det innebär att någon överlåtelse av ansvaret avseende planering och projektering inte kan ske vid utförandeentreprenad eftersom entreprenören enligt den entreprenadformen endast svarar för utförandet.

Likaså kan någon överlåtelse inte bli aktuell överhuvud taget om upphandlingsformen är delad entreprenad eftersom det då inte förekommer någon självständig entreprenör.

Det finns dock inget som hindrar att byggherren uppdrar åt en entreprenör att hantera byggarbetsmiljösamordningsuppgifter genom att utse denne till BAS-P eller Bas-U, men byggherren bibehåller då ansvaret för de uppgifter som åligger dessa funktioner.

Observera: Det kan endast finnas en BAS-P samt BAS-U utsedd samtidigt. Upphandlar ni en delad entreprenad är det därför viktigt att tänka på detta så att inte flera entreprenörer utses.

2 Använd rätt koder
Om ni som byggherre inte utser den blivande entreprenören till BAS-P/U ska endast underkoden AFC/D.1834 åberopas med uppgift om vem som är byggarbetsmiljösamordnare (se även p. 6 nedan).

Om entreprenören endast ska utses till BAS-P eller BAS-U är det tillräckligt att åberopa AFC/D.1832 och AFC/D.1833. För dessa koder finns tillhörande AMA-föreskrifter som anger att entreprenören utses att vara byggarbetsmiljösamordnare.

Observera: Om överlåtelse av ansvaret i enlighet med 3 kap. 7 c §, p. 1 och/eller 2 ska ske på entreprenören är det viktigt att detta också uttryckligen anges (i annat fall har någon lagenlig överlåtelse inte skett; anges lämpligen under AFC/D.183). Eftersom även ansvaret att utse BAS överlåts behöver AFC/D.1832 och AFC/D.1833 inte åberopas.

3 Arbetsmiljöansvaret kan inte överlåtas
Alla arbetsgivare verksamma i Sverige har ett arbetsmiljöansvar gentemot sina arbetstagare (se bland annat 3 kap. 2-4 §§ i AML). Ansvaret gäller alltid och går inte att överlåta – vissa ansvarsuppgifter kan dock delegeras. Exempelvis ansvarar arbetsgivaren för att arbetstagare har erforderlig utbildning och ändamålsenlig arbetsutrustning.

En vanlig missuppfattning är att det är just arbetsmiljöansvaret som hamnar på BAS-P/U. Uttryck er därför inte i termer av att ”entreprenören övertar beställarens arbetsmiljöansvar” då det riskerar cementera denna missuppfattning (och kan få er som beställare att framstå som okunnig).

4 BAS-P tar fram arbetsmiljöplan
Om någon av förutsättningarna i 8 § i AFS 1999:3 bedöms uppfylld ska en arbetsmiljöplan upprättas i enlighet med 12 a §. Av 12 § följer att detta ansvar åvilar BAS-P. Trots detta anges det i utförandeentreprenader att entreprenören ska upprätta sådan plan vilket är högst olämpligt då denne inte deltagit i något planering- och projekteringsarbete.

5 Utse BAS-P innan totalentreprenaden upphandlas
Även om det är möjligt att överlåta ansvaret avseende planering och projektering på en totalentreprenör förutsätter även totalentreprenader att viss planering och projektering utförs innan upphandlingen. Det är därför viktigt att man som byggherre ser till att utse BAS-P så fort konkreta åtgärder inför den kommande entreprenaden börjar vidtas.

6 Kontrollera inte BAS-P/U utan dess handläggare
Den absolut vanligaste missuppfattningen är att BAS-P/U är en människa. Eftersom såväl byggherren (konsumententreprenader undantagna) som entreprenören normalt är juridiska personer är det mycket ovanligt att någon fysisk person utses till BAS-P eller BAS-U.

Som framgår av AMV:s kommentar till 6 § i AFS 1999:3 skiljer man på utsedd byggarbetsmiljösamordnare och den som ”handlägger samordningsfrågorna”. Det kan finnas flera handläggare och det är dessa som behöver kontrolleras under kvalificeringsfasen. Begär därför in namn och relevant utredning (cv, kursintyg med mera) på själva handläggarna.

7 Utvärdera inte planerade handläggare
Enligt upphandlingsrättslig praxis kan under vissa förutsättningar entreprenörens personal utvärderas. Eftersom arbetsmiljöreglerna är tvingande ska(!) den som handlägger byggarbetsmiljösamordningsuppgifter vara kvalificerad för uppgiften.

Att koppla tilldelningskriterier till samordningsansvaret är enligt min mening meningslöst. För att kriteriet ska ha något värde måste viktningen påverka anbudssumman på ett icke försumbart sätt. Det innebär i praktiken att man då efterfrågar överkvalificerade handläggare till ordentligt överpris.

Jakob Waldersten
Bolagsjurist, Sh bygg, sten och anläggning

Läs mer av Jakob Waldersten:
https://inkopsradet.se/?s=Jakob+Waldersten

 

 

Få din fråga om upphandling besvarad
Skickar

Läs mer: Expertkommentar

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar Avbryt svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Fler artiklar

Jakob Waldersten

Jakob Waldersten
Jakob Waldersten är jurist och ger rådgivning, håller utbildningar och föreläser genom egna bolaget Walderstens juridiska. Han har tidigare varit bolagsjurist på byggbolag, upphandlingsansvarig på kommunalt fastighetsbolag samt jurist på entreprenadjuridisk advokatbyrå.

