Kammarrätten
Uppfyllande av obligatoriska krav
En leverantör vars anbud blivit uteslutet från en upphandling ansökte om överprövning och yrkade rättelse i form av en ny utvärdering eftersom vinnande anbud inte uppfyllde samtliga obligatoriska krav. Förvaltningsrätten beslutade att rättelse skulle ske genom en ny anbudsutvärdering. Den upphandlande myndigheten överklagade domen till kammarrätten, som avslog överklagandet. För att uppfylla utredningsskyldigheten begärde kammarrätten att ta del av sekretessbelagda uppgifter i vinnande leverantörs anbud, vilka förvaltningsrätten inte begärt att ta del av. Av dessa framgick att vinnande leverantör inte hade angett avtalsperiod på referensuppdragen, som var ett obligatoriskt krav. Eftersom de obligatoriska kraven inte var uppfyllda skulle rättelse ske.…Negativt berörd leverantörs rätt att överklaga – domslutet inte sådan precis och påtaglig betydelse för leverantören att talerätt förelåg
Efter att en leverantör begärt överprövning av en upphandling beslutade förvaltningsrätten att upphandlingen inte fick avslutas förrän rättelse skett genom en ny anbudsutvärdering. En annan leverantör (B), som hade fått yttra sig i förvaltningsrätten, överklagade denna dom. Förvaltningsrättens domslut hade inte inneburit att B uteslutits från det vidare förfarandet och någon annan leverantör hade inte utpekats som vinnare. Däremot hade förvaltningsrätten i domskälen uttalat att B inte uppfyllde samtliga obligatoriska krav. Kammarrätten ansåg att förvaltningsrättens uttalanden i domskälen inte hade sådana självständiga rättsverkningar för B att det var motiverat att göra ett undantag från principen att domskäl inte kunde överklagas.…Ingen klagorätt i mål där domskälet, men inte domslutet, går upphandlande myndighet emot
En myndighet hade ingått avtal om trafik och tilläggsavtal. En leverantör ansökte om överprövning av avtalens giltighet. Förvaltningsrätten avvisade ansökan för det äldsta avtalet och avslog ansökan för tilläggsavtalet. Förvaltningsrätten tillämpade 2016 års LOU och prövade om tilläggsavtalet var en tillåten ändring enligt bestämmelserna i 17 kap. 10-12 §§ LOU. Förvaltningsrätten kom fram till att så inte var fallet utan att fråga var om en otillåten direktupphandling. Eftersom det var fråga om samhällstransporter fick avtalet bestå av tvingande hänsyn till allmänintresset. Eftersom en sådan dom leder till en ansökan om upphandlingsskadeavgift från Konkurrensverket överklagade myndigheten domen till kammarrätten, som avvisade…LOU kunde inte tillämpas på parternas civilrättsliga mellanhavanden – avvisning
Under pågående ramavtalsperiod meddelade myndigheten att den avsåg att avveckla en anläggning och förvarnade om att den skulle säga upp avropsavtal. En leverantör ansökte om överprövning och överklagade beslutet. Myndigheten bestred och yrkade att ansökan skulle avvisas. Förvaltningsrätten avvisade ansökan och konstaterade att myndighetens beslut inte var fattat inom ramen för en offentlig upphandling. Beslutet kunde därför inte angripas genom överprövning av upphandling. Det var inte heller fråga om överprövning av avtals giltighet. Fråga var om tillämpning av ramavtal och avropsavtal och därmed parternas civilrättsliga mellanhavanden. Då förvaltningsrätten inte har mandat att pröva detta avvisades ansökan. Leverantören överklagade till kammarrätten…Uppgift om antal leverantör som ramavtal skulle tecknas med saknades i upphandlingsdokumenten – upphandlingen måste göras om
En leverantör överprövade och yrkade att upphandlingen skulle göras om. Skälet var att myndigheten hade tillmätt pris för liten betydelse, endast 40 %. Myndigheten bestred och förvaltningsrätten avslog ansökan. Leverantören överklagade till kammarrätten och anförde där att uppgiften om antal leverantörer som ramavtal skulle tecknas med först hade redovisats i tilldelningsbeslutet. Detta stred mot 7 kap. 6 § LOU och transparensprincipen i 4 kap. 1 § LOU. Två leverantörer skulle antas per område och leverantören hade placerats på en tredje plats i två områden, varför leverantören hade lidit skada. Kammarrätten konstaterade att det inte fanns något hinder mot att pröva…Upphandlande myndighet behöver inte reglera mer i förfrågningsunderlaget än vad som krävs för att beskriva föremålet för upphandlingen
En myndighet upphandlade ett upphandlingssystem genom ett förhandlat förfarande enligt 2007 års LOU. En leverantör, som på grund av anbudets anbudssumma inte hade fått sitt anbud slutligt prövat, ansökte om överprövning och yrkade i första hand att rättelse skulle ske och i andra hand att upphandlingen skulle göras om. Grunden för andrahandsyrkandet var att det utifrån förfrågningsunderlaget inte framgick om leverantören varit tillåten att sälja annonser under avtalsperioden, förfrågningsunderlaget var därmed oklart. Leverantören hade därför tagit det säkra före det osäkra och räknat med att det inte gick att sälja annonser, och offererat ett högt pris. Förvaltningsrätten prövade i första…Talerätt – att en upphandling ska göras om har inte den precisa och påtagliga betydelsen att en ”inblandad leverantör” har rätt att överklaga
En leverantör ansökte hos förvaltningsrätten om överprövning av en upphandling av ett ramavtal för hantverkartjänster. Som grund anförde leverantören att det vid utvärderingen getts en felaktig bild av leverantörens anbud eftersom myndigheten räknat ihop det ordinarie timpriset med timpriset för lärlingar. Förvaltningsrätten ansåg att utvärderingen inte varit rättvisande eller proportionell och att upphandlingen i de berörda delarna skulle göras om. En annan leverantör, troligen den leverantör som vunnit upphandlingen i de två överprövade delarna, överklagade förvaltningsrättens dom till kammarrätten och yrkade att förvaltningsrättens dom skulle undanröjas. Kammarrätten avvisade överklagandet med motiveringen att beslutet att en upphandling ska göras om inte har…Inga hinder att fullgöra avtal för EM i ridsport
En myndighet upphandlade underlag till EM i ridsport. En leverantör ansökte om överprövning och yrkade att förvaltningsrätten skulle besluta att avtal inte fick ingås (interimistiskt beslut). Förvaltningsrätten biföll det interimistiska yrkandet och prövningen av målet fortsatte. Den upphandlande myndigheten meddelade tre månader senare att avtal, trots förbudet, hade ingåtts med en annan leverantör. Avtalets giltighetstid var mellan den 27 juli och 30 september 2017. Leverantören yrkade då att förvaltningsrätten skulle besluta att avtalet inte fick fullgöras, det vill säga inte tillämpas. Förvaltningsrätten avslog yrkandet om förbud att fullgöra avtalet. Motiveringen var att fullgörandet av avtalet redan hade inletts, att det…Avtal om anslutning till fibernät utgjorde inte en tjänstekoncession, utan en otillåten direktupphandling som inte omfattades av teleundantaget – odelbar enhet?
En leverantör ansökte om överprövning av giltigheten av ett avtal om bredbandsutbyggnad. Avtalet omfattade både anslutning för kommunen till fibernätet och etablering av fibernätet i sig. Leverantören anförde att avtalet slutits genom en otillåten direktupphandling. Kommunen bestred och förvaltningsrätten, som fann att det så kallade teleundantaget var tillämpligt, avvisade leverantörens ansökan. Leverantören överklagade till kammarrätten och anförde att den del som kammarrätten skulle pröva begränsades till kommunens anslutning till fibernätet. Denna del av avtalet hade enligt leverantören kunna bli föremål för en separat upphandling och avtal om anslutning till fibernätet kunde slutits utan krav på etablering av fibernät till andra…Nya LOU – inhämtande av förklaring till onormalt lågt anbud m.m.
En upphandlande myndighet upphandlade i ett förenklat förfarande reparation och underhåll av brandredskap. Tilldelningsbeslutet fattades i mars 2017. En förlorande leverantör ansökte om överprövning och yrkade både rättelse och göra om. Leverantören menade att den tilldelade leverantören lämnat ett onormalt lågt anbud, att kommunen på ett felaktigt sätt summerat leverantörens anbud, samt att kommunen tillämpat fel lag, nämligen 2007 års LOU, trots att upphandlingen påbörjats efter den 1 januari 2017 och nya LOU skulle ha tillämpats. Myndigheten bestred ansökan och menade att man inhämtat förklaring till priset, att den sökande leverantören i vilket fall inte skulle ha uppnått lägst totalpris…
Lediga jobb
SENASTE KOMMENTARERNA
Roland Sjögren
Intressant resonemang. Jag delar tanken att fler fel borde kunna redas ut genom dialog innan frågan går till domstol. Från leverantörssidan funderar jag dock på…
Inför en reklamationsfrist före överprövningKommentar av Roland Sjögren på Inför en reklamationsfrist före överprövningDavid Sundgren
Jag har företrätt min arbetsgivare (upphandlande myndighet) i ett 50-tal överprövningar och den absoluta majoriteten av dessa överprövningar har varit tämligen utsiktslösa. Trots dialog med…
En rättssäker överprövningsprocess?Kommentar av David Sundgren på En rättssäker överprövningsprocess?Småföretagaren
Och även om det är färre som får rätt mot myndigheterna så kan man ifrågasätta vad som ändrats egentligen. Innan lagändringen fick vi rätt i…
En rättssäker överprövningsprocess?Kommentar av Småföretagaren på En rättssäker överprövningsprocess?Björn
Jag skulle beskriva utvecklingen under de senaste ca fyra åren som att myndigheternas rättssäkerhet inom upphandling i det närmaste har kollapsat. Att frekvensen av bifall…
En rättssäker överprövningsprocess?Kommentar av Björn på En rättssäker överprövningsprocess?
Rättsfallsanalyser
Fler rättsfallsanalyser
Få vårt nyhetsbrev!
Håll dig informerad om de senaste nyheterna inom offentlig upphandling! Nyhetsbreven är kostnadsfria och utkommer en gång per vecka.
Leverantörens aktivitetsplikt/preklusion före och efter tilldelning (dvs i kombination med införande av en reklamationsfrist) innan en ansökan om överprövning skulle bl a kräva att: 1.…
Inför en reklamationsfrist före överprövningKommentar av Inköparen på Inför en reklamationsfrist före överprövning