Utvärdering

En upphandlande myndighet hade i en upphandling av en ny extern webbsida tillämpat en prismodell som innebar att anbudspriset kunde generera upp till 55 poäng enligt en linjär skala. Modellen innebar att anbudspriser på   700 000 kronor eller lägre gav maximala 55 poäng och anbudspriser på 3 000 000 kronor eller högre gav noll poäng. Anbudspriser under 700 000 kronor gav således inte någon ytterligare fördel vid utvärderingen. En anbudsgivare ansökte om överprövning av upphandlingen. Förvaltningsrätten biföll ansökan och myndigheten klagade till kammarrätten som avslog överklagandet. Myndigheten överklagade till HFD och frågan i HFD var om det är förenligt med upphandlingsregelverket att tillämpa en…

Flera upphandlande myndigheter genomförde en annonserad upphandling av drift av tåg med mera. En leverantör, som inte tilldelats avtal, ansökte om överprövning efter det att tilldelningsbeslut meddelats. Förvaltningsrätten biföll ansökan och förordnade att upphandlingen skulle göras om. Myndigheterna överklagade förvaltningsrättens dom och yrkade att kammarrätten, med ändring av förvaltningsrättens dom, skulle avslå leverantörens ansökan om överprövning.  Kammarrätten, som förvisso instämde i förvaltningsrättens bedömning att upphandlingen i flera delar brister i transparens, biföll överklagandet eftersom leverantören inte kunde anses lida skada. Av utredningen i målet framgick att leverantören inte hade ställt några frågor som gällde de begrepp som kammarrätten ansåg brista…

En myndighet upphandlade flyttjänster. Andra leverantörer än A tilldelades avtal. A ansökte om överprövning av upphandlingen. Förvaltningsrätten avslog ansökan och A klagade vidare till kammarrätten. Klaganden gjorde gällande dels att utvärderingsmodellen inte var transparent, dels att myndigheten vid utvärderingen brustit när det gäller de krav som ställs på transparens och likabehandling. Kammarrätten ansåg, i likhet med förvaltningsrätten, att förfrågningsunderlaget var tillräckligt tydligt i sin beskrivning av utvärderingsmodellen. Det saknades därför skäl att ingripa mot upphandlingen på den grunden. När det gäller klagandens påståenden om att regionen vid genomförandet av utvärderingen agerat i strid med transparens- och likabehandlingsprincipen konstaterade kammarrätten att…

En upphandlande myndighet upphandlade ramavtal med användning av ett öppet förfarande enligt LOU. I upphandlingen var utvärderingskriteriet pris utformat på så sätt att anbudsgivarna skulle lämna ett timpris och ett kvadratmeterpris, därefter räknades dessa priser automatiskt om till priser på olika arbetsuppgifter. Myndigheten avsåg att teckna kontrakt med tre leverantörer som tilldelades varsitt distrikt. A tilldelades ramavtal men rangordnades som nummer tre och fick därmed välja sitt distrikt sist av de tre leverantörerna. A ansökte om överprövning av upphandlingen och yrkade att den skulle göras om bland annat eftersom utvärderingsmodellen var utformad i strid med de grundläggande principerna.   Förvaltningsrätten…

Flera upphandlande myndigheter upphandlade gemensamt ramavtal med flera leverantörer för målning med användning av ett öppet förfarande. Av tilldelningsbeslutet framgick att myndigheterna avsåg att ingå avtal med andra leverantörer än A. A ansökte om överprövning och menade att utvärderingsmodellen var utformad i strid med LOU. Förvaltningsrätten avslog ansökan och A klagade till kammarrätten. Kammarrätten konstaterade att det bästa förhållandet mellan pris och kvalitet får fastställas genom en utvärderingsmodell som enbart innehåller kvalitetskriterier och att frågan om leverantörerna hindrats från att konkurrera med pris saknar betydelse i en sådan situation. Utvärderingsmodellen i den aktuella upphandlingen innehöll enbart kvalitetskriterier (projektbeskrivning och referenser)…

