Högsta förvaltningsdomstolen
HFD – Utvärderingsmodell som innebär att priset i ett anbud inte får någon inverkan vid utvärderingen till den del det understiger en viss prisnivå är inte förenlig med LOU (Pris, utvärdering, golvpris, onormalt lågt anbud)
En upphandlande myndighet hade i en upphandling av en ny extern webbsida tillämpat en prismodell som innebar att anbudspriset kunde generera upp till 55 poäng enligt en linjär skala. Modellen innebar att anbudspriser på 700 000 kronor eller lägre gav maximala 55 poäng och anbudspriser på 3 000 000 kronor eller högre gav noll poäng. Anbudspriser under 700 000 kronor gav således inte någon ytterligare fördel vid utvärderingen. En anbudsgivare ansökte om överprövning av upphandlingen. Förvaltningsrätten biföll ansökan och myndigheten klagade till kammarrätten som avslog överklagandet. Myndigheten överklagade till HFD och frågan i HFD var om det är förenligt med upphandlingsregelverket att tillämpa en…HFD: En leverantör vars anbud rätteligen har förkastats till följd av att anbudet inte har uppfyllt ett visst obligatoriskt krav kan inte lida skada till följd av utformningen av andra krav (Skada, obligatoriska krav)
A lämnade anbud i en upphandling av ett funktionsavtal för dialysbehandling men anbudet förkastades eftersom bolaget inte bedömdes uppfylla samtliga obligatoriska krav. Kontraktet tilldelades en annan leverantör och A ansökte om överprövning av upphandlingen och gjorde gällande att vissa obligatoriska krav i upphandlingen var utformade på ett sådant sätt att de stod i strid med LOU. Förvaltningsrätten avslog ansökan och A överklagade till kammarrätten som beslutade att upphandlingen skulle göras om, trots att det visserligen var korrekt av den upphandlande myndigheten att förkasta A:s anbud. Myndigheten klagade till HFD och frågan i HFD var om en leverantör vars anbud har…HFD – Överlåtelse av enbart det upphandlade ramavtalet räcker för att ny leverantör ska kunna träda in i den ursprungliga leverantörens ställe till följd av dennes konkurs (byte av part)
En myndighet upphandlade fyra ramavtal avseende inköp av datorer, bildskärmar, surfplattor med mera med förnyad konkurrensutsättning genom ett selektivt förfarande. 17 anbudsgivare kvalificerade sig och gick vidare till selektering, däribland A, B och C. A och B tillhörde de nio anbudsgivare med högst mervärde. C gjorde inte det. A tilldelades ramavtal inom samtliga fyra områden och B tilldelades ramavtal inom två. A försattes sedermera i konkurs och under förvaltningen av konkursboet överlät konkursförvaltaren A:s fyra ramavtal, med myndighetens godkännande, till C. B ansökte om överprövning av giltigheten av C:s ramavtal med myndigheten. Förvaltningsrätten avslog ansökan. B överklagade förvaltningsrättens dom till…HFD 2022 ref. 4 I och II – krav på att ange största kvantitet eller högsta värde vid upphandling av ramavtal, leverantören är skyldig att fråga om något är oklart annars kan denne inte anses ha gjort vad som krävs för att undvika skada – skada kräver således aktivitet från leverantör (takvolym, skada)
Ett kommunalt bolag upphandlade ramavtal som gällde golvarbeten. Tre leverantörer hade antagits. I upphandlingsdokumenten angavs ungefärlig volym och det fanns en ”ordning” för hur frågor angående upphandlingen kunde ställas under anbudstiden. Ingen fråga om ramavtalets maximala omfattning hade ställts. Leverantören som hade rankats på andra plats ansökte om överprövning och yrkade att upphandlingen skulle göras om. Bristen i upphandlingen bestod i att takvolym saknades och att bolaget lidit skada av den bristen. Om takvolym hade angetts skulle bolaget kunnat planera och fördela resurserna för uppdraget på bättre sätt och lämna ett lägre pris. Om takvolym hade angetts skulle inte heller…HFD – obligatoriskt krav möter golvprisdomen
