ESPD-systemet baserades på den goda intentionen att underlätta för anbudsgivare att på förhand intyga kravuppfyllelse i upphandlingsförfaranden. Erfarenhetsmässigt kan dock konstateras att ESPD-systemet framstår som otillgängligt för ovana anbudsgivare (ofta små och medelstora företag) och onödigt för vana anbudsgivare. I själva verket har ESPD-systemet fått motsatt effekt mot den förenklingseffekt som eftersträvades.
Syftet som unionslagstiftaren eftersträvade kan på ett enklare sätt uppnås om ESPD-systemet istället ersätts med en ny huvudregel. Regeln bör utformas så att leverantörer inte är skyldiga att lämna in bevis om uppfyllelse av kvalificeringskrav tidigare än på anmodan från den upphandlande myndigheten eller enheten. Det bör även förtydligas att sådan bevisning som lämnas in på anmodan i enlighet med denna regel aldrig är att betrakta som en komplettering av anbud.
TEXT: William Lökke, associate, Kahn Pedersen
Vill du bli bättre på att projektleda upphandlingar?
Håller helt med, detta är min käpphäst, jag tar upp den i alla sammanhang jag kan. Vi har tappat SME-företag som anbudsgivare efter att ESPD infördes, det upplevs för krångligt och avskräcker även om de inte behöver fylla i den, bara åsynen gör att hela upphandlingen upplevs för krånglig, för stor och för komplex.
Men äntligen! ESPD tillför ingen minskad administrativ börda i en upphandling, krånglar bara till det. Tycker det är skönt när leverantörerna väljer att inte bifoga den. Vi har ändå alltid egna krav på leverantör.
Ett av de bästa förslagen jag har hört på länge! ESPD tillför ingenting förutom krångel
Hoppas verkligen att ESPD tas bort, då det endast är krångligt och medför bara extraarbete för både upphandlaren och för anbudsgivaren. Måste gå att göra på enklare sätt.
För er som inte helt inlästa på ESPD och dess fördelar kommer här är en lista på allt bra/positivt som ESPD medfört:
Haha, exakt! 🙂
ESPD är typiskt för hela upphandlingslagstiftningen. Det finns en jättebra grundtanke med att man vill ha tydliga och klara regler samt göra det enkelt och smidigt att lämna anbud. Men sen i praktiken så skapar man ett onödigt monster till dokument som bara krånglar till det för alla inblandade.
Samma sak sker varje gång det ska genomföras en ”förenkling” av lagtexten. Det som sker är att det tillkommer fler kapitel och fler paragrafer i lagen. Ingenting blir enklare och bättre. Enda undantaget är väl Ulfsdotter-Forsells utredning som medförde att 19 kap öppnades upp något så att det finns en större valfrihet hur ett förfarande ska genomföras.
Min erfarenhet är att ESPD-systemet varken gör till eller från numera, i vart fall i upphandlingar med endast svenska anbudsgivare. De flesta upphandlare tillåter att ESPD-dokument ges in (vilket nästan aldrig sker), men har egna kvalificeringskrav som tar över. Därför är ett avskaffande en ganska betydelselös förändring i praktiken..
Bästa förslaget ever! Bort med den onödiga många sidor långa skiten! Ingen vill ha det!
En sak bara: förslaget verkar innebära att inga verifikat behöver bifogas anbud utan de ska lämnas in på anmodan (efter anbudstidens utgång får det antas). Det är väldigt fiffigt och endast verifikat från anbudsgivare som ligger i läge för tilldelning behöver begäras in. En sådan ”begränsad kontroll” är emellertid inte ändamålsenlig i alla upphandlingar och ibland vill man ha in allt redan i anbuden!
Jag kanske missförstår dig David men så är det ju redan idag med ESPD, att anbudsgivaren enligt LOU har rätt att, i direktivstyrda upphandlingar, lämna in verifikat avseende kvalificeringskraven på anmodan efter anbudstidens utgång.
Det finns väl inget som hindrar att upphandlande myndighet tillämpar det som enligt 2007 års LOU kallades ”begränsad kontroll” vilket i så fall gör ESPD-institutet fullständigt onödigt?
ESPD är ju endast en rättighet/möjlighet för anbudsgivare att avvakta med att ge in utredning om leverantören i direktivstyrda upphandlingar, men om upphandlande myndigheter redan angett i upphandlingsdokumenten att sådan utredning ska ges in på begäran efter sista anbudsdag så saknar möjligheten till ESPD betydelse.
Jag ar för länge sedan belyst möjligheten att ta in handlingarna efter sista anbudsdag i en artikel på Upphandling24* men har därefter skiftat uppfattning till att ESPD inte behöver användas öht om upphandlande myndighet anger att utredningen ska lämnas in på begäran efter anbudsdagen.
*https://upphandling24.se/begar-in-uppgifterna-senare/