Skip to content
  • Prenumerera på Inköpsrådets nyhetsbrev
Inköpsrådet
  • Ämnen
    • EU-domstolen
    • Hyresundantaget
    • Kvalificering
    • Likabehandlingsprincipen
    • Processregler
    • Ramavtal
    • Sekretess
    • Upphandlingsskadeavgift
  • Karriär
    • Lediga jobb
    • Lönestatistik
    • Rekrytera smart med Inköpsrådet
  • Utbildning
  • Konferenser
  • Annonsera
    • Annonsera
    • Platsannonsera
  • Om oss
    • Kontakta oss
    • Integritetsspolicy

Varför konkurrensutsättning?

ExpertkommentarVi som jobbar med offentlig upphandling kastas oftast in i olika faser av upphandlingsprocessen utan att stanna upp och ställa oss frågan, hur hamnade vi här? Ett av de grundläggande besluten om hur ett behov ska tillgodoses är om det ska konkurrensutsättas eller om verksamheten ska bedrivas i egen regi, skriver Magnus Johansson.

| 2024-04-25
Inköpsrådets expert Magnus Johansson på Företagarna.

Vem är egentligen bäst på att bedriva verksamhet, det offentliga eller näringslivet? Mitt svar på den frågan kanske inte är svårt att lista ut, men utgångspunkten måste vara effektiv resursanvändning!

Väljer stat, kommun eller region att bedriva verksamhet i egen regi träffas dessa aktörer av reglerna om konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet i konkurrenslagen. Reglerna har visat sig vara svårtillämpade i praktiken, inte minst för Konkurrensverket i sin tillsynsverksamhet.

Det är viktigt att dessa regler ger båda sidor tillräcklig klarhet i vad som är tillåtet eller inte. Vi kan se exempel i främst kommunal verksamhet där listan kan göras lång kring gymanläggning, caféverksamhet eller laddinfrastruktur.

För att skapa en rättvis marknad görs nu en översyn av regelverket inom ramen för den statliga utredningen ”Nya konkurrensverktyg för väl fungerande marknader”, där jag sitter med som en av regeringens experter. Utredningen kommer att redovisa sitt uppdrag senast den 28 februari 2025.

Viktiga utgångspunkter är här att stat, kommuner eller regioner har tillgång till skattemedel, saknar vinstkrav och inte kan försättas i konkurs (till skillnad från privata företag).

När väl beslutet om att konkurrensutsätta en verksamhet har fattats ska det offentliga välja hur. Som huvudregel hamnar vi då i upphandlingslagarna som just är en leverantörsskyddande lagstiftning, även om många leverantörer anser att lagstiftningen är alltför komplex.

Förutom effektiv resursanvändning ska det offentliga då omsätta själva förfarandet som ska bidra till lösa behovet, värna om en sund konkurrens och beakta andra samhällsnyttiga aspekter på sitt inköp.

Utgångspunkten för en konkurrensutsättning bör vara att offentliga kontrakt ska bidra till en mer effektiv och ansvarsfull användning av skattemedel samtidigt som den främjar kvalitet och innovation. Lätt som en plätt eller hur?

Med rådande omvärldsfaktorer riskerar den offentliga upphandlingen dock att bli än mer komplex, något som visade sig i Företagarnas undersökning bland våra medlemsföretag. Hela 48 procent ansåg att det blivit krångligare att delta i offentlig upphandling de senaste åren. Vi kan dock inte blunda för att vår omvärld sätter krokben för offentliga inköp.

