Skip to content
  • Prenumerera på Inköpsrådets nyhetsbrev
Inköpsrådet
  • Ämnen
    • EU-domstolen
    • Hyresundantaget
    • Kvalificering
    • Likabehandlingsprincipen
    • Processregler
    • Ramavtal
    • Sekretess
    • Upphandlingsskadeavgift
  • Karriär
    • Lediga jobb
    • Lönestatistik
    • Rekrytera smart med Inköpsrådet
  • Utbildning
  • Konferenser
    • Praxisdagen • 4 nov 2025 • Stockholm
    • Praxisdagen • 11 nov 2025 • Göteborg
  • Annonsera
    • Annonsera
    • Platsannonsera
  • Om oss
    • Kontakta oss
    • Integritetsspolicy

Tillbakavisar kritik mot kompetensen

I februari slog kammarrätten fast att fyra kommuner i Dalarna gjorde fel när de diskvalificerade två anbudsgivare. Nu lyfter Konkurrenskommissionen fram upphandlingen som ett avskräckande exempel och menar att upphandlingskompetensen brister. ”Det är påståenden som det inte finns fog för”, svarar Upphandlingscenters chef Anders Karlin.

| 2020-12-04
Anders Karlin

2019 gjorde fyra kommuner i Dalarna en gemensam upphandling av arbetsterapeuter och fysioterapeuter. Krav ställdes att anbudsgivarna skulle styrka att de bedrev bemanningstjänster inom sjukvård genom ett registreringsbevis från Bolagsverket.

Två anbudsgivare uteslöts eftersom det på deras registreringsbevis bara stod att de sysslade med bemanningstjänster, men inte specifikt inom sjukvård. Ett krav som kommunerna ansåg var relevant.

Anbudsgivarna överklagade, men förvaltningsrätten gick på kommunernas linje.

I februari meddelande Kammarrätten i Sundsvall en annan uppfattning.

”Att kommunerna ska vara tillförsäkrade att anbudsgivaren bedriver personaluthyrning inom sjukvårdsområdet, borde ha kunnat uppnås genom andra mindre konkurrensbegränsande alternativ. Kammarrätten anser därför att kravet i vart fall går utöver vad som är nödvändigt för att uppnå syftet och att det således strider mot proportionalitetsprincipen”, enligt domen.

Eftersom bolaget lidit skada och felet är hänförligt till det konkurrensuppsökande skedet ska upphandlingen göras om, slog kammarrätten fast. Något som också skedde.

Den 24 november lyfte Konkurrenskommissionen, tankesmedjan Den nya välfärdens expertgrupp, fram upphandlingen som ett avskräckande exempel.

– Både registreringskravet och kommunernas tillämpning synes närmast grunda sig på ren okunnighet om verksamhetsföremålets funktion i det bolags­rättsliga systemet. Kommunerna behöver uppenbar­ligen se över sin upp­handlings­kompetens, säger Inger Ridderstrand-Linde­roth, ledamot av Kon­kur­rens­kommissionen, enligt ett pressmeddelande.

Uttalandet möts med förvåning av Anders Karlin, chef för Upphandlingscenter, som är ett samarbete mellan sju dalakommuner i Falun-Borlänge-regionen.

– När det gäller sakfrågan är det inte mer att tillägga. Vi gjorde fel och rättade oss sedan förstås efter kammarrättens dom. Däremot är det märkligt att Konkurrenskommissionen i så svepande ordalag riktar kritik mot vår kompetens, menar Anders Karlin.

Att Konkurrenskommissionen, utifrån ett enda avgörande från kammarrätten, dömer ut kompetensnivån hos personalen på Upphandlingscenter, är allvarligt, enligt Anders Karlin.  

– Deras insyn i vår organisation och verksamhet får ses som kraftigt begränsad. Att en upphandling överprövas och att man fått vidta rättelse är relativt vanligt för fler upphandlande myndigheter.

Han tycker också att det är märkligt att tankesmedjan skriver att man ”utrett och bedömt” ärendet och kommit fram till en ”slutgiltig bedömning”.

– Felaktigheter avseende en upphandling hanteras inom den i Sverige fastställda rättsordningen av de faktiska myndigheter som är satta att hantera just sådana ärenden, säger Anders Karlin.

Annons

Vill du bli bättre på att projektleda upphandlingar?
Upphandling24 arrangerar en populär utbildning med fokus på att projektleda upphandlingar. Du lär dig välbeprövade metoder för att lyckas leda projekt i hamn på rätt tid. Läs mer om utbildningen här.

Läs mer: Upphandling KonkurrenskommissionenUpphandlingscenter

Olof Axelsson

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

4 kommentarer på "Tillbakavisar kritik mot kompetensen"

  1. Anna skriver:
    2020-12-04 kl. 14:19

    Det är allmänt känt att det är stor omsättning på personal hos Upphandlingscenter Dalarna och att det är lite stökigt internt. Att det då även kan blir en del kvalitetsbrister i upphandlingarna är nog förståeligt. Men Konkurrenskommissionens allmänt svepande kritik av bristande upphandlingskompetens är för långtgående.

    Svara
    1. Kid Berglund skriver:
      2021-01-05 kl. 12:12

      Jag har arbetat på Upphandlingscenter sedan 2013 och känner inte igen det du beskriver. Att folk rör sig på arbetsmarknaden är helt naturligt men att det skulle vara stökigt internt känns helt främmande för mig. Jag tycker att din allmänt svepande kritik är för långtgående.

  2. Gunnar Lyckhage skriver:
    2020-12-06 kl. 17:26

    Man får nog vara glad att Konkurrenskommissionens mandat att bedöma och sätta sig till doms över upphandlande organisationer är minst sagt måttligt. Men man kan även vara glad över att det finns upphandlande organisationer med så höga ambitioner som de Upphandlingscenter visat på många sätt!
    Gunnar Lyckhage

    Svara
  3. Jakob Waldersten skriver:
    2020-12-07 kl. 09:26

    Lite lustigt att kommissionen går så hårt på upphandlande myndigheter, men helt underlåter att rikta kritik mot den förvaltningsrätt som godkände kravställningen.

    (Med det sagt delar jag Kammarrättens uppfattning att syftet med kravet kunnat uppnås genom andra mindre konkurrensbegränsande alternativ)

    Svara

Lämna ett svar Avbryt svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Fler artiklar

Lediga jobb

  • Rekrytera rätt kompetens med Inköpsrådet

Aktuella utbildningar

Delta på distans eller på plats i Stockholm. Valet är ditt.

  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 22-23 oktober
  • Ramavtal – fördjupningskurs | 6 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 12-13 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 20 november
  • Entreprenadupphandling och AMA AF | 25 november
  • AI för upphandlare | 27 november
  • LOU på två dagar | 2-3 december
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 4 december
  • Kvalificerad IT-upphandlare – Steg 2 praktisk tillämpning | Hösten 2025
  • Få fart på er avtals­förvaltning | Hösten 2025
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Pernilla Norman

Kursen gör SUA begripligt

Anna David, upphandlare vid Jönköping Energi, rekommenderar alla som upphandlar något skyddsvärt att gå utbildningen Säkerhetsskyddad upphandling:
– Kursen är jättebra, pedagogisk, lätt att förstå och följa, säger Anna David.

Tillämpat krav som inte uttryckligen framgåttTillämpat krav som inte uttryckligen framgått
Hetaste rättsfallen från första kvartaletHetaste rättsfallen från första kvartalet
Mer restriktiv bedömning av avvikelser?Mer restriktiv bedömning av avvikelser?
Bakläxa om utredningsansvarBakläxa om utredningsansvar
Juridisk rapport om miljömärkning i upphandlingJuridisk rapport om miljömärkning i upphandling
Förtroendet för rättskipningen riskerar att urholkasFörtroendet för rättskipningen riskerar att urholkas
Förslag 3: Ta bort verksamhetskriteriet i Hamburg-undantagetFörslag 3: Ta bort verksamhetskriteriet i Hamburg-undantaget
Inga krav som inte uttryckligen följer dokumentInga krav som inte uttryckligen följer dokument

Nytt från Upphandling24

  • Prisas för upphandlingsforskning
  • Dalatrafik backar från miljardkrav
  • Upphandling tar plats i Almedalen
  • Backa inte – ställ krav på oss!
  • “Fel slå ihop Digg och PTS”
  • Färre väljer valfrihetssystem
  • Låg kickback blir något högre

Kommentarer från läsarna

Fredrik : Hetaste rättsfallen från första kvartalet
Tack för bra "Reader's Digest".
Björn : Förtroendet för rättskipningen riskerar att urholkas
Jag instämmer med slutsatserna. Inte bara att KR tar upp väldigt få mål trots att det svämmar över av domstolsbeslut…
Louise Bylund : Följa upp avtal – en cirkulär process
Hej! Jag har en fundering om den cirkulära modellen har något specifikt namn? Med vänliga hälsningar, Louise, Offentlig upphandlare student.
Marianne Hammarström : Förslag 3: Ta bort verksamhetskriteriet i Hamburg-undantaget
Mycket bra. Tack för att ni driver detta och håller med att det är mycket svårtolkat.
Annika S : Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?
Hej! Kan ni reda ut den här meningen lite - jag går vilse i olika "inte". Vidare har det förhållandet…
Andreas : Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?
Någon som har målnummer på kammarrättspraxis angående de fakultativa grunderna och att man kan välja tillämpning där? Hade missat det.
Upphandlare : Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?
En fråga till författarna med anledning av analysens första stycke. Skulle det alltså vara ok att UM behåller valfriheten att…
Mikael Johansson : Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Tack för att du lyfter detta. Det borde rimligtvis bli större möjligheter att använda det alla fall. Jobbade med LUF…
Anna : Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Jag är helt med på Davids linje att genomföra förhandlat förfarande i ett steg. Jag har även kombinerat konkurrenspräglad dialog…
David Sundgren : Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Håller helt med! Jag har genomfört förhandlade förfaranden i ett steg och så länge ingen lider skada ser jag inget…

Senaste inläggen

  • Tillämpat krav som inte uttryckligen framgått
  • Hetaste rättsfallen från första kvartalet
  • Mer restriktiv bedömning av avvikelser?
  • Bakläxa om utredningsansvar
  • Juridisk rapport om miljömärkning i upphandling
  • Förtroendet för rättskipningen riskerar att urholkas
  • Förslag 3: Ta bort verksamhetskriteriet i Hamburg-undantaget
  • Inga krav som inte uttryckligen följer dokument
  • Förslag 2: Gör teckal-undantaget mer lättläst
  • Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?
  • Så ändras överprövnings- och skadeståndsreglerna
  • Avsteg från centralt villkor medförde upphandlingsskadeavgift
  • Ny vägledning för att hantera leverantörer utanför EU
  • Misstanke om jäv räcker inte för att avbryta
  • Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl