Går på djupet med direktupphandling

Konkurrensverkets fördjupade upphandlingsgranskning av Alvesta, Gnesta och Timrå gav uppenbarligen mersmak. De tre kommunernas upphandlingsverksamhet skärskådades under åren 2015 och 2016.

I arbetet ingick en systematisk genomgång av leverantörsreskontra. Utbetalningar över direktupphandlingsgränsen matchades mot annonserade avtal och ramavtal.

Övervakande myndighet går vidare med samma koncept till högskolevärlden. Just nu utreds Lunds universitet och Malmö högskola av avdelningen för upphandlingstillsyn.

Syftet med fördjupad upphandlingsgranskning är att kontrollera om myndigheters inköpsverksamhet sker i enlighet med regelverket. Konkurrensverket intresserar sig bland annat för hur direktupphandlingar dokumenteras och hur ramavtal tillämpas.

Tanken är att granskningen, som i detta fall går tillbaka till 2016, ska påvisa eventuella strukturella problem vad gäller inköp och upphandling samt avtalstrohet.

För Lunds universitet har tveksamma inköp av varor och tjänster för närmare 40 miljoner kronor identifierats. Sydsvenskan rapporterar om sammanlagt arton fall av inköp på belopp över brytgränsen för direktupphandling.

Till tidningen säger Björn Larsson, sakkunnig på Konkurrensverket, att en del av ligger väsentligt över gränsen och det gäller framför allt tjänster till Max IV-laboratoriet:

– Nu ska vi utreda lite mer specifikt skälen till att man har gjort de här köpen. I ett flertal fall har Lunds universitet själv i sina svar till oss uppgett att de borde ha gjort en upphandling.

Konkurrensverket fick upp ögonen för lärosätena i sin årliga analys för att identifiera branschområden eller upphandlande myndigheter som kan vara relevanta för fördjupad granskning. Till grund för den ligger bland annat överprövningsstatistik och Riksrevisionens granskningsrapporter.

Slutsatserna från granskningen kommer att sammanfattas i en tillsynsrapport som ska kunna vägleda även för andra lärosäten. Det utesluts heller inte att enskilda affärer kan leda till tillsynsbeslut eller ansökan om upphandlingsskadeavgift.