Målet rör frågan hur artikel 76 och 77 i LOU-direktivet ska tolkas. Hindrar de en nationell lagstiftning som förbehåller privata enheter utan vinstsyfte möjligheten att ingå avtal? Enheterna ska utföra sociala tjänster till enskilda mot en ersättning som endast täcker kostnaderna för tjänsterna, oavsett tjänsternas uppskattade värde, och utan att, enligt denna lagstiftning, enheterna uppfyller kraven i artikel 77.
EU-domstolen menar att det strider mot likabehandlingsprincipen att privata enheter med vinstsyfte utesluts från upphandlingar om det inte finns något sakligt skäl. En uteslutning kan vara motiverad om den bidrar till att uppnå sociala mål och mål avseende solidaritet samt budgetmässig effektivitet.
Artikel 76 och 77 i LOU-direktivet ska enligt EU-domstolen tolkas så att de inte hindrar en nationell lagstiftning som förbehåller privata enheter utan vinstsyfte möjligheten att ingå avtal där de utför sociala tjänster till enskilda mot en ersättning som endast täcker kostnaderna för tjänsterna. Det gäller oavsett tjänsternas uppskattade värde och även om enheterna inte uppfyller kraven i artikel 77.
Enligt EU-domstolen gället det under förutsättning att dessa enheter faktiskt bidrar till att förverkliga ett socialt mål och till att uppfylla vissa mål som ligger till grund för lagstiftningen samt i den mån principen om öppenhet iakttas.
Upphandlingsmålet rör också frågan om artikel 76 och 77 i LOU-direktivet ska tolkas så att de, i samband med en offentlig upphandling av sociala tjänster som avses i bilaga XIV, medger att etableringen av den ekonomiska aktören på den ort där tjänsterna ska utföras utgör ett kriterium vid urvalet av de ekonomiska aktörerna.
EU-domstolen menar att även om syftet med ett sådant etableringskriterium är att säkerställa närheten och tillgängligheten till de sociala tjänsterna så är det uppenbart oproportionerligt att kräva viss etablering redan vid lämnande av anbudet.
Syftet kan enligt EU-domstolen uppnås på ett lika effektivt sätt genom att ålägga leverantören att uppfylla kravet då det aktuella kontraktet genomförs. Ett etableringskriterium, som i det här aktuella målet, strider därför mot artikel 76 i LOU-direktivet.
Björn, jag får nog säga att jag tycker att ditt resonemang visar på en ganska förenklad bild av hur offentlig upphandling faktiskt fungerar. Du återkommer…
Uteslutning och onormalt låga anbud Kommentar av Upphandlare på Uteslutning och onormalt låga anbud