Systembolaget kan lugnt strunta i LOU

Systembolaget är inte ett offentligt styrt organ som ska jämställas med en upphandlande myndighet. Det slår kammarrätten fast i en färsk dom och avslår samtidigt en överklagan från MBVB Kommunikation som bland annat jämför med Akademiska Hus som sedan i somras måste följa LOU.

Detta är andra gången på ett år som Systembolagets ”LOU-status” varit uppe för prövning. Fast domstolen var allt annat än enig i frågan.

Ordföranden och en ledamot anser att Systembolaget inte omfattas av lagen om offentlig upphandling. De båda motiverade sig dock på olika sätt.

Ordföranden anser att Systembolaget har en sådan anknytning till staten och tillgodoser ett sådant behov i det allmännas intresse som avses i lagen. Trots sin monopolställning på detaljhandelsmarknaden är bolaget utsatt för viss konkurrens, har ett vinstsyfte, får ingen offentlig finansiering, står sin ekonomiska risk och tillgodoser därför ett behov av kommersiell karaktär.

Den andre ledamoten anser att syftet med det EU-rättsliga regelverket inte kan vara att en verksamhet av det slag som bedrivs ska omfattas av upphandlingslagstiftningen.

De båda övriga ledamöterna är skiljaktiga. Åsikten är att Systembolaget är ett offentligt styrt organ som ska jämställas med en upphandlande myndighet – och ska därför omfattas av lagen om offentlig upphandling.

Detta motiveras med bland annat hänvisning till att Systembolaget inte bedrivs på normala marknadsmässiga villkor och att bolagets huvudsakliga syfte inte är att generera vinst till sin ägare staten. Samhällsuppdraget är istället att begränsa alkoholens skadeverkningar.