Onormalt lågt anbud
HFD – Utvärderingsmodell som innebär att priset i ett anbud inte får någon inverkan vid utvärderingen till den del det understiger en viss prisnivå är inte förenlig med LOU (Pris, utvärdering, golvpris, onormalt lågt anbud)
En upphandlande myndighet hade i en upphandling av en ny extern webbsida tillämpat en prismodell som innebar att anbudspriset kunde generera upp till 55 poäng enligt en linjär skala. Modellen innebar att anbudspriser på 700 000 kronor eller lägre gav maximala 55 poäng och anbudspriser på 3 000 000 kronor eller högre gav noll poäng. Anbudspriser under 700 000 kronor gav således inte någon ytterligare fördel vid utvärderingen. En anbudsgivare ansökte om överprövning av upphandlingen. Förvaltningsrätten biföll ansökan och myndigheten klagade till kammarrätten som avslog överklagandet. Myndigheten överklagade till HFD och frågan i HFD var om det är förenligt med upphandlingsregelverket att tillämpa en…Upphandlande myndigheter har en skyldighet att beakta samtliga omständigheter vid bedömningen av om ett anbud är onormalt lågt (Onormalt lågt anbud, LUFS)
De frågor som EU-domstolen prövar är om artikel 38 och 49 i direktiv 2009/81 (LUFS-direktivet) ska tolkas så att de innebär en skyldighet för den upphandlande myndigheten att kontrollera om det finns ett onormalt lågt anbud. Kontrollen ska ske även om inget anbud misstänks vara onormalt lågt, eller när det kriterium som föreskrivs i den nationella lagstiftningen inte kan tillämpas på grund av för få anbudsgivare. EU-domstolen konstaterar att det ankommer på medlemsstaterna, och särskilt på de upphandlande myndigheterna, att fastställa sättet att beräkna vad som är orimligt och därmed ett orimligt lågt anbud. EU-domstolen konstaterar även att det är…HFD – obligatoriskt krav möter golvprisdomen
En kommun genomförde en upphandling som gällde ramavtal för asfaltsbeläggningar, asfaltsfräsning och vägmarkering samt anslutande tjänster. Upphandlingen genomfördes genom ett förenklat förfarande. I upphandlingsdokumenten angav myndigheten de arbeten som skulle utföras uppdelade i olika mängdintervall. Anbudsgivarna skulle ange priset per enhet (à-priser) för dessa olika intervall. Dessutom angavs att anbud med ett högre à-pris för ett större mängdintervall än för ett mindre mängdintervall för en viss typ av arbete skulle förkastas. A lämnade anbud i upphandlingen och uppgav i sitt anbud ett högre à-pris för ett större mängdintervall än för ett mindre mängdintervall för en viss typ av arbete. Kommunen…Förklaring av onormalt låga anbudspriser ansågs godtagbar – rättelse
En upphandlande myndighet genomförde fem upphandlingar avseende driftentreprenader för barmarkshållning och vinterväghållning av gatumark samt rensning av brunnar på gatumark inom olika stadsdelsområden. Upphandlingarna genomfördes som ett öppet förfarande enligt LOU. Anbuden från A förkastades då dessa bedömdes vara onormalt låga och myndigheten ansåg att A inte på ett tillfredsställande sätt förklarat det låga priset på efterfrågade prisposter. A ansökte om överprövning och yrkade att upphandlingen skulle få avslutas först sedan rättelse gjorts på så sätt att A:s anbud tas upp till utvärdering. Förvaltningsrätten konstaterade att det funnits skäl att granska anbudet från A närmare och begära en förklaring på…Sökanden har bevisbördan för att den vinnande leverantörens anbud förefaller vara onormalt lågt
En kommun genomförde en upphandling avseende ”avfallshämtning som entreprenad” som ett öppet förfarande enligt LOU. Kommunen beslutade att anta anbudet från A. B ansökte om överprövning och yrkade i första hand att utvärderingen skulle göras om utan beaktande av anbudet från A. I andra hand yrkade B att upphandlingen skulle göras om. Förvaltningsrätten konstaterade att det är sökanden som har bevisbördan om den vinnande leverantörens anbud verkar vara onormalt lågt. A har tidigare hämtat avfall åt kommunen och förvaltningsrätten konstaterade att det inte framkommit att A utfört tjänsten på ett otillfredsställande sätt. Förvaltningsrätten ansåg inte att det B framhållit innebar…Golvpris kopplat till utvärderingsmodell ansågs strida mot likabehandlingsprincipen – men skada kunde inte visas av leverantör
Ett bostadsbolag upphandlade ramavtal avseende ”saneringsarbeten vid brand- och vattenskador m.m.”. Bostadsbolaget rangordnade anbudet från A på första plats och anbudet från B på andra plats. B ansökte om överprövning av upphandlingen och yrkade i första hand rättelse och i andra hand att upphandlingen skulle göras om. B yrkade även att förvaltningsrätten skulle besluta om edition avseende A:s anbudspriser, alternativt inom ramen för sin utredningsskyldighet begära in handlingarna för granskning. Förvaltningsrätten avslog B:s yrkande om edition eftersom det inte framkommit att det exakta innehållet i A:s prisbilaga skulle ha någon betydelse för de frågor som rätten skulle pröva. Förvaltningsrätten ansåg…Lågt anbudspris på grund av marknadsstrategiska skäl och stordriftsfördelar ansågs vara en godtagbar förklaring till ett lågt anbudspris
Ett bostadsbolag upphandlade ramavtal avseende ”saneringsarbeten vid brand- och vattenskador m.m.”. Bostadsbolaget rangordnade anbudet från A på första plats och anbudet från B på tredjeplats. B ansökte om överprövning av upphandlingen och ansåg att A:s anbud var onormalt lågt och därför borde ha förkastats. Om A:s anbud inte var att se som onormalt lågt menade B att A haft tillgång till information från bostadsbolaget som inte övriga anbudsgivare haft. Förvaltningsrätten konstaterade att bostadsbolaget begärt en förklaring till A:s anbudspris, varvid A hänvisat till marknadsstrategiska skäl och sina möjligheter att som stor leverantör på marknaden utnyttja stordriftsfördelar. Förvaltningsrätten bedömde att A:s…HFD – Bestämmelserna om onormalt låga anbud är inte tillämpliga på sådana priser som ligger till grund för utvärderingen av ett anbud men som inte utgör avtalsvillkor
En inköpscentral genomförde en upphandling som gällde ett ramavtal för yrkeskläder och skor genom ett öppet förfarande. Upphandlingen omfattade ett specificerat sortiment som motsvarade cirka 80 procent av upphandlingen och ett övrigt sortiment. Det specificerade sortimentet skulle köpas till för upphandlingen särskilt framtagna nettopriser medan det övriga sortimentet skulle köpas till gällande ordinarie priser med avdrag för avtalad rabatt. I förfrågningsunderlaget angavs som ett obligatoriskt krav att anbudsgivaren skulle ange bruttopriser för produkterna i det övriga sortimentet, att de inte fick vara särskilt framtagna för upphandlingen och att dessa prisuppgifter skulle kunna verifieras. Inköpscentralen misstänkte att en av anbudsgivarnas bruttopriser…Myndighet hade hanterat onormalt lågt anbud på korrekt sätt
En kommun upphandlade lokalvård. Leverantör B vann upphandlingen. A, leverantören som kom på andra plats, överprövade tilldelningsbeslutet. A yrkade att upphandlingen skulle rättas på så sätt att B:s anbud förkastas och att upphandlingen inte fick avslutas förrän B lämnat en förklaring till sitt låga anbud. Frågorna i målet var således dels om leverantören B hade lämnat ett så lågt anbud att en förklaring krävdes enligt 16 kap. 8 § LOU, dels om den av B lämnade förklaringen för anbudet skulle godtas av myndigheten. Alternativt yrkade A att B:s anbud skulle förkastas då det statliga bidraget B tog emot inte var…Minuspriser för att vinna marknadsandelar tillåtna
En region genomförde en förnyad konkurrensutsättning av bevakningstjänster. Tre leverantörer lämnade anbud och A tilldelades kontrakt. Leverantör B yrkade att A skulle uteslutas för att denne lämnat en oskäligt låg månadskostnad, vilket enligt B syftat till att vinna marknadsandelar och slå ut små och lokala konkurrenter. Regionen invände att den begärt en förklaring av priset, som förefallit onormalt lågt, men fått en godtagbar förklaring av A. Det hade därmed inte funnits någon grund för att förkasta anbudet. Förvaltningsrätten konstaterade att B inte hade invänt mot att myndigheten godtagit förklaringen, utan enbart hade hänvisat till att A försökt utmanövrera mindre konkurrenter.…
Lediga jobb
SENASTE KOMMENTARERNA
Senior jur.
Björn, du skriver själv att problemet huvudsakligen ligger hos domstolarna och den praxis som vuxit fram. Samtidigt avslutar du med att upphandlarna ska sluta "skylla…
Den inte så offentliga upphandlingenKommentar av Senior jur. på Den inte så offentliga upphandlingenBjörn
Det är viktigt att det finns fungerande verktyg inom offentlig upphandling för att stänga ute oseriösa aktörer. Jag tycker dock att det som framgår av…
Uteslutning och onormalt låga anbud Kommentar av Björn på Uteslutning och onormalt låga anbudUpphandlaren
Tack vare den här gedigna domen av Förvaltningsrätten i Malmö så kanske vi äntligen kan börja utesluta oseriösa anbudsgivare! Jag hoppas att domen står sig…
Uteslutning och onormalt låga anbud Kommentar av Upphandlaren på Uteslutning och onormalt låga anbudMilena Prav
Jag håller med att det avgränsar mycket till frågan om vilka handlingar/information som anbudsgivare kan få för att granska upphandlingen. Min tanke att det inte…
Inför en reklamationsfrist före överprövningKommentar av Milena Prav på Inför en reklamationsfrist före överprövning
Rättsfallsanalyser
Fler rättsfallsanalyser
Få vårt nyhetsbrev!
Håll dig informerad om de senaste nyheterna inom offentlig upphandling! Nyhetsbreven är kostnadsfria och utkommer en gång per vecka.
Aktuella utbildningar
Delta på distans eller på plats i Stockholm. Valet är ditt.- Kvalificerad entreprenadupphandlare | 20-21 okt
- AI för upphandlare | 5 nov
- Kvalificerad IT-upphandlare | 10-11 nov
- Säkerhetsskyddad upphandling | 12 nov
- Robusta IT-avtal | 17 nov
- Entreprenadupphandling och AMA AF | 18 nov
- Leda upphandlingar effektivt | 25 nov
- Dialogförfaranden | 26 nov
- LOU på två dagar | 2-3 dec 2026
- Avtalsuppföljning med AI | 9 dec
Björn, jag får nog säga att jag tycker att ditt resonemang visar på en ganska förenklad bild av hur offentlig upphandling faktiskt fungerar. Du återkommer…
Uteslutning och onormalt låga anbud Kommentar av Upphandlare på Uteslutning och onormalt låga anbud