Skip to content
  • Prenumerera på Inköpsrådets nyhetsbrev
Inköpsrådet
  • Ämnen
    • EU-domstolen
    • Hyresundantaget
    • Kvalificering
    • Likabehandlingsprincipen
    • Processregler
    • Ramavtal
    • Sekretess
    • Upphandlingsskadeavgift
  • Karriär
    • Lediga jobb
    • Lönestatistik
    • Rekrytera smart med Inköpsrådet
  • Utbildning
  • Konferenser
  • Annonsera
    • Annonsera
    • Platsannonsera
  • Om oss
    • Kontakta oss
    • Integritetsspolicy

Så kan kommersiella villkor ändras

Felaktigheter i kommersiella villkor - går de att ändra under pågående upphandling? Inköpsrådets juridiska expert Anna Ulfsdotter Forssell svarar.

| 2020-04-16
Anna Ulfsdotter Forssell, Ulfsdotter Law, är Inköpsrådets juridiska expert. Foto: Magnus Skoglöf.

Fråga: Vi har noterat några felaktigheter i våra kommersiella villkor och skulle vilja rätta till dessa under pågående upphandling. Kan vi göra det eller måste vi avbryta upphandlingen och göra om hela förfarandet? Om jag förstått det hela rätt så finns det utrymme att göra vissa ändringar i avtalsvillkoren med stöd av LOU, alltså under förutsättning att myndigheten och den vinnande leverantören är överens om detta?

Svar: Tack för en mycket intressant fråga. Vid offentliga upphandlingar brukar det som är tänkt att bli avtalsinnehåll benämnas ”kommersiella villkor” i upphandlingsdokumenten.
I mitt svar utgår jag från att det är dessa villkor som ni vill göra ändringar i.

Ändringar i de kommersiella villkoren under upphandlingens gång
Om ni överväger att göra förtydliganden eller ändringar under upphandlingens gång måste samtliga grundläggande principer i 4 kap. 1 § LOU iakttas. Likabehandlingsprincipen innebär bland annat att ni ska lämna samma information vid samma tidpunkt till samtliga anbudsgivare.

Rimligtvis lämnas informationen om smärre förändringar eller förtydliganden genom ett meddelande i det upphandlingsverktyg ni använder eller inom ramen för ”frågor och svar” om ni använder er av ett sådant verktyg.

Vidare ska principen om proportionalitet upprätthållas, vilket innebär att de kommersiella villkor som uppställs ska vara rimliga och inte för långtgående i förhållande till det som upphandlas.

Om ni vill göra ändringar under upphandlingens gång beror svaret på om de kommersiella villkoren har angetts vara obligatoriska krav eller inte, och i viss mån även på vilket upphandlingsförfarande som har använts.

Om de kommersiella villkoren utgör obligatoriska krav får den upphandlande myndigheten som huvudregel inte ändra i villkoren. Ett visst utrymme kan finnas med stöd av bestämmelsen i 11 kap. 8 § LOU, som anger att anbudsfristen kan förlängas om väsentliga ändringar görs i upphandlingsdokumenten.

Det finns dock undantag från denna huvudregel och det är om upphandlingen tillåter förhandlingar. Förhandlingar kan förenklat beskrivas som att anbudsgivarna inkommer med nya anbud efter anbudstidens utgång.

En ändring kan då göras om alla anbudsgivare – som bjudits in att lämna anbud – tillåts att komma in med nya anbud baserat på de nya kommersiella villkoren. Kom ihåg att likabehandlingsprincipen även gäller under förhandlingar.

Om de kommersiella villkoren inte utgör obligatoriska krav kan ändring göras under upphandlingens gång. Det finns dock andra problem med en sådan ordning, bland annat svårigheten med att få jämförbara anbud i upphandlingen. Anbudsgivarna måste ju veta vilka kommersiella villkor som ska gälla. Anbuden upprättas med utgångspunkt i dessa!

Om det är så att ni är i det inledande skedet av upphandlingen och de ändringar som ni överväger att göra är av mer väsentlig natur kan det enligt min mening vara klokt att i stället avbryta upphandlingen och därefter gå ut i en ny upphandling där de nya kommersiella villkoren framgår redan från start.

Det skulle nämligen kunna vara så att vissa av de kommersiella villkoren som uppställts i er tidigare upphandling föranlett att flera potentiella anbudsgivare avstått från att delta. Att gå ut med en helt ny upphandling skulle därför kunna leda till att ni får in flera anbud och därmed till större konkurrens. Att gå ut i en ny upphandling skulle även ge er en möjlighet att utforma nya kommersiella villkor som på bästa möjliga sätt tillgodoser ert behov.

Kommersiella villkor bör enligt min mening vara enkla, klara och tydliga så att leverantörerna uppfattar vilka behov ni har och vilka villkor som ska gälla under avtalstiden.

Om ett avbrytande av upphandlingen inte skulle vara ett alternativ finns det, som jag nämnt ovan, ett visst utrymme att ändra i de kommersiella villkoren om ni samtidigt förlänger anbudstiden, se 11 kap. 8 § LOU. Stor försiktighet måste dock iakttas!

Ändringar i de kommersiella villkoren när avtalet är ingånget
Möjligheten till att göra ändringar när avtalet väl är ingånget är starkt begränsade. Att genomföra upphandlingen och tilldela kontrakt för att därefter omförhandla de kommersiella villkoren är därför inte att rekommendera. Endast om villkoren i 17 kap. LOU är uppfyllda kan sådana ändringar göras.

Om ni redan genomfört upphandlingen, tilldelat kontrakt och tecknat avtal måste eventuella ändringar i avtalet således ske med stöd av bestämmelserna om ändring av kontrakt i 17 kap. LOU.

De ändringar som får tillåtas enligt reglerna i 17 kap. LOU är; ändringar av mindre värde (9 §), ändringar enligt tydliga ändrings- eller optionsklausuler under förutsättning att kontraktets övergripande karaktär inte ändras (10 §), kompletterande beställningar under vissa specifika förhållanden (11 §), oförutsebara omständigheter som myndigheten varken förutsåg eller borde ha förutsett och som inte medför att kontraktets övergripande karaktär ändras (12 §), byte av leverantör under vissa förutsättningar (13 §) samt ändringar som inte är väsentliga (14 §).

Om ni väljer att göra ändringar i ett befintligt avtal måste ändringen ha stöd av någon av dessa bestämmelser. En ändring utan stöd i ovannämnda bestämmelser anses som väsentliga och innebär att ett nytt avtal, utan föregående upphandling, har ingåtts. Det blir således fråga om en otillåten direktupphandling.

Lycka till med er upphandling!

Anna Ulfsdotter Forssell
Ulfsdotter Law

Har du frågor till Anna Ulfsdotter Forssell? Mejla info@inkopsradet.se

Läs mer: ExpertkommentarJuridik

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

En kommentar på “Så kan kommersiella villkor ändras”

  1. johan ihrman skriver:
    2020-04-23 kl. 10:21

    Jag gillar frågeställningen och svaret.
    Detta området är väsentligt att kunna jobba med under upphandling och i avtalsrelationen.
    Här ligger en av de stora skillnaderna mellan Privat och Offentlig verksamhet
    På den privata sidan jobbar man hela tiden med detta, ändrar villkor skärper dem oftast och får löpande mer värde för pengarna.

    På den offentliga sidan är vi så rädda för att göra fel att dessa delar oftast lämnas oförändrade under såväl upphandling som under avtal vilket ofta gör att vi köper ”gamla” saker/tjänster i slutet av våra avtalsperioder,

    Detta måste ändras för att få större dynamik i leverantörsrelationerna över tid.

    Svara

Lämna ett svar Avbryt svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Fler artiklar

Lediga jobb

Upphandlingsjurister till Statens inköpscentral på Kammarkollegiet

Svenska Bostäder söker entreprenadupphandlare

Avtalscontroller inom välfärdsbrottslighet till Sollentuna kommun

  • Rekrytera rätt kompetens med Inköpsrådet

Anna Ulfsdotter Forssell

Anna Ulfsdotter Forssell har arbetat med upphandlingsrätt i mer än 20 år.  Hon har företrätt klienter i upphandlingsmål i EU-domstolen, Högsta förvaltningsdomstolen och i Högsta domstolen. Hon är högt rankad i Chambers, Legal500 och har av Who’s who legal (Public Procurement och Government Contracts) utsetts sex gånger till en av världens bästa advokater inom offentlig upphandling.
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Lär dig LOU av en expert

En kursledare med ambitionen att förenkla upphandlarens vardag. Grundläggande LOU med nyheter och praxis. Mathias Sylvan guidar dig rätt i regelverket och djupdyker i valda delar.

Förslag 2: Gör teckal-undantaget mer lättlästFörslag 2: Gör teckal-undantaget mer lättläst
Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?
Så ändras överprövnings- och skadeståndsreglernaSå ändras överprövnings- och skadeståndsreglerna
Avsteg från centralt villkor medförde upphandlingsskadeavgiftAvsteg från centralt villkor medförde upphandlingsskadeavgift
Ny vägledning för att hantera leverantörer utanför EUNy vägledning för att hantera leverantörer utanför EU
Misstanke om jäv räcker inte för att avbrytaMisstanke om jäv räcker inte för att avbryta
Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skälFörslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Krävs mer än spekulationer för utredningsansvarKrävs mer än spekulationer för utredningsansvar

Nytt från Upphandling24

  • UKÄ tvingas böta 90 000
  • Tveksamt asfaltsköp på Åland
  • Kvinnor dominerar växande kår
  • Falkenberg rekryterar dubbelt
  • Mot nollutsläpp med nya grepp
  • Livsmedelsupphandlare med många järn i elden
  • Pionjär inom cirkulära förkläden

Kommentarer från läsarna

Andreas : Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?
Någon som har målnummer på kammarrättspraxis angående de fakultativa grunderna och att man kan välja tillämpning där? Hade missat det.
Upphandlare : Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?
En fråga till författarna med anledning av analysens första stycke. Skulle det alltså vara ok att UM behåller valfriheten att…
Mikael Johansson : Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Tack för att du lyfter detta. Det borde rimligtvis bli större möjligheter att använda det alla fall. Jobbade med LUF…
Anna : Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Jag är helt med på Davids linje att genomföra förhandlat förfarande i ett steg. Jag har även kombinerat konkurrenspräglad dialog…
David Sundgren : Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Håller helt med! Jag har genomfört förhandlade förfaranden i ett steg och så länge ingen lider skada ser jag inget…
David Sundgren : Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Ja, men vad är det som hindrar att anbuden justeras efter ett anbudsmöte i ett öppet förfarande om inga obligatoriska…
Kristian Pedersen : Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Precis! Kostnader, såsom transaktionskostnader, måste som du är inne på alltid vägas mot nyttan. Min uppfattning är dock att det…
Kristian Pedersen : Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Intressanta reflektioner. Jag har dock lite svårt att se att risken för oproportionerligt ökad favorisering och korruption skulle vara större…
Undrande upphandlare : Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Jag har personligen alltid under alla år jag har jobbat med detta (ca 20) undrat över varför ett förhandlat förfarande…
Kristian Pedersen : Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Det stämmer att anbudspresentationer och andra typer av möten kan genomföras även i exempelvis öppna förfaranden, men några förhandlingar får…

Senaste inläggen

  • Förslag 2: Gör teckal-undantaget mer lättläst
  • Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?
  • Så ändras överprövnings- och skadeståndsreglerna
  • Avsteg från centralt villkor medförde upphandlingsskadeavgift
  • Ny vägledning för att hantera leverantörer utanför EU
  • Misstanke om jäv räcker inte för att avbryta
  • Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
  • Krävs mer än spekulationer för utredningsansvar
  • Ogiltigt, oacceptabelt, olämpligt – en orimlig (o)ordning?
  • Advokatbyråns 15 förbättringsförslag
  • Oklara omständigheter för preklusionsregler
  • Upphandlingsrättsliga föreningen firade 15 år
  • Annika är upphandlingsjuristen som inte ville bli jurist
  • Allvarligt fel när vd begått brott
  • Fel att förkasta anbud som onormalt lågt

Aktuella utbildningar

Delta på distans eller på plats i Stockholm. Valet är ditt.

  • Säkerhetsskyddad upphandling | 14 maj
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 22-23 oktober
  • Ramavtal – fördjupningskurs | 6 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 12-13 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 20 november
  • Entreprenadupphandling och AMA AF | 25 november
  • LOU på två dagar | 2-3 december
  • Kvalificerad IT-upphandlare – Steg 2 praktisk tillämpning | Hösten 2025
  • Få fart på er avtals­förvaltning | Hösten 2025