Den upphandlande myndigheten har visst tolkningsutrymme av obligatoriska krav i upphandlingsdokumenten – tolkningen bör accepteras så länge den är förenlig med formuleringarna i upphandlingsdokumenten och de grundläggande principerna

En myndighet upphandlade en grundläggande psykoterapiutbildning i kognitiv beteendeterapi genom ett öppet förfarande. I tilldelningsbeslutet antogs A som vinnande leverantör. B ansökte därefter om överprövning och yrkade att upphandlingen skulle rättas på så sätt att anbudet från A skulle förkastas eftersom det inte uppfyllde alla obligatoriska krav. Myndigheten bestred.

Frågan var om anbudet från A uppfyllde de obligatoriska krav som gällde kvalitets- och ledningssystem i upphandlingsdokumenten. Förvaltningsrätten konstaterade att A inte uppgett någon certifiering enligt de ISO-standarder som angavs i upphandlingsdokumenten eller något intyg med motsvarande innebörd. Den övriga dokumentation som lämnats in ansågs bristfällig.

Förvaltningsrätten beslutade därför att upphandlingen skulle rättas genom en ny utvärdering där anbudet från A inte fick beaktas. 

A överklagade till kammarrätten som ändrade förvaltningsrättens dom och avslog B:s ansökan om överprövning.

Kammarrätten konstaterade att den upphandlande myndigheten måste ha ett visst tolkningsutrymme avseende skrivningar i de egna upphandlingsdokumenten. Kammarrätten slog fast att myndighetens tolkning av skrivningar i de egna upphandlingsdokumenten bör accepteras så länge den är förenlig med formuleringarna i upphandlingsdokumenten och de grundläggande principerna i LOU.

Kammarrätten ansåg att det aktuella kravet var allmänt formulerat och att det inte uppställde något krav beträffande form eller innehåll för redovisningen. Därför var den dokumentation som A lämnat in tillräcklig.

Kammarrätten konstaterade att den upphandlande myndigheten inte hade brutit mot någon av principerna i LOU genom att acceptera dokumentet och utvärdera A:s anbud.