Sundsvall
Nya LOU – Sökande lyckades inte visa att vinnaren inte uppfyllt krav rörande producentansvar för förpackningar
En kommun upphandlade ramavtal för leksaker och antog två leverantörer (A och B). En annan leverantör (C) ansökte om överprövning och yrkade i första hand att upphandlingen skulle rättas genom en ny anbudsutvärdering där A:s och B:s anbud inte skulle beaktas, i andra hand att upphandlingen skulle göras om. Grunderna var flera; att kommunen hade ställt krav som inte gick att kontrollera, att utformningen och tillämpningen av utvärderingsmodellen och upphandlingsdokumenten var felaktig och icke-transparent på flera sätt, att A:s och B:s anbud inte uppfyllde samtliga krav om minsta andel godkända positioner samt att A och B tillåtits göra otillåtna kompletteringar…Nya LOU – utvärdering baserad på jurys bedömning av muntliga presentationer var tillåten men så var inte fallet med otydliga utvärderingskriterier
Ett antal myndigheter upphandlade ledarskapsutbildning genom ett öppet förfarande. Två anbud inkom och A tilldelades kontrakt. B ansökte om överprövning och yrkade i första hand att upphandlingen skulle rättas genom en ny utvärdering utan beaktande av A:s anbud, i andra hand att den skulle göras om. B hade flera invändningar, dels mot det vinnande anbudet, dels mot upphandlingsunderlaget och utvärderingsmodellen. Förvaltningsrätten avslog ansökan. Upphandlingsdokumenten öppnade inte för skönsmässiga bedömningar och utvärderingen brast inte heller i transparens. B överklagade till kammarrätten, som prövade om utvärderingsmodellen varit tillräckligt transparent. Med hänsyn till att flera av de kriterier som en jury, efter muntliga…Nya LOU – Då alla anbud borde förkastas lider anbudsgivare, vars anbud rätteligen förkastats, skada – upphandlingen ska göras om
En myndighet upphandlade ramavtal för tekniska konsulttjänster. På ett av anbudsområdena antogs leverantör A och B. Leverantör C, vars anbud förkastats för att dess offererade timpriser inte stämde överens med obligatoriska krav, ansökte om överprövning och yrkade rättelse där det egna anbudet skulle beaktas och A:s och B:s anbud förkastas för att de inte uppfyllde obligatoriska krav avseende referenser. I andra hand yrkade C, som var befintlig leverantör, att upphandlingen skulle göras om. Fråga var, avseende C:s anbud, om det varit godtagbart att lämna timpriser som inte var angivna i hela kronor. Myndigheten ansåg att detta var en manipulation av…Fråga om väsentlig ändring av förfrågningsunderlag gjorts eller inte – ändringen skedde efter anbudstidens utgång
En enhet upphandlade vägskyddssystem genom förhandlat förfarande enligt 2007 års LUF. Ett konsortium tilldelades kontrakt varpå en annan leverantör ansökte om överprövning och yrkade att upphandlingen skulle göras om. Den upphandlande enheten hade gjort en ändring i en formel i en Excel-fil i samband med anbudsgenomgång och därefter gett anbudsgivarna fem dagar på sig att justera anbuden. Ändringen påverkade utvärderingen beroende på om man offererat reservdelar med viss livslängd eller inte. Leverantören menade att denne hade beräknat och utformat sitt anbud från de ursprungliga förutsättningarna och inte fått tillräckligt med tid för att omarbeta anbudet och därför hindrats att lämna…Nya LOU – Fråga om helt eller delvis upphävande av förlängd avtalsspärr
En myndighet upphandlade inkontinensprodukter. Anbud kunde lämnas på hela eller delar av upphandlingen och en leverantör kunde antas för en eller flera produktgrupper. Sedan myndigheten fattat tilldelningsbeslut ansökte en leverantör om överprövning av upphandlingen och den förlängda avtalsspärren började löpa. Den sökande leverantören yrkade rättelse utan beaktande av en viss leverantörs anbud, då det inte uppfyllde alla obligatoriska krav. Den upphandlande myndigheten yrkade att förvaltningsrätten skulle upphäva den förlängda avtalsspärren för samtliga produktgrupper utom tre, eftersom det enbart var för dessa tre som den sökande leverantören riskerade att lida skada. Den sökande leverantören bestred och invände att bristerna rörande de…Skada – tillräckligt att möjligheten att tilldelas kontrakt har försämrats, innebär inte att det helt säkert måste ha lett till att just sökande leverantör vinner i ny utvärdering
I detta mål finns intressanta skrivningar i förvaltningsrätten med anledning av editionsyrkande och tillämpning av domstols utredningsansvar á la HFD 2015 ref. 55. I kammarrätten konstaterade domstolen att det var ostridigt att myndigheten utvärderat ett anbud som inte uppfyllde de obligatoriska kraven och att myndigheten utvärderat sökande leverantörens anbud med andra än de offererade priserna. Överträdelse av LOU förelåg därmed. När det gällde skada slog kammarrätten fast att skadan eller risken för skada innebär att leverantören går miste om det ekonomiska värde som ett kontrakt innebär. Detta innebär dock inte att det helt säkert måste ha lett till att just…Ingen talerätt – vinnande leverantör måste avvakta nytt tilldelningsbeslut och kunde inte överklaga dom om rättelse
Förvaltningsrätten förordnade att rättelse skulle ske på så vis att utvärderingen skulle göras om. Vinnande leverantör överklagade domen och fråga var om talerätt förelåg. Kammarrätten fann att det som var avgörande för talerätt var om det överklagade avgörandet i sig hade en precis och påtaglig betydelse för den vinnande leverantören. Vid denna bedömning skulle inte vägas in vad utfallet blir eller kan bli av den åtgärd domstolen väljer. Rättelsedomen innebär varken att upphandlingen avbryts eller att annan leverantör pekas ut som vinnare eller att någon exkluderas från det vidare förfarandet. Det nya tilldelningsbeslutet kan däremot överprövas av var och en…Avskrivning av mål sker upphandling avbryts – men, kommer det att bli ändring?
