Upphandling

Bostadsbolaget rekryterar – leverantörerna anställer. Så är upplägget när allmännyttiga Stångåstaden i Linköping ordnar sommarjobben med stöd av sociala krav i flera avtal.

En positiv respons från leverantörsmarknaden fick Göteborgs Stad att påskynda arbetet med jämställdhetskrav i sina upphandlingar. Parallellt hoppas staden att leverantörerna gör en form av ”intern jämställdhetsresa” med stöd av en särskild färdplan.

Kammarrätten i Stockholm konstaterar att tolktjänster i domstol inte är en sådan juridisk tjänst som är undantagen från upphandlingsreglerna. Advokat Christian Härdgård och biträdande jurist Nicole Schiller, Advokatfirman Delphi, refererar domen.

Familjebostäder i Göteborg satsar på dialogmöten när konst upphandlas. ”Konstnärerna känner sig omhändertagna och vi får högre kvalitet på våra affärer”, säger upphandlaren Nina Larsson.

Ingen som kommenterat domen HFD 3566–21 har uppmärksammat att avgörandet har långtgående praktiska konsekvenser för hur vi genomför utvärderingar i våra upphandlingar. Utvärdering är eventuellt lite av en blind fläck för alla som kommenterar domstolsavgöranden, skriver Per Werling.

Kungsbacka kommun har fått arbetskläderna att leva längre genom att förankra miljövinsterna med cirkulära tjänster i kommunorganisationen och se över formerna för avtal om cirkulationstvätt.

Att Sverige är dåligt rustat för kris i fredstid fick vi erfara under pandemin. Att det civila, offentliga Sverige inte heller är rustat för krig är ingen hemlighet. Nu tas nya tag för att bygga upp det civila försvaret, skriver Ann Eva Askensten, avdelningschef på Upphandlingsmyndigheten.

Om en leverantör ska tillåtas höja sina priser utan stöd av en indexklausul gäller det att beakta såväl juridiska som kommersiella aspekter för att inte hamna fel, skriver Inköpsrådets expert Magnus Nilsson.

Mitt under brinnande pandemi slutförde de nordiska länderna en gemensam upphandling av stridsuniformer för närmare 5 miljarder kronor. ”De olika länderna är mer olika än jag först trodde”, säger Robert Gutgesell, upphandlare på FMV.

Telenor Sverige ska betala en administrativ sanktionsavgift på 12,5 miljoner kronor för överträdelser av bestämmelser i säkerhetsskyddslagen, enligt PTS. Det är första gången ett privat företag får betala en sanktionsavgift för brott mot säkerhetsskyddslagen. Fallet blir särskilt relevant för upphandlande bolag inom exempelvis el-sektorn, skriver advokat Viktor Robertson.

I år ritas spelplanen om för upphandlingar där en anbudsgivare har fått subventioner från länder utanför EU. Både upphandlande myndigheter och anbudsgivare måste hitta nya rutiner för att uppfylla den nya förordningens krav, skriver Elisabeth Eklund, Helene Andersson och Karl Hammarlund, Advokatfirman Delphi.

EU:s upphandlingssanktioner mot Ryssland trädde i kraft fullt ut för fyra månader sedan, men EU har inte slagit av på takten i arbetet med sanktionerna. Advokaterna Kristian Pedersen och Albin Nyrén redogör för EU:s nya förslag för att skapa enhetligare och strängare lagstiftning för överträdelser av sanktionerna.

Under föregående år publicerade Inköpsrådet 203 artiklar. Här är listan över de 25 mest lästa artiklarna under året.

I min förra expertkommentar skrev jag om president Bidens Executive Order om att införa det nya ramverket  för överföring av personuppgifter mellan EU och USA. Samtidigt har EU-kommissionen tagit fram ett förslag för det nya ramverket, skriver Inköpsrådets expert Peter Nordbeck.

Kommuner och regioner står inför utmaningar av sällan skådat slag. Utmaningar som ska hanteras av nya förtroendevalda som ska sätta sin prägel på verksamheten. Krig i Europa, elpriserna rusar, inflationen sticker iväg och köpkraften är den sämsta på många år, skriver Ann Eva Askensten, chef för Hållbara offentliga affärer på Upphandlingsmyndigheten.

En offentlig upphandling får inte innehålla golvpriser konstaterar Högsta förvaltningsdomstolen återigen, och den här gången gällde det utvärderingen (HFD 3566-21), skriver Åsa Edman och Fia Hendar, Adda. De diskuterar regelverket och praxis kopplade till prisutvärdering och hanteringen av onormalt låga anbud.