En kommun genomförde en upphandling som gällde ramavtal för asfaltsbeläggningar, asfaltsfräsning och vägmarkering samt anslutande tjänster. Upphandlingen genomfördes genom ett förenklat förfarande. I upphandlingsdokumenten angav myndigheten de arbeten som skulle utföras uppdelade i olika mängdintervall. Anbudsgivarna skulle ange priset per enhet (à-priser) för dessa olika intervall. Dessutom angavs att anbud med ett högre à-pris för ett större mängdintervall än för ett mindre mängdintervall för en viss typ av arbete skulle förkastas. A lämnade anbud i upphandlingen och uppgav i sitt anbud ett högre à-pris för ett större mängdintervall än för ett mindre mängdintervall för en viss typ av arbete. Kommunen…HFD prövar förutsättningarna för att upphäva en förlängd avtalsspärr
En region upphandlade styrsystem och monitorer för operation, endoskopi och intervention genom ett öppet förfarande enligt LOU. Upphandlingen var indelad i elva produktgrupper. A lämnade anbud för produktgrupperna 2, 3, 5, 8, 9, 10 och 11. Regionen fattade ett tilldelningsbeslut som innebar att anbudet från A inte bedömdes uppfylla de obligatoriska kvalificeringskraven och att myndigheten skulle ingå avtal med andra anbudsgivare än A. A ansökte om överprövning och yrkade i första hand att upphandlingen skulle rättas på så sätt att en ny utvärdering skulle genomföras varvid A:s anbud skulle beaktas. I andra hand yrkade A att upphandlingen skulle göras om.…HFD – Drift av äldreboende genom s.k. IOP borde ha upphandlats
En kommun, som tidigare hade upphandlat driften av ett äldreboende av en stiftelse, beslutade när avtalet löpte ut att låta stiftelsen fortsätta driva äldreboendet inom ramen för ett idéburet offentligt partnerskap, IOP. Kommunen upphandlade därför inte driften på nytt. Konkurrensverket ansökte om upphandlingsskadeavgift eftersom verket ansåg att avtalet med stiftelsen utgjorde ett upphandlingspliktigt kontrakt och därmed borde ha upphandlats. Yrkandet uppgick till fem miljoner kronor. Förvaltningsrätten biföll Konkurrensverkets ansökan och kommunen överklagade till kammarrätten som avslog överklagandet. Kommunen överklagade till Högsta förvaltningsdomstolen som meddelade prövningstillstånd. Frågan i HFD var om det avtal som myndigheten hade ingått inom ramen för ett…HFD – domstolens utformning av domslutet saknar betydelse för den upphandlande myndighetens klagorätt och utdragen överprövningsprocess medförde rätt att använda direktupphandling p.g.a. synnerlig brådska
Flera upphandlande myndigheter genomförde under 2016 en upphandling av ramavtal för fast och mobil telefoni. Upphandlingen inleddes i juni 2016 och avtalet som skulle ersättas skulle löpa ut den 15 oktober 2017. A tilldelades ramavtalet. Efter ansökan av B överprövades upphandlingen först av Förvaltningsrätten i Malmö och därefter av Kammarrätten i Göteborg som beslutade att upphandlingen skulle göras om. A överklagade kammarrättens avgörande till Högsta förvaltningsdomstolen som inte meddelade prövningstillstånd. Under överprövningsprocessen direktupphandlade flera myndigheter de aktuella telefonitjänsterna genom att ingå avtal med A. Flera upphandlande myndigheter ingick också avtal med B, som tidigare levererat de tjänster som upphandlingen gällde,…HFD – Det är möjligt att förlänga avtalsspärren efter tilldelningsbeslut men meddelande om förlängning måste skickas till och gälla alla anbudsgivare
