Inom offentlig upphandling har det under åren utarbetats en rad olika utvärderingsmodeller. Modellerna har traditionellt delats upp i absoluta och relativa som därutöver indelats i monetära respektive poängmodeller. Därtill återfinns ett diverse olika kvotmodeller för den som finner det enklare att räkna kvot än summering.
Nu har upphandlingsbevakningstjänsten Pabliq genomfört en blygsam och högst ovetenskaplig men dock intressant kartläggning över vilka utvärderingsmodeller svenska upphandlare föredrar.
Pabliq tröskade igenom 250 upphandlingar avseende olika konsulttjänster som genomfördes under januari och februari i år. Branschvalet gjordes för att variationen av utvärderingsmodeller historiskt varit stor.
I 37 av upphandlingarna användes tilldelningsgrunden pris och i åtta upphandlingar grunden kostnad.
Av de återstående 205 upphandlingar användes en relativ poängräkningsmodell endast i två upphandlingar, båda upphandlingarna genomfördes dessutom av så kallade sista gångs-upphandlare (+64 år).
I samtliga övriga upphandlingar användes en absolut påslag/avdragsmodell (mervärdesmodell). Måste villigt erkänna att jag är förvånad över den konsensus som råder bland svenska upphandlare.
E-Avrop har länge fajtats (https://inkopsradet.se/overtro-pa-viktade-modeller/) för avskaffandet av relativa modeller och i stället framhållit fördelen med påslag/avdragsmodeller. I ljuset av detta är det givetvis glädjande att konstatera att relativa modeller lever en mycket tynande tillvaro och kommer inom en snar framtid helt försvinna.
Men det som kanske verkligen förvånade var avsaknaden av kvotmodeller och olika former av uppräkningsmodeller.
Det viktigaste och kanske enda relevanta fallet som behöver göras när det kommer till utvärderingsmodeller är att inte använda relativa modeller, då dessa kan påverkas av irrelevanta faktorer och är enkla att manipuleras.
Vi får inte glömma bort att utvärdering är så mycket mer än valet av utvärderingsmodell. En effektiv utvärdering handlar om förmågan att kunna sätta sig in i leverantörens situation och fundera ut hur man möjliggör för leverantören att skicka sitt optimala anbud.
Användbara tips när det kommer till utvärdering är följande:
- Utvärdera först och främst endast pris med en tydligt kravställd kvalitet, om detta inte går använd påslag/avdragsmodeller och fundera länge och väl över vilka tilldelningskriterier som ska användas.
- Undvik öppna frågor, exempelvis: beskriv hur ni tänker genomföra uppdraget?
- Använd binära skalor så ofta som möjligt.
Per Werling
Upphandlingsjurist, E-Avrop
Bosse
Per är klockren i sin analys, som vanligt. Bra jobb av Pabliq.
Som påminnelse för er som älskar att utvärdera på pris kommer ett tips.
Använd e-auktion som avslut i din upphandling. Min erfarenhet är att överprövningsbenägenheten minskar och leverantörer känner att de kan påverka sitt eget anbud optimalt.
Tänk er in i en anbudsgivares sits, de vill göra sitt bästa och vinna en affär. de har all rätt att kräva att vi ska vara transparanta, likabehandlande och utvärdera proportionerligt.
Per
Har inte använt relativa modeller i mina upphandlingar sedan denna kom: ”Metoder vid utvärdering av pris och
kvalitet i offentlig upphandling -Konkurrensverkets uppdragsforskningsserie: 2004:1.”
Förstår inte varför andra fortsätter.