Lagrådets kommentarer kring bestämmelserna för onormalt låga anbud – språkliga förenklingar men inga ändringar i sak
Lagrådet har i sitt yttrande daterat den 12 februari 2016, lämnat sina synpunkter på förslaget till ny LOU och ny LUF. Vad gäller bestämmelserna kring onormalt lågt anbud, har Lagrådet främst haft språkliga synpunkter på bestämmelsernas utformning. En generell kommentar från lagrådet är att bestämmelserna i nya LOU och nya LUF bör kunna förenklas och minskas i antal, vilket även genomsyrar lagrådets kommentarer på utformningen av reglerna för hur onormalt lågt anbud ska hanteras.
I lagrådsremissen av den 4 juni 2015, föreslogs att det i 16 kapitlet i nya LOU skulle anges att en upphandlande myndighet/enhet som finner att ett anbud förefaller vara onormalt lågt ska begära att leverantören förklarar det låga priset (10 §). Om förklaringen inte är tillfredsställande ska anbudet förkastas (11 §). Enligt förslaget innehöll 11 § även en uppräkning i fem punkter om vad förklaringen kan innehålla (observera att detta inte är en uttömmande lista). Enligt lagrådet kan denna uppräkning lämpligen flyttas till författningskommentaren. Dessutom anser lagrådet att 10 och 11 §§ kan läggas samman till en enda bestämmelse (sidan 194 – 195 i lagrådets yttrande).
Lagrådet föreslår därmed att 16 kap. 10 § nya LOU får följande lydelse:
”Om ett anbud förefaller vara onormalt lågt ska den upphandlande myndigheten begära att leverantören förklarar priset eller kostnaden.
Myndigheten ska förkasta anbudet om leverantören inte på ett tillfredsställande sätt har förklarat priset eller kostnaden.”
Ovanstående synpunkter gäller även för de föreslagna bestämmelserna kring onormalt lågt anbud under tröskelvärdena samt, som det får förstås, även för motsvarande bestämmelser i förslaget till nya LUF.
Lagrådets föreslagna ändringar i bestämmelserna kring onormalt lågt anbud innebär alltså inte en ändring i sak utan framför allt en mer komprimerad bestämmelse. Enligt mig innebär lagrådets föreslagna ändringar inte någon praktisk skillnad i hur onormalt låga anbud kommer hanteras jämfört med förslaget på bestämmelser i lagrådsremissen.
Sara-Li Olovsson, advokat, Delphi