En statlig myndighet upphandlade ”Strategisk kommunikation, undersökning och mediatjänster” genom ett öppet förfarande i LOU. Två leverantörer antogs och den som rankades två ansökte om överprövning och yrkade rättelse. Förvaltningsrätten avslog ansökan och målet hamnade i kammarrätten. Frågan i målet var hur ett krav att ”Journalist ska ha uttagen examen som journalist” skulle tolkas. Genom frågor och svar hade myndigheten angett: ”Journalist ska ha uttagen examen som journalist. [Myndigheten] har ej föreskrivit akademisk examen 180 poäng och därmed kan uttagen examen vid journalistlinje vid folkhögskola godkännas”. Kammarrätten hänvisade till praxis från EU-domstolen och angav att samtliga krav ska vara formulerade…

En kommun upphandlade ett ramavtal för bussresor genom ett förenklat förfarande enligt 19 kap. LOU i dess lydelse före den 1 februari 2022. Kommunen antog tre leverantörer som rangordnades. Den som rankats trea ansökte om överprövning och yrkade rättelse på olika sätt. Förvaltningsrätten avslog ansökan och målet hamnade i kammarrätten. I upphandlingen kunde leverantörerna få ett mervärdesavdrag om de kunde tillhandahålla en bussterminal som låg fyra mil eller närmare från ett av kommunens torg. Leverantören som rankats etta hade åberopat ett kontrakt för fyra bilar och hade inget kontrakt för uppställning av bussar. Någon definition av begreppet bussterminal fanns inte…

En region upphandlade serviceresor och A antogs som leverantör. B, som inte lämnade anbud i upphandlingen, ansökte om överprövning och yrkade att upphandlingen skulle göras om. Förvaltningsrätten konstaterade att det inte framkommit annat än att B haft ett intresse av att delta i upphandlingen och tilldelas kontrakt. Förvaltningsrätten konstaterade även att utvärderingsmodellen stred mot likabehandlingsprincipen och att upphandlingen därför skulle göras om. Regionen överklagade till kammarrätten som avslog överklagandet. Kammarrätten konstaterade att regionen hade använt sig av golvpris i upphandlingen på så sätt att anbudspriser lägre än detta räknas upp till den angivna nivån. Kammarrätten delade därmed förvaltningsrättens bedömning att…

En inköpscentral genomförde två upphandlingar av it-konsulttjänster genom ett öppet förfarande enligt LOU. Varje upphandling var uppdelad i sju olika anbudsområden. Inköpscentralen beslutade den 28 februari 2019 att teckna avtal med tio leverantörer för vart och ett av de utannonserade anbudsområdena. Tilldelningen som gällde anbudsområde 5 i en av upphandlingarna justerades därefter genom ett nytt beslut den 5 mars 2019. Flera anbudsgivare överprövade upphandlingen. Inköpscentralen hade angett i upphandlingsdokumenten att utvärdering avseende pris skulle ske enligt en linjärskalemodell baserad på i anbuden redovisat timpris inom ett för respektive område givet intervall. Förvaltningsrätten konstaterade att inköpscentralens utvärderingsmodell innebar att ett pris…

En kommunal nämnd upphandlade vuxenutbildning och skräddarsydd kompetensutveckling. Upphandlingen var uppdelad i sex olika områden där varje område i sin tur var indelat i olika så kallade ingångar. Av tilldelningsbeslutet framgick att andra leverantörer än A vunnit upphandlingen avseende anbudsområde 1, 2, 3 och 6. A ansökte därför om överprövning och yrkade att upphandlingen skulle göras om vad gällde anbudsområde 1, 2, 3 och 6. A menade att nämnden utformat och genomfört utvärderingen på ett godtyckligt och oförutsebart sätt i strid med principerna om likabehandling och transparens. Förvaltningsrätten konstaterade att nämnden, med hänsyn till upphandlingsföremålets karaktär, har haft rätt att…