Skip to content
  • Prenumerera på Inköpsrådets nyhetsbrev
Inköpsrådet
  • Ämnen
    • EU-domstolen
    • Hyresundantaget
    • Kvalificering
    • Likabehandlingsprincipen
    • Processregler
    • Ramavtal
    • Sekretess
    • Upphandlingsskadeavgift
  • Karriär
    • Lediga jobb
    • Lönestatistik
    • Rekrytera smart med Inköpsrådet
  • Utbildning
  • Konferenser
    • Praxisdagen • 4 nov 2025 • Stockholm
    • Praxisdagen • 11 nov 2025 • Göteborg
  • Annonsera
    • Annonsera
    • Platsannonsera
  • Om oss
    • Kontakta oss
    • Integritetsspolicy

Prövningstillstånd i viktigt IOP-mål

Nu ska det avgöras om det idéburna offentliga partnerskap som Alingsås ingått med Bräcke diakoni är upphandlingspliktigt. IOP-experten Mathias Sylvan gläds över prövningstillståndet, men menar att frågan bör avgöras av EU-domstolen.

| 2019-10-02

Alingsås har lyckats knipa ett av Högsta förvaltningsdomstolens fåtaliga prövningstillstånd. Högsta instans kommer att pröva det idéburna offentliga partnerskap som kommunen slutit med Bräcke diakoni.

Kammarrätten och förvaltningsrätten är överens om att detta IOP-avtal, värt cirka 75 miljoner kronor, är upphandlingspliktigt. Det är Konkurrensverket som tagit ärendet till domstol med krav på fem miljoner kronor i upphandlingsskadeavgift.

– Prövningstillståndet är mycket glädjande och ett erkännande av att kommunens talan inte är grundlös, säger Mathias Sylvan, upphandlingsjurist med särskilt intresse för IOP-frågor.

Mathias Sylvan har både debatterat och skrivit mycket om idéburna offentliga partnerskap. Han har dessutom agerat konsult åt Alingsås juridiska ombud.

– Jag hävdar att skattefinansierade välfärdstjänster är icke-ekonomiska tjänster av allmänt intresse som inte omfattas av upphandlingsregelverket och inte heller andra regelverk som exempelvis statsstödsregler.

Rättsfrågan i målet är om skattefinansierade välfärdstjänster är icke-ekonomiska tjänster av allmänt intresse som inte omfattas av upphandlingsregelverket. Enligt Mathias Sylvan kan den endast besvaras av EU-domstolen:

– Högsta förvaltningsdomstolen bör därför begära förhandsavgörande från EU-domstolen.

Att bena ut vad som gäller är viktigt eftersom kommuners och regioners möjligheter att samverka med idéburna aktörer, till exempel kvinnojourer, berörs. I mitten av december väntas för övrigt mer vägledning då den statliga utredningen En tydlig definition av idéburna aktörer i välfärden presenteras.

– Jag är mycket nöjd med att Högsta förvaltningsdomstolen beviljar prövningstillstånd, det bekräftar vår uppfattning om att rättsläget behöver klargöras, säger Daniel Filipsson, moderat kommunstyrelseordförande i Alingsås.

Alingsås kommun yrkar i första hand att Konkurrensverkets ansökan om upphandlingsskadeavgift avslås. I andra hand vill man att bötesbeloppet ska sänkas. Det beviljade prövningstillståndet gäller dock endast det första yrkandet.

Läs mer: EUIOPUpphandlingsskadeavgiftVård & omsorg

Amanda Hallström

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar Avbryt svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Fler artiklar

Lediga jobb

Erfaren upphandlare

  • Rekrytera rätt kompetens med Inköpsrådet

Aktuella utbildningar

Delta på distans eller på plats i Stockholm. Valet är ditt.