Lediga jobb

Upphandlare till Upphandlingsbyrån, Umeå kommun

  • Rekrytera rätt kompetens med Inköpsrådet
ANNONS FRÅN AFF

Aff gör oss och leverantören trygga

– Utan Aff skulle våra upphandlingar bli än mer omfattande, säger Anders Kjellqvist på Micasa. Han uppskattar att Aff uppdateras och utvecklar branschen, och ser stora fördelar med att avtalen använder samma begrepp och struktur. Det skapar trygghet.

Håll dig informerad

Prenumerera på Inköpsrådets kostnadsfria nyhetsbrev.

Prenumerera, v2
Specialområde
Sending

Senaste inläggen

Bort från leverantörsberoendetBort från leverantörsberoendet
Inget ramavtal i LUF:s meningInget ramavtal i LUF:s mening
Säpo förnyar råd om säkerhetsskyddSäpo förnyar råd om säkerhetsskydd
Upphandlaren viktig i totalförsvaretUpphandlaren viktig i totalförsvaret
Burlöv ger barnen en röstBurlöv ger barnen en röst
Upprop för prisutvärdering på riktigtUpprop för prisutvärdering på riktigt
”Nej, du tolkar HFD-dom fel””Nej, du tolkar HFD-dom fel”
Vi bör alla bli lite mer brittiskaVi bör alla bli lite mer brittiska
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Lär dig skriva bättre avtal

Avtalet är kärnan i affären och avtalsrätten i sig regleras inte i LOU. Därför är det viktigt att du som upphandlare sätter dig in i hur du formulerar korrekta avtal och vad du bör tänka på för att säkerställa en bra affär.

Nytt från Upphandling24

  • Bommar uppföljningen igen
  • Koll på avtal och tänder
  • Örebro och Östersund i framkant
  • ”Referenskrav utestänger de små”
  • Hade velat se fler sanktioner
  • Kritiseras för felaktiga avtal
  • Fler anbud sänker kostnaden

Åsikter på sajten

  • Upprop för prisutvärdering på riktigtTack för kommentaren. Min bedömning är att en linjärskala med ”knäckpunkter” inte klarar de rekvisit som uppställts av HFD i...
  • Upprop för prisutvärdering på riktigtErt resonemang är korrekt avseende betalningsvilja i förhållande till budget. Ni har alltså en bra teoretisk och affärsmässig grund för...
  • Föreslår att kinesiskt anbud förkastasSigge: ja, i teorin. Men MTR bedriver sin verksamhet i bolag som heter t ex MTR bla bla AB och...
  • Vad omfattas egentligen av sekretess?Som upphandlare med 15-årig erfarenhet av offentlig upphandling så kan jag se att leverantörssidan knappast gynnas av omotiverade sekretessbedömningar. Björn...
  • Föreslår att kinesiskt anbud förkastasKan detta komma att leda till att SJ:s konkurrent MTR (som till största del ägs av kinesiska staten) kan bli...
  • Rättspraxis i praktikenVäldigt intressant artikel och kloka reflektioner! Det vore verkligen bra om HFD tog upp fler mål som vägleder om hur...
  • Vad omfattas egentligen av sekretess?Med det resonemanget kan många företag dra sig för att lämna anbud om de inte kan skydda sånt som de...
  • Överprövning tar fortfarande lång tidNågra futuristiska förslag på förbättringar: 1) Utforma lagar så att de flesta normalt funtade personer drar samma slutsatser av det...
  • Hennes matris underlättar uppföljningHej Paula. Det finns en länk till matrisen i slutet av artikeln.
  • Hennes matris underlättar uppföljningTar gärna del av matrisen, tack! //Paula

Senaste inläggen

  • Bort från leverantörsberoendet
  • Inget ramavtal i LUF:s mening
  • Säpo förnyar råd om säkerhetsskydd
  • Upphandlaren viktig i totalförsvaret
  • Burlöv ger barnen en röst
  • Upprop för prisutvärdering på riktigt
  • ”Nej, du tolkar HFD-dom fel”
  • Vi bör alla bli lite mer brittiska
  • Föreslår att kinesiskt anbud förkastas
  • Ett steg fram — 22 steg tillbaka
  • Så fixade hon jätteupphandlingen
  • Polisens ändringar var inte tillåtna
  • Miljömärkning för att nå en giftfri miljö
  • Rivstartade nytt avtal med mässa
  • Tillsynsbeslut gick inte att överklaga

Aktuella utbildningar

Delta på distans eller på plats i Stockholm. Valet är ditt.

  • Ramavtal – fördjupningskurs | 16 oktober
  • Anbudsutvärdering | 18 oktober
  • Agil upphandling | 19 oktober
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 25-26 oktober
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 9 november
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 14 november
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 15 november
  • Förhandling som redskap inom offentlig upphandling | 16 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 22-23 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 30 november
  • LOU på två dagar | 6-7 december
  • Hållbar upphandling | Hösten 2023