I tider med skenande inflation uppkommer ofta frågor om leverantörer ska få justera sina priser i ingångna avtal. Kostnaderna kan ha ökat rejält och leverantören kan ha svårt att leverera till överenskomna priser och i värsta fall hamna på obestånd, skriver Inköpsrådets expert Magnus Nilsson.

Ett bygge vid Litteraturgatan i Göteborg ska bana vägen för sund konkurrens i byggbranschen. ”Vi måste prata öppet om problemen”, säger initiativtagaren Cecilia Strandberg.

En ny kammarrättsdom om när direktupphandling av absolut nödvändiga anskaffningar får användas på grund av synnerlig brådska analyseras av Joakim Lavér och Lars Lundgren, Hannes Snellman Advokatbyrå.

Karlstads kommun har lagt grunden för en digital tjänst som ska knyta kommunens inköpsorganisation närmare lokala livsmedelsproducenter. Satsningen har varit möjlig med statlig finansiering inom ett projekt, där även Vallentuna kommun fokuserat på inköpsfrågor.

Genom att analysera data från anbud kan Johan Lundberg, forskare vid Handelshögskolan i Umeå, spåra leverantörer som samverkar. ”Min förhoppning är att konkurrensmyndigheter i hela Norden ska kunna använda metoden”, säger han.

Rejält med resurser tidigt i projekten håller nere slutkostnaden för allmännyttiga Uddevallahems renoveringar. Modellen har visat sig hållbar under snart tio år med i snitt ”ätor” på låga fem procent av totalkostnaden.

Den 11 oktober träder EU:s sanktioner mot Ryssland i kraft fullt ut i den del som gäller offentliga upphandlingar. Kristian Pedersen och Albin Nyrén på Advokatfirman Kahn Pedersen beskriver vad som gäller enligt sanktionsbestämmelserna och hur upphandlande myndigheter bör agera för att inte bryta mot dem.

Göteborgs stad har gjort en reserverad upphandling av catering och tecknat avtal med tre sociala företag. ”Efter dialog med marknaden kom vi fram till att sallader upp till 100 portioner var en lagom del att lyfta ut”, säger Helena Sagvall, hållbarhetspecialist.

Allmännyttans inköpsfunktion HBV har fått större muskler att göra medlemsspecifika upphandlingar. Samtidigt har Sandra Sedig gått från teamledare till enhetschef och fått personalansvar för tio inköpsstrateger. ”Min roll har blivit mer tydlig och rak. Att leda utan ansvar är en utmaning”, säger hon.

Innovationsmyndigheten Vinnova vill leva som de lär och gjorde en upphandling av klimatsmart och hållbar catering. Då alla godkända anbudsgivare fick högsta betyg för hållbarhetsredovisningen blev en smakprovning avgörande.

Nya gästrikesamarbeten och ökad synlighet sätter sin prägel på Sandvikens kommuns inköpsorganisation. Inköpschefen Helena Wallbom ser positiva effekter av nya arbetssätt, men hoppas på ökad aktivitet från det lokala näringslivet för ännu bättre resultat.

Rädslan för att stå utan skyddsutrustning gjorde att hållbarhet prioriterades ned under pandemin. Alla upphandlare hade inte koll på det nationella stödet från bland annat Adda. Samtidigt försämrades hållbarheten när produktionen styrdes över på mindre företag i Sydostasien. Det visar en forskningsstudie från Göteborgs universitet.

Kuvert, röstlängder, valsedlar, röstkort och en massa annat – Skatteverket har som värdmyndighet för Valmyndigheten ordnat inköpen till årets val. Den totala inköpsvolymen landar på omkring 135 miljoner kronor och i år tas ordentlig höjd för ett eventuellt extraval.

Right och inte light är mottot när Huddinge kommun styr över sina inköp till kategoristyrning. Genomarbetade kategoriplaner och att involvera verksamheterna är centrala delar.

Mer asfalt för pengarna – och rätt beläggning på rätt ställe. Kristianstads kommun har målbilden klar för ett unikt ramavtal för beläggningsarbeten som bygger på partnering med NCC.

Region Skåne var tidigt ute att upphandla återbrukade möbler som ska tåla tuffa hygienkrav. ”Vi är väldigt nöjda, men med facit i hand är det onödigt att använda förnyad konkurrensutsättning varje gång vi ska köpa något”, säger inköpsstrategen Sally Stenberg.

Sveriges allmännytta har de ”tre stora” med sig i kommunsektorn och överlag ett brett stöd för linjen att slopa LOU för allmännyttan. Det framgår av remissyttranden över en statlig utredning, där risken för korruption nästan inte alls berörs av kommunerna.

En ny kammarrättsdom tar upp dels om avgränsningen mellan när ett upphandlat avtal utgör ett ramavtal och när det är ett kontrakt, dels om när en leverantör lidit skada av fel vid upphandlingen. Lars Lundgren och Joakim Lavér, Hannes Snellman Advokatbyrå, analyserar domen.

Kommunerna i Stockholms län bedriver inte något systematiskt arbete för att förebygga arbetslivskriminalitet hos sina leverantörer. Det framgår av en rapport från LO.

Göteborg konst lyckades väl med föresatsen att skapa internationellt intresse i en upphandling av konstgestaltningar till Västlänken.

Hur kan en upphandlade myndighet följa upp att krav på sociala hänsyn efterlevs – i alla led? I sitt examensarbete i offentlig upphandling vid Uppsala universitet ger Gisela Arnesson två konkreta förslag gällande fordonsbranschen.

Att upphandla kunskapsproduktion, exempelvis verksamhetsutvärdering, riskerar att dränera myndigheter på kompetens och tysta kritiska röster. Det visar en studie från Mittuniversitetet.

Det är inte alltid som avgöranden från Högsta förvaltningsdomstolen får genomslag. Men underinstanserna har snabbt anammat HFD:s resonemang om tillämpningen av skaderekvisitet. Johan Stern och Alexander Hantosi, Ramberg Advokater, reflekterar kring dess negativa konsekvenser och vad som kan göras för att motverka dem.

Regeringen vill se fler insatser mot korruption och sätter igång en kartläggning om korruptionsrisker specifikt inom kommuner och regioner.  En särskild utredning om åtgärder mot otillåten påverkan och korruption ska också genomföras.

Kammarrätten i Göteborg konstaterar att ett takvärde som angivits i upphandlingsdokument inte varit konkurrensbegränsade, oavsett det monetära värdets rimlighet. Detta eftersom samtliga anbudsgivare haft möjlighet att bedöma sin kapacitet för att klara kontraktet. Christian Härdgård och Nicole Schiller, Advokatfirman Delphi, refererar domen.

Hemtjänst-LOV ser ut att bli en viktig valfråga – inte minst sedan Socialdemokraterna gjort Uppsala kommun till ett varnande exempel. Trots kritiska strömningar i många kommuner så fortsätter ändå den stadiga ökningen av antalet valfrihetssystem.

Den upphandlande myndigheten beslutade att övergå till ett förhandlat förfarande utan föregående annonsering med motiveringen att inget anbud uppfyllde de obligatoriska kraven. Martin Bogg och Johan Persson Ed, Advokatfirman Delphi, refererar ett nytt avgörande från Kammarrätten i Jönköping.

Uppsalahem prisades för sitt jämställdhetsarbete under Stefan Sandbergs tid som vd. Nu går Svenska bostäder i bräschen inom Stockholms kommunkoncern för jämställdhetskrav i upphandlingar under hans ledning.

Spendanalyser, kategoristyrning, leverantörsdialog och uppföljning. Det är vägen till goda affärer, enligt Nacka kommuns inköpschef Sebastian Nordgren. ”Bromsar sitter alltid i människorna och där är det ingen skillnad mellan offentlig och privat sektor”, säger han.

Kemkollen hjälper Addas ramavtalskunder att följa upp avtal och höja ambitionsnivån i kommande upphandlingar. Efter fem års samarbete finns ”kollen” även tillgänglig i digital form.

Sedan i höstas använder HBV ett nytt systemstöd för att följa upp krav, exempelvis gällande certifieringar. En lösning som inköpsstrategen Helena Kuusisto, beskriver som oerhört tidsbesparande. ”Nu går det ut en automatisk påminnelse till leverantören om att skicka in handlingarna”.

Reaktionerna på regeringens förslag om skärpt upphandlingstillsyn spretar rejält med en mix av beröm och hård kritik. En fläkt av valrörelsen går också att skönja.

Dialog och tydliga, genomarbetade riktlinjer har hjälpt Örebro kommun att skapa ordning kring IOP-överenskommelser och inte minst när sådana kan vara lämpliga.

Frukt och grönt växte med kött. Samtidigt gick antalet kommuner från en till sju. Rejält försenat är nu Kronobergs dynamiska inköpssystem för livsmedel äntligen i gång. ”Jag tror väldigt mycket på upplägget”, säger Tina Storbjörk, upphandlingschef i Växjö.