  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 22-23 oktober
  • Ramavtal – fördjupningskurs | 6 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 12-13 november
  • AI för upphandlare | 19 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 20 november
  • Entreprenadupphandling och AMA AF | 25 november
  • Robusta IT-avtal | 26 november
  • LOU på två dagar | 2-3 december
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 4 december
  • Kvalificerad IT-upphandlare – Steg 2 praktisk tillämpning | Hösten 2025
  • Få fart på er avtals­förvaltning | Hösten 2025
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Pernilla Norman

Kursen gör SUA begripligt

Anna David, upphandlare vid Jönköping Energi, rekommenderar alla som upphandlar något skyddsvärt att gå utbildningen Säkerhetsskyddad upphandling:
– Kursen är jättebra, pedagogisk, lätt att förstå och följa, säger Anna David.

Efterlängtad lagrådsremiss om cybersäkerhetEfterlängtad lagrådsremiss om cybersäkerhet
Förslag till ändrat LUFS-direktivFörslag till ändrat LUFS-direktiv
Om vikten av det kontradiktoriska förfarandetOm vikten av det kontradiktoriska förfarandet
Förslag 4: Förbättra för näringslivet att delta i totalförsvaretFörslag 4: Förbättra för näringslivet att delta i totalförsvaret
Tillämpat krav som inte uttryckligen framgåttTillämpat krav som inte uttryckligen framgått
Hetaste rättsfallen från första kvartaletHetaste rättsfallen från första kvartalet
Mer restriktiv bedömning av avvikelser?Mer restriktiv bedömning av avvikelser?
Bakläxa om utredningsansvarBakläxa om utredningsansvar

Nytt från Upphandling24

Kommentarer från läsarna

Björn : Tillämpat krav som inte uttryckligen framgått
Otroligt intressant mål i sin enkelhet (tack vare sin enkelhet). Korrekt utfall ska ha varit given för vem som helst…
Fredrik : Hetaste rättsfallen från första kvartalet
Tack för bra "Reader's Digest".
Björn : Förtroendet för rättskipningen riskerar att urholkas
Jag instämmer med slutsatserna. Inte bara att KR tar upp väldigt få mål trots att det svämmar över av domstolsbeslut…
Louise Bylund : Följa upp avtal – en cirkulär process
Hej! Jag har en fundering om den cirkulära modellen har något specifikt namn? Med vänliga hälsningar, Louise, Offentlig upphandlare student.
Marianne Hammarström : Förslag 3: Ta bort verksamhetskriteriet i Hamburg-undantaget
Mycket bra. Tack för att ni driver detta och håller med att det är mycket svårtolkat.
Annika S : Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?
Hej! Kan ni reda ut den här meningen lite - jag går vilse i olika "inte". Vidare har det förhållandet…
Andreas : Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?
Någon som har målnummer på kammarrättspraxis angående de fakultativa grunderna och att man kan välja tillämpning där? Hade missat det.
Upphandlare : Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?
En fråga till författarna med anledning av analysens första stycke. Skulle det alltså vara ok att UM behåller valfriheten att…
Mikael Johansson : Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Tack för att du lyfter detta. Det borde rimligtvis bli större möjligheter att använda det alla fall. Jobbade med LUF…
Anna : Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Jag är helt med på Davids linje att genomföra förhandlat förfarande i ett steg. Jag har även kombinerat konkurrenspräglad dialog…

Senaste inläggen

  • Efterlängtad lagrådsremiss om cybersäkerhet
  • Förslag till ändrat LUFS-direktiv
  • Om vikten av det kontradiktoriska förfarandet
  • Förslag 4: Förbättra för näringslivet att delta i totalförsvaret
  • Tillämpat krav som inte uttryckligen framgått
  • Hetaste rättsfallen från första kvartalet
  • Mer restriktiv bedömning av avvikelser?
  • Bakläxa om utredningsansvar
  • Juridisk rapport om miljömärkning i upphandling
  • Förtroendet för rättskipningen riskerar att urholkas
  • Förslag 3: Ta bort verksamhetskriteriet i Hamburg-undantaget
  • Inga krav som inte uttryckligen följer dokument
  • Förslag 2: Gör teckal-undantaget mer lättläst
  • Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?
  • Så ändras överprövnings- och skadeståndsreglerna