En kommun genomförde en upphandling av projektering och utförande av en temalekplats i parkmiljö genom ett så kallat förenklat förfarande enligt LOU. Den 20 juni 2018 fattade kommunen ett tilldelningsbeslut och den 25 juni skickades en underrättelse om beslutet till samtliga anbudsgivare med uppgift om att avtalsspärren löpte fram till utgången av den 5 juli 2018. A, som begärt ut information från kommunen, mottog den 4 juli ett e-postmeddelande där myndigheten angav att den tillämpade en förlängd avtalsspärr fram till och med den 9 juli 2018. A ansökte den 9 juli 2018 om överprövning av upphandlingen. Förvaltningsrätten avvisade ansökan som…HFD – Bestämmelserna om onormalt låga anbud är inte tillämpliga på sådana priser som ligger till grund för utvärderingen av ett anbud men som inte utgör avtalsvillkor
En inköpscentral genomförde en upphandling som gällde ett ramavtal för yrkeskläder och skor genom ett öppet förfarande. Upphandlingen omfattade ett specificerat sortiment som motsvarade cirka 80 procent av upphandlingen och ett övrigt sortiment. Det specificerade sortimentet skulle köpas till för upphandlingen särskilt framtagna nettopriser medan det övriga sortimentet skulle köpas till gällande ordinarie priser med avdrag för avtalad rabatt. I förfrågningsunderlaget angavs som ett obligatoriskt krav att anbudsgivaren skulle ange bruttopriser för produkterna i det övriga sortimentet, att de inte fick vara särskilt framtagna för upphandlingen och att dessa prisuppgifter skulle kunna verifieras. Inköpscentralen misstänkte att en av anbudsgivarnas bruttopriser…
Lediga jobb
SENASTE KOMMENTARERNA
Senior jur.
Björn, du skriver själv att problemet huvudsakligen ligger hos domstolarna och den praxis som vuxit fram. Samtidigt avslutar du med att upphandlarna ska sluta "skylla…
Den inte så offentliga upphandlingenKommentar av Senior jur. på Den inte så offentliga upphandlingenBjörn
Det är viktigt att det finns fungerande verktyg inom offentlig upphandling för att stänga ute oseriösa aktörer. Jag tycker dock att det som framgår av…
Uteslutning och onormalt låga anbud Kommentar av Björn på Uteslutning och onormalt låga anbudUpphandlaren
Tack vare den här gedigna domen av Förvaltningsrätten i Malmö så kanske vi äntligen kan börja utesluta oseriösa anbudsgivare! Jag hoppas att domen står sig…
Uteslutning och onormalt låga anbud Kommentar av Upphandlaren på Uteslutning och onormalt låga anbudMilena Prav
Jag håller med att det avgränsar mycket till frågan om vilka handlingar/information som anbudsgivare kan få för att granska upphandlingen. Min tanke att det inte…
Inför en reklamationsfrist före överprövningKommentar av Milena Prav på Inför en reklamationsfrist före överprövning
Rättsfallsanalyser
Fler rättsfallsanalyser
Få vårt nyhetsbrev!
Håll dig informerad om de senaste nyheterna inom offentlig upphandling! Nyhetsbreven är kostnadsfria och utkommer en gång per vecka.
Aktuella utbildningar
Delta på distans eller på plats i Stockholm. Valet är ditt.- Kvalificerad entreprenadupphandlare | 20-21 okt
- AI för upphandlare | 5 nov
- Kvalificerad IT-upphandlare | 10-11 nov
- Säkerhetsskyddad upphandling | 12 nov
- Robusta IT-avtal | 17 nov
- Entreprenadupphandling och AMA AF | 18 nov
- Leda upphandlingar effektivt | 25 nov
- Dialogförfaranden | 26 nov
- LOU på två dagar | 2-3 dec 2026
- Avtalsuppföljning med AI | 9 dec
Björn, jag får nog säga att jag tycker att ditt resonemang visar på en ganska förenklad bild av hur offentlig upphandling faktiskt fungerar. Du återkommer…
Uteslutning och onormalt låga anbud Kommentar av Upphandlare på Uteslutning och onormalt låga anbud