Skip to content
  • Prenumerera på Inköpsrådets nyhetsbrev
Inköpsrådet
  • Ämnen
    • EU-domstolen
    • Hyresundantaget
    • Kvalificering
    • Likabehandlingsprincipen
    • Processregler
    • Ramavtal
    • Sekretess
    • Upphandlingsskadeavgift
  • Karriär
    • Lediga jobb
    • Lönestatistik
    • Rekrytera smart med Inköpsrådet
  • Utbildning
  • Konferenser
    • Praxisdagen • 4 nov 2025 • Stockholm
    • Praxisdagen • 11 nov 2025 • Göteborg
  • Annonsera
    • Annonsera
    • Platsannonsera
  • Om oss
    • Kontakta oss
    • Integritetsspolicy

”Konstundantaget” inte tillämpligt, direkttilldelade avtal ogiltigförklarades (2)

Kammarrätten i Stockholm, 2018-12-06, mål nummer 4063-18, Undantag för konstnärliga skäl

En  kommun tilldelade uppdrag rörande platsspecifikt konstverk/konstnärlig utsmyckning på offentlig plats till vissa konstnärer. En annan konstnär ansökte om överprövning, dels av upphandlingen såsom otillåten direktupphandling, dels av avtalets giltighet.

B menade att värdet överskred direktupphandlingsvärdet och att regeln om möjlighet till förhandlat förfarande utan föregående annonsering på grund av att syftet är att skapa eller förvärva ett unikt konstverk eller en unik konstnärlig prestation i 4 kap. 5 § första stycket andra punkten i 2007 års LOU ska tillämpas restriktivt och inte innebär att den upphandlande myndigheten kan välja fritt, även om ett visst mått av subjektiv bedömning måste till.

Kommunen argumenterade att den på grund av byggprocessen haft kort tid på sig, att urvalet av konstnärer görs på ett brett, professionellt och objektivt sätt och att de valda konstnärerna på ett unikt sätt skulle uppnå de syften som den upphandlande myndigheten haft med den konstnärliga gestaltningen.

Förvaltningsrätten avvisade talan om överprövning av upphandlingarna eftersom avtal ingåtts. Angående ansökan om avtalens giltighet påpekade förvaltningsrätten att ”konstundantaget” innebär att konstnärens identitet i sig kan avgöra konstföremålets unika art och värde.

Målet avgjordes enligt 2007 års LOU, varför således 4 kap. 5 § första stycket andra punkten i 2007 års LOU var tillämplig men tolkades direktivkonformt med nya LOU-direktivet.

Med hänvisning till kammarrättspraxis menade förvaltningsrätten att detta medför att den upphandlande myndighetens subjektiva uppfattning får avgöra vilken konstnär som är bäst lämpad att utföra uppdraget, samt att stöd framkommit i målet för att den upphandlande myndigheten haft som syfte att förvärva ett sådant unikt konstverk.

Undantaget i 4 kap. 5 § första stycket andra punkten i 2007 års LOU var därför tillämpligt och den upphandlande myndigheten hade därför haft rätt att sluta avtalen utan föregående annonsering, fann förvaltningsrätten. Ansökan om överprövning av avtalens giltighet avslogs.

Konstnären överklagade till kammarrätten och påpekade att inget talade för att de utvalda konstnärerna var de enda som kunde utföra de aktuella uppdragen. I likhet med förvaltningsrätten avvisade kammarrätten talan om överprövning av upphandlingen.

Kammarrätten påpekade att det är den upphandlande myndigheten som har bevisbördan för att undantag från annonseringsskyldighet föreligger. Därefter hänvisade kammarrätten till LOU-direktivets art. 32.2b och skäl 50, och påpekade att 2007 års LOU ska tolkas direktivkonformt.

HFD har i RÅ 2008 ref. 79 funnit att undantaget varit tillämpligt, och fäste då vikt vid att det slutliga beslutet föregåtts av bedömningar av en större krets konstnärer och att urvalet gjorts av en särskilt tillsatt sakkunnig kommitté. I RÅ 2009 not. 134 ansåg dock HFD inte att undantaget var tillämpligt, eftersom uppdragsbeskrivningen var ”tämligen tunn” och generell.

Kammarrätten konstaterade att det vid upphandlingar av konstnärliga tjänster är oundvikligt att subjektiva bedömningar styr valet av leverantör, och det kan inte krävas att den upphandlande myndigheten visar att ingen annan leverantör hade kunnat skapa ett likvärdigt konstverk.

Detta innebär dock inte att en sådan myndighet fritt kan välja en konstnär för ett visst konstverk, utan den måste fortfarande visa att syftet är att skapa eller förvärva ett unikt konstverk eller en unik konstnärlig prestation.

Om en viss konstnärs specifika uttryckssätt varit avgörande för att önskemålen och kraven ska kunna uppfyllas skulle upphandlingen kunna anses ha ett sådant syfte.

Formuleringen av dessa önskemål och krav kan dock inte vara allmänt hållna inför valet, och detta måste formuleras specifikt för varje uppdrag. Uppdragsbeskrivningarna inför de aktuella uppdragen var enligt kammarrätten alltför allmänna, och visade inte att syftet med upphandlingen varit att skapa eller förvärva unika konstverk eller prestationer.

Undantagsbestämmelsen i 4 kap. 5 § första stycket andra punkten i 2007 års LOU var alltså inte tillämplig utan kommunen hade genomfört en otillåten direktupphandling. Avtalen förklarades därför ogiltiga.

Anna Ulfsdotter Forssell

Lediga jobb

Erfaren upphandlare

  • Rekrytera rätt kompetens med Inköpsrådet

Aktuella utbildningar

Delta på distans eller på plats i Stockholm. Valet är ditt.

  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 22-23 oktober
  • Ramavtal – fördjupningskurs | 6 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 12-13 november
  • AI för upphandlare | 19 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 20 november
  • Entreprenadupphandling och AMA AF | 25 november
  • Robusta IT-avtal | 26 november
  • LOU på två dagar | 2-3 december
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 4 december
  • Kvalificerad IT-upphandlare – Steg 2 praktisk tillämpning | Hösten 2025
  • Få fart på er avtals­förvaltning | Hösten 2025
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Pernilla Norman

Kursen gör SUA begripligt

Anna David, upphandlare vid Jönköping Energi, rekommenderar alla som upphandlar något skyddsvärt att gå utbildningen Säkerhetsskyddad upphandling:
– Kursen är jättebra, pedagogisk, lätt att förstå och följa, säger Anna David.

Efterlängtad lagrådsremiss om cybersäkerhetEfterlängtad lagrådsremiss om cybersäkerhet
Förslag till ändrat LUFS-direktivFörslag till ändrat LUFS-direktiv
Om vikten av det kontradiktoriska förfarandetOm vikten av det kontradiktoriska förfarandet
Förslag 4: Förbättra för näringslivet att delta i totalförsvaretFörslag 4: Förbättra för näringslivet att delta i totalförsvaret
Tillämpat krav som inte uttryckligen framgåttTillämpat krav som inte uttryckligen framgått
Hetaste rättsfallen från första kvartaletHetaste rättsfallen från första kvartalet
Mer restriktiv bedömning av avvikelser?Mer restriktiv bedömning av avvikelser?
Bakläxa om utredningsansvarBakläxa om utredningsansvar

Nytt från Upphandling24

Kommentarer från läsarna

Björn : Tillämpat krav som inte uttryckligen framgått
Otroligt intressant mål i sin enkelhet (tack vare sin enkelhet). Korrekt utfall ska ha varit given för vem som helst…
Fredrik : Hetaste rättsfallen från första kvartalet
Tack för bra "Reader's Digest".
Björn : Förtroendet för rättskipningen riskerar att urholkas
Jag instämmer med slutsatserna. Inte bara att KR tar upp väldigt få mål trots att det svämmar över av domstolsbeslut…
Louise Bylund : Följa upp avtal – en cirkulär process
Hej! Jag har en fundering om den cirkulära modellen har något specifikt namn? Med vänliga hälsningar, Louise, Offentlig upphandlare student.
Marianne Hammarström : Förslag 3: Ta bort verksamhetskriteriet i Hamburg-undantaget
Mycket bra. Tack för att ni driver detta och håller med att det är mycket svårtolkat.
Annika S : Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?
Hej! Kan ni reda ut den här meningen lite - jag går vilse i olika "inte". Vidare har det förhållandet…
Andreas : Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?
Någon som har målnummer på kammarrättspraxis angående de fakultativa grunderna och att man kan välja tillämpning där? Hade missat det.
Upphandlare : Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?
En fråga till författarna med anledning av analysens första stycke. Skulle det alltså vara ok att UM behåller valfriheten att…
Mikael Johansson : Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Tack för att du lyfter detta. Det borde rimligtvis bli större möjligheter att använda det alla fall. Jobbade med LUF…
Anna : Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Jag är helt med på Davids linje att genomföra förhandlat förfarande i ett steg. Jag har även kombinerat konkurrenspräglad dialog…

Senaste inläggen

  • Efterlängtad lagrådsremiss om cybersäkerhet
  • Förslag till ändrat LUFS-direktiv
  • Om vikten av det kontradiktoriska förfarandet
  • Förslag 4: Förbättra för näringslivet att delta i totalförsvaret
  • Tillämpat krav som inte uttryckligen framgått
  • Hetaste rättsfallen från första kvartalet
  • Mer restriktiv bedömning av avvikelser?
  • Bakläxa om utredningsansvar
  • Juridisk rapport om miljömärkning i upphandling
  • Förtroendet för rättskipningen riskerar att urholkas
  • Förslag 3: Ta bort verksamhetskriteriet i Hamburg-undantaget
  • Inga krav som inte uttryckligen följer dokument
  • Förslag 2: Gör teckal-undantaget mer lättläst
  • Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?
  • Så ändras överprövnings- och skadeståndsreglerna