Kammarrätten i Sundsvall har i två beslut skrivit av två mål efter det att upphandlingarna i fråga har avbrutits. I vart fall i det ena fallet (mål nr 2548-15) hade avbrytandebeslutet i fråga överprövats och avgörandet i avbrytandeprocessen vunnit laga kraft. Högsta förvaltningsdomstolen har den 25 februari 2016 meddelat prövningstillstånd i ett mål (mål nr 7199-15) och frågan för HFD är förutsättningarna för domstol att avskriva ett mål om överprövning av offentlig upphandling på grund av att upphandlingen har avbrutits under pågående överprövningsprocess. Det överklagade beslutet som nu ligger för prövning i HFD föregicks av ett avbrytandebeslut som överprövats, men…Direktupphandling under pågående överprövning och interimistiskt beslut
Förvaltningsrätten avslog en ansökan om överprövning och leverantören överklagade till kammarrätten och yrkade interimistiskt beslut, alltså att enheten inte fick ingå avtal innan något annat hade bestämts. Kammarrätten biföll yrkandet och skulle återkomma i fråga om prövningstillstånd. Under tiden hade enheten direktupphandlat vissa brådskande arbeten och hållit sig inom direktupphandlingsgränsen. Leverantören yrkade att kammarrätten också skulle besluta att avtal mellan enheten och direktupphandlingsleverantören inte skulle få fullgöras, ett så kallat interimistiskt beslut avseende fullgörande. Det är något som vanligen yrkas när det är fråga om överprövning av avtals giltighet. Eftersom enheten uppgett att något avtal inte hade tecknats och att…Var tydlig med vilka bevis som krävs och följ anvisningar! Mål om begränsad kontroll
Efter ett första tilldelningsbeslut hade förvaltningsrätt förordnat om rättelse med beaktande av viss leverantörs anbud. I ett andra tilldelningsbeslut hade samma leverantör förkastats på nytt, men av andra skäl. I en ny överprövning yrkande leverantören återigen att dess anbud skulle prövas. I upphandlingen tillämpades begränsad kontroll enligt 11 kap. 17 § andra stycket LOU av vilken framgår att kontroll av krav ska ske innan tilldelningsbeslut skickas ut och innan kontrakt tilldelas. Vidare följer av samma bestämmelse att leverantören ska ges skälig tid att inkomma med begärda handlingar. Myndigheten hade angett att bevis inte skulle bifogas anbud och att myndigheten innan…
Lediga jobb
SENASTE KOMMENTARERNA
David Sundgren
Jag har företrätt min arbetsgivare (upphandlande myndighet) i ett 50-tal överprövningar och den absoluta majoriteten av dessa överprövningar har varit tämligen utsiktslösa. Trots dialog med…
En rättssäker överprövningsprocess?Kommentar av David Sundgren på En rättssäker överprövningsprocess?Småföretagaren
Och även om det är färre som får rätt mot myndigheterna så kan man ifrågasätta vad som ändrats egentligen. Innan lagändringen fick vi rätt i…
En rättssäker överprövningsprocess?Kommentar av Småföretagaren på En rättssäker överprövningsprocess?Björn
Jag skulle beskriva utvecklingen under de senaste ca fyra åren som att myndigheternas rättssäkerhet inom upphandling i det närmaste har kollapsat. Att frekvensen av bifall…
En rättssäker överprövningsprocess?Kommentar av Björn på En rättssäker överprövningsprocess?Mansplainer
Om exempelvis Svenskt Näringsliv, Företagarna eller Swedish Medtech förespråkade mindre sekretess offentligt så hade jag säkerligen tagit uppmaningen ad notem men det duger ju inte…
Den inte så offentliga upphandlingenKommentar av Mansplainer på Den inte så offentliga upphandlingen
Rättsfallsanalyser
Fler rättsfallsanalyser
Få vårt nyhetsbrev!
Håll dig informerad om de senaste nyheterna inom offentlig upphandling! Nyhetsbreven är kostnadsfria och utkommer en gång per vecka.
Intressant resonemang. Jag delar tanken att fler fel borde kunna redas ut genom dialog innan frågan går till domstol. Från leverantörssidan funderar jag dock på…
Inför en reklamationsfrist före överprövningKommentar av Roland Sjögren på Inför en reklamationsfrist före överprövning