Högsta förvaltningsdomstolen
HFD – SJ har ansetts bedriva sådan verksamhet bestående i drift av nät för transporter med järnväg som omfattas av LUF
Sedan SJ i januari 2012 ingått två städavtal utan att tillämpa LUF ansökte Konkurrensverket om upphandlingsskadeavgift i två mål. Konkurrensverket yrkade upphandlingsskadeavgift med 4 respektive 4,5 miljoner kronor i respektive mål. SJ bestred ansökan om yrkade att den skulle avvisas då SJ inte bedrev sådan verksamhet som omfattades av LUF. Förvaltningsrätten i Stockholm gick på SJ:s linje och avvisade Konkurrensverkets yrkanden. Rätten ansåg inte att SJ bedrev sådan verksamhet som omfattades av LUF. Konkurrensverket överklagade till kammarrätten, som delade förvaltningsrättens bedömning och avslog Konkurrensverkets överklagande. Konkurrensverket överklagade till Högsta förvaltningsdomstolen, som meddelade prövningstillstånd och den 21 juni 2017 beslutade att…HFD – Vad utgör tvingande hänsyn till ett allmänintresse?
Frågan i målet var om det är motiverat av tvingande hänsyn till ett allmänintresse att ett avtal ska få bestå trots att förutsättningarna för att förklara avtalet ogiltigt är uppfyllda. I målet var det den upphävda lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU, tillämplig. Ett landsting hade upphandlat serviceresor. Serviceresorna inkluderade så kallade särskilda persontransporter i form av sjukresor, färdtjänstresor och skolskjuts. Upphandlingen omfattade två fordonspaket: det ena med tio fordon och det andra med femton fordon, varav fem utgjorde så kallade tidszonsfordon vilka ersattes endast för använd tid. Landstinget antog A för båda paketen. Efter en överprövningsprocess ingick landstinget och…HFD – Konkurrensverket har inte befogenhet att meddela förbudsbeslut inom ramen för upphandlingstillsynen
Konkurrensverket, KKV, granskade flera kommuners anskaffningar från ett avfallsaktiebolag, som gjordes direkt med hänvisning till det så kallade inhouse-undantaget (Teckal) enligt 2 kap. 10 a § 2007 års LOU. KKV ansåg att verksamhetskriteriet inte var uppfyllt och yttrade i sitt tillsynsbeslut att ägarkommunerna ”inte fick” köpa avfallshanteringstjänster utan annonsering av bolaget. Ägarkommunerna överklagade beslutet och yrkade att det skulle upphävas, då de menade att det var att anse som ett förbudsbeslut som KKV inte har befogenhet att utfärda enligt LOU. Förvaltningsrätten och kammarrätten avslog överklagandet, då domstolarna dels fann att beslutet låg inom KKV:s befogenhet, dels att KKV haft rätt…HFD – Kommunala nämnder kan utgöra självständiga upphandlande myndigheter, en nämnds otillåtna direktupphandling ska i så fall inte påverka storleken av en annan nämnds upphandlingsskadeavgift
Konkurrensverket ansökte om upphandlingsskadeavgift till följd av en otillåten direktupphandling som fastighetsnämnden i Stockholms stad gjort. Konkurrensverket yrkade att avgiften skulle uppgå till 100 000 kronor. Det skulle anses som en försvårande omständighet, i form av upprepade förseelser, att kommunens idrottsnämnd tidigare gjort sig skyldig till en otillåten direktupphandling. Frågan var alltså om fastighetsnämnden skulle anses som så pass självständig att den utgjorde en egen upphandlande myndighet, eller om den kunde lastas för överträdelser som andra kommunala nämnder i samma juridiska person, Stockholms stad, gjort sig skyldig till. Förvaltningsrätten och kammarrätten ansåg att fastighetsnämnden skulle ses som en egen upphandlande myndighet.…HFD – Fråga om omfattningen av en förvaltningsdomstols utredningsansvar när domstolen i ett mål om offentlig upphandling har hämtat in uppgifter som omfattas av sekretess och som den ena parten inte fått del av
En myndighet avropade telefoni och datakommunikation från ett ramavtal. Leverantör A tilldelades kontraktet. Leverantör B begärde att få ta del av A:s anbudshandlingar, vilket nekades i vissa delar av såväl den upphandlande myndigheten som sedermera kammarrätt (det vill säga prövning av begäran att få del av allmän handling). B ansökte även om överprövning av avropet, men ansökan avslogs i förvaltningsrätten. Efter överklagande till kammarrätten hämtade kammarrätten in merparten av den sekretessbelagda informationen i A:s anbudshandlingar. B fick inte se handlingarna. Kammarrätten avslog överklagandet, men B överklagade och fick prövningstillstånd i Högsta förvaltningsdomstolen, HFD. B begärde i HFD i första hand…HFD – Beslut om rättelse hade inte så precis och påtaglig betydelse för den ursprungligen tilldelade leverantören att denne skulle anses ha talerätt
En upphandlande enhet upphandlade leverans och installation av membranfilteranläggning i ett tvåstegsförfarande. Två leverantörer lämnade anbud och den upphandlande enheten förhandlade med båda. Leverantör A tilldelades kontrakt. Leverantör B ansökte om överprövning och begärde en ny utvärdering. B anförde ett flertal brister i A:s anbud och den upphandlande enhetens tillämpning av förfrågningsunderlaget. Förvaltningsrätten fann inte att enheten agerat i strid med LUF eller de grundläggande principerna och avslog ansökan. B överklagade till kammarrätten med samma begäran. Kammarrätten fann att den upphandlande enheten avvikit från ett obligatoriskt krav om referensobjekt som slutförts inom en femårsfrist. Den upphandlande enheten hade brutit mot…Korrekt att förkasta anbud som inte uppfyller obligatoriskt krav på att ange viss uppgift om fettmängd
Myndigheten upphandlade drift av skolkök. I en näringsberäkning skulle enkelomättat fett anges under särskild rubrik. Detta hade inte gjorts av anbudsgivare A, som fick sitt anbud förkastat. A ansökte om överprövning och angav att uppgiften om det enkelomättade fettet ändå gick att få fram genom en beräkning baserad på andra uppgifter i anbudet. A förlorade i såväl förvaltningsrätt som kammarrätt. Högsta förvaltningsdomstolen slår i domen fast: De grundläggande principerna ska iakttas i alla faser av en upphandling. För att ett underlag ska fylla sin konkurrensuppsökande funktion ska de obligatoriska krav som ställs i underlaget upprätthållas under hela förfarandet. Myndigheten ska…Avvikelse från skall-krav utgör överträdelse av likabehandlingsprincipen: upphandlingen görs om
Myndigheten upphandlande avfallshämtning och utsåg A till vinnare i tilldelningsbeslut. B överprövade och anförde att A inte uppfyllt krav i förfrågningsunderlaget om att bifoga en förteckning med uppgift om ungefärlig årsomsättning för sina viktigare uppdrag av liknande slag under de tre senaste åren. Både förvaltningsrätten och kammarrätten avslog B:s ansökan respektive överklagande med hänvisning till att det skulle strida mot proportionalitetsprincipen att förkasta anbudet pga. den överträdelsen. Högsta förvaltningsdomstolen slår i domen fast följande (obligatoriska krav är detsamma som så kallade skall-krav): De grundläggande principerna ska iakttas i alla faser av en upphandling. För att ett underlag ska fylla sin…LOU-skadestånd vid upphandlingsfel kräver en klar, tydlig och inte bagatellartad överträdelse
En myndighet hade upphandlat transporter avseende hjälpmedel för funktionshindrade. Det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet skulle antas. De fyra anbuden med högst poäng har bedömts enligt följande: A- 4,50, B- 4,29, C- 4,28 och D- 4,27. A tilldelades kontrakt i tilldelningsbeslut som överprövades av D. D förlorade överprövningen i första instans och fick överklagandet avvisat, eftersom avtal redan hade hunnit tecknas. D ansökte i stället om stämning och yrkade skadestånd enligt LOU. I Högsta domstolen var det ostridigt att A:s och B:s anbud borde ha förkastats. I Högsta domstolen är det D:s invändningar mot C:s anbud som ska prövas. Högsta domstolen…Avtal inget absolut krav för LOU-skadestånd
Den upphandlande myndigheten fattade tilldelningsbeslut och antog en leverantör och förkastade anbudet från en annan, nedan kallad ”A”. A ansökte om överprövning och fick rätt på så vis att förvaltningsrätten förordnade att upphandlingen fick avslutas först efter rättelse med beaktande av anbudet från A. Förvaltningsrättens dom meddelades dagen innan anbudens giltighetstid löpte ut. En dryg månad senare avbröt myndigheten upphandlingen med hänvisning till att anbudens giltighetstid hade löpt ut. A ansökte inte om överprövning av avbrytandebeslutet. Myndigheten genomförde påföljande år en ny upphandling där A inte lämnade anbud. A ansökte om stämning och yrkade skadestånd enligt LOU, uppgående till den…
Lediga jobb
SENASTE KOMMENTARERNA
Senior jur.
Björn, du skriver själv att problemet huvudsakligen ligger hos domstolarna och den praxis som vuxit fram. Samtidigt avslutar du med att upphandlarna ska sluta "skylla…
Den inte så offentliga upphandlingenKommentar av Senior jur. på Den inte så offentliga upphandlingenBjörn
Det är viktigt att det finns fungerande verktyg inom offentlig upphandling för att stänga ute oseriösa aktörer. Jag tycker dock att det som framgår av…
Uteslutning och onormalt låga anbud Kommentar av Björn på Uteslutning och onormalt låga anbudUpphandlaren
Tack vare den här gedigna domen av Förvaltningsrätten i Malmö så kanske vi äntligen kan börja utesluta oseriösa anbudsgivare! Jag hoppas att domen står sig…
Uteslutning och onormalt låga anbud Kommentar av Upphandlaren på Uteslutning och onormalt låga anbudMilena Prav
Jag håller med att det avgränsar mycket till frågan om vilka handlingar/information som anbudsgivare kan få för att granska upphandlingen. Min tanke att det inte…
Inför en reklamationsfrist före överprövningKommentar av Milena Prav på Inför en reklamationsfrist före överprövning
Rättsfallsanalyser
Fler rättsfallsanalyser
Få vårt nyhetsbrev!
Håll dig informerad om de senaste nyheterna inom offentlig upphandling! Nyhetsbreven är kostnadsfria och utkommer en gång per vecka.
Aktuella utbildningar
Delta på distans eller på plats i Stockholm. Valet är ditt.- Kvalificerad entreprenadupphandlare | 20-21 okt
- AI för upphandlare | 5 nov
- Kvalificerad IT-upphandlare | 10-11 nov
- Säkerhetsskyddad upphandling | 12 nov
- Robusta IT-avtal | 17 nov
- Entreprenadupphandling och AMA AF | 18 nov
- Leda upphandlingar effektivt | 25 nov
- Dialogförfaranden | 26 nov
- LOU på två dagar | 2-3 dec 2026
- Avtalsuppföljning med AI | 9 dec
Björn, jag får nog säga att jag tycker att ditt resonemang visar på en ganska förenklad bild av hur offentlig upphandling faktiskt fungerar. Du återkommer…
Uteslutning och onormalt låga anbud Kommentar av Upphandlare på Uteslutning och onormalt låga anbud