Leverantören hade uppfyllt kravet på referenser och förvaltningsrätten har dömt utanför prövningsramen (obligatoriska krav, prövningsram)

En kommun upphandlade ramavtal avseende förpackningar för matdistribution. Upphandlingen genomfördes som ett öppet förfarande enligt LOU.

A:s anbud diskvalificerades på grund av att ett av referensuppdragen inte avsåg ett med upphandlingen likvärdigt uppdrag. A ansökte om överprövning av upphandlingen och förvaltningsrätten avslog ansökan. A överklagade förvaltningsrättens dom till kammarrätten.

Kammarrätten konstaterade att med likvärdigt uppdrag avses leverans av produkter som är likvärdiga de som efterfrågas i upphandlingen och den i upphandlingen efterfrågade volymen.

Kammarrätten fann, efter bedömning av underlaget, att A visat att referensuppdraget avsåg likvärdiga produkter som efterfrågas i upphandlingen.

Kammarrätten konstaterade också att trots att förvaltningsrätten funnit att referensuppdraget avsett likvärdiga produkter har förvaltningsrätten ändå funnit att A inte uppfyllde kravet avseende referenser. Detta eftersom A inte visat att referensuppdraget avsett efterfrågad volym.

Det är dock inte något som kommunen har anfört, varken i upphandlingen eller i domstolsprocessen. Förvaltningsrätten hade därför gått utanför vad prövningsramen medger.

Kammarrätten fann slutligen att A:s anbud uppfyllde kravet på referenser och att kommunen inte åberopat någon annan grund för bristande uppfyllelse. Kommunen hade därför inte haft rätt att diskvalificera A:s anbud.

Kammarrätten förordnade därmed att upphandlingen skulle rättas på så sätt att en ny utvärdering görs där A:s anbud beaktas.