Skip to content
  • Prenumerera på Inköpsrådets nyhetsbrev
Inköpsrådet
  • Ämnen
    • EU-domstolen
    • Hyresundantaget
    • Kvalificering
    • Likabehandlingsprincipen
    • Processregler
    • Ramavtal
    • Sekretess
    • Upphandlingsskadeavgift
  • Karriär
    • Lediga jobb
    • Lönestatistik
    • Rekrytera smart med Inköpsrådet
  • Utbildning
  • Konferenser
    • Praxisdagen • 4 nov 2025 • Stockholm
    • Praxisdagen • 11 nov 2025 • Göteborg
  • Annonsera
    • Annonsera
    • Platsannonsera
  • Om oss
    • Kontakta oss
    • Integritetsspolicy

”Lagrådets kritik måste tas på allvar”

Om regeringen har någon form av ansvarskänsla ser de över Lagrådets invändningar på ett seriöst sätt. Det säger Maria Plass, Moderaternas talesperson i upphandlingsfrågor, och hon är inte ensam i sin kritik mot förslaget.

| 2016-06-15

Lagrådets kritik av regeringens förslag om att införa arbetsrättsliga krav i offentlig upphandling är inte nådig. Förslaget bedöms bland annat som ”oförenligt” med syftet att förenkla regelverket som kringgärdar offentlig upphandling.

Enligt rådets analys kommer skrivningarna, om de inte ändras, att leda till tillämpningssvårigheter samt kostsamma och tidskrävande upphandlingsprocesser. Dessutom väntas små företag att drabbas av ”en betydande administrativ börda”.

– Att döma av hur regeringen tagit till sig tidigare kritik är det osäkert om Lagrådets kritik påverkar lagstiftningen, säger Carl Bokwall, advokat och partner på Bokwall Rislund Advokatbyrå med ansvar för byråns verksamhet inom offentliga affärer.

Han beskriver lagförslaget som rörigt med skyldigheter och ”tips” lite huller om buller. Den allvarligaste invändningen är otydlighet i centrala delar:

– Som Lagrådet påpekar är det exempelvis oklart vad som i 13 kap. 3 § menas med ”tillämpliga miljö-, social- eller arbetsrättsliga skyldigheter”, alltså den bestämmelse som reglerar när uteslutning av leverantörer får ske för att de inte följt sådana skyldigheter.

Han menar att det inte är klart om underlåtenhet att teckna ett kollektivavtal ska anses utgöra ett åsidosättande av arbetsrättsliga skyldigheter. Det är också otydligt om det innebär ett åsidosättande att en arbetsgivare, som inte har ingått ett kollektivavtal, erbjuder arbetstagarna villkor som i något avseende avviker från vad som följer av ett kollektivavtal som tillämpas i branschen, och avvikelsen är till nackdel för arbetstagaren.

– Jag hoppas att regeringen tar till sig av kritiken och bättre klargör vad som gäller vid exempelvis uteslutning och då väger in att det upphandlingsrättsliga regelverket i grund och botten är en rättighetslagstiftning för leverantörer.

Ulf Lindberg, näringspolitisk chef vid Almega, ogillar att lagförslaget i vissa avseenden går längre än EU-direktivet:

– Regeringens strävan att förverkliga olika politiska mål med upphandling kommer att leda till otydlighet, krångel och färre anbudsgivare, säger han och slår fast att det knappast är vad medborgare och näringsliv behöver.

Mohamed Hama Ali, biträdande jurist vid Gärde Wesslau med sociala krav som specialintresse:

– Lagrådsremissen påvisar återigen vikten av en sammanhängande och förenklad upphandlingslagstiftning, inte minst mot bakgrund av att kritiken mot den befintliga lagstiftningen i huvudsak varit att den är just svårtillgänglig och komplicerad.

Han poängterar att det inte bör sammanblandas med regeringens höjda ambitionsnivå när det kommer till arbetsrättsliga krav inom ramen för sociala hänsyn:

– Det är positivt att regeringen inte bara implementerar direktivet utifrån en minimumnivå, utan anpassar lagstiftningen efter svensk standard.

Efter det att Moderaternas riksdagsgrupp utsett Maria Malmer Stenergard till ny gruppledare i skatteutskottet axlar Maria Plass ansvaret i partiet för frågor som rör offentlig upphandling. Hon stämmer in i Lagrådets kritik:

– Små företag, familjeföretag i synnerhet, kommer att missgynnas om regeringsförslaget går igenom. Dessutom riskerar konkurrenskraften att försämras för svenska företag.

Hon tvivlar starkt på att riksdagsremissen kommer, som utlovat, innan riksdagens sommaruppehåll. Det är på ett sätt bra, menar hon, eftersom denna fråga är viktig och att Lagrådets invändningar måste tas på allvar:

– Om regeringen har någon form av ansvarskänsla ser de över det här på ett seriöst sätt.

Alejandro Firpo, politiskt sakkunnig hos civilminister Ardalan Shekarabi, vill inte uttala sig om vad Lagrådets besked innebär för det fortsatta lagstiftningsarbetet. Han säger:

– Vi arbetar intensivt med propositionen om ett nytt regelverk om upphandling som vi avser att besluta om inom kort. När vi är klara kommer vi att kommunicera det.

Läs mer: JuridikPolitikSociala krav

Amanda Hallström

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar Avbryt svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Fler artiklar

Lediga jobb

Strategisk upphandlare/kategoriledare

Boverket logotyp

Upphandlingsansvarig

Erfaren upphandlare

  • Rekrytera rätt kompetens med Inköpsrådet

Aktuella utbildningar

Delta på distans eller på plats i Stockholm. Valet är ditt.

  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 22-23 oktober
  • Ramavtal – fördjupningskurs | 6 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 12-13 november
  • AI för upphandlare | 19 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 20 november
  • Entreprenadupphandling och AMA AF | 25 november
  • Robusta IT-avtal | 26 november
  • LOU på två dagar | 2-3 december
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 4 december
  • Kvalificerad IT-upphandlare – Steg 2 praktisk tillämpning | Hösten 2025
  • Få fart på er avtals­förvaltning | Hösten 2025
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Pernilla Norman

Kursen gör SUA begripligt

Anna David, upphandlare vid Jönköping Energi, rekommenderar alla som upphandlar något skyddsvärt att gå utbildningen Säkerhetsskyddad upphandling:
– Kursen är jättebra, pedagogisk, lätt att förstå och följa, säger Anna David.

Proportionerligt krav enligt LOU eller inte?Proportionerligt krav enligt LOU eller inte?
Kan annan än avtalspart räknas som upphandlande myndighet?Kan annan än avtalspart räknas som upphandlande myndighet?
Detta innebär den första IPI-åtgärdenDetta innebär den första IPI-åtgärden
Del 2: Hur ska myndigheter bemöta avtalsbrott?Del 2: Hur ska myndigheter bemöta avtalsbrott?
Del 1: Hur ska myndigheter bemöta avtalsbrott?Del 1: Hur ska myndigheter bemöta avtalsbrott?
Efterlängtad lagrådsremiss om cybersäkerhetEfterlängtad lagrådsremiss om cybersäkerhet
Förslag till ändrat LUFS-direktivFörslag till ändrat LUFS-direktiv
Om vikten av det kontradiktoriska förfarandetOm vikten av det kontradiktoriska förfarandet

Nytt från Upphandling24

Kommentarer från läsarna

Rickard : Fel att avvisa överklagande
Domstolen kan ge prövningstillstånd om: Det inte går att bedöma om förvaltningsrättens avgörande är riktigt utan att prövningstillstånd ges (granskningsfall).…
David Sundgren : Del 1: Hur ska myndigheter bemöta avtalsbrott?
Intressant ämne, ser fram emot del 2 med det innehåll som utlovas där!
Björn : Tillämpat krav som inte uttryckligen framgått
Otroligt intressant mål i sin enkelhet (tack vare sin enkelhet). Korrekt utfall ska ha varit given för vem som helst…
Fredrik : Hetaste rättsfallen från första kvartalet
Tack för bra "Reader's Digest".
Björn : Förtroendet för rättskipningen riskerar att urholkas
Jag instämmer med slutsatserna. Inte bara att KR tar upp väldigt få mål trots att det svämmar över av domstolsbeslut…
Louise Bylund : Följa upp avtal – en cirkulär process
Hej! Jag har en fundering om den cirkulära modellen har något specifikt namn? Med vänliga hälsningar, Louise, Offentlig upphandlare student.
Marianne Hammarström : Förslag 3: Ta bort verksamhetskriteriet i Hamburg-undantaget
Mycket bra. Tack för att ni driver detta och håller med att det är mycket svårtolkat.
Annika S : Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?
Hej! Kan ni reda ut den här meningen lite - jag går vilse i olika "inte". Vidare har det förhållandet…
Andreas : Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?
Någon som har målnummer på kammarrättspraxis angående de fakultativa grunderna och att man kan välja tillämpning där? Hade missat det.
Upphandlare : Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?
En fråga till författarna med anledning av analysens första stycke. Skulle det alltså vara ok att UM behåller valfriheten att…

Senaste inläggen

  • Proportionerligt krav enligt LOU eller inte?
  • Kan annan än avtalspart räknas som upphandlande myndighet?
  • Detta innebär den första IPI-åtgärden
  • Del 2: Hur ska myndigheter bemöta avtalsbrott?
  • Del 1: Hur ska myndigheter bemöta avtalsbrott?
  • Efterlängtad lagrådsremiss om cybersäkerhet
  • Förslag till ändrat LUFS-direktiv
  • Om vikten av det kontradiktoriska förfarandet
  • Förslag 4: Förbättra för näringslivet att delta i totalförsvaret
  • Tillämpat krav som inte uttryckligen framgått
  • Hetaste rättsfallen från första kvartalet
  • Mer restriktiv bedömning av avvikelser?
  • Bakläxa om utredningsansvar
  • Juridisk rapport om miljömärkning i upphandling
  • Förtroendet för rättskipningen riskerar att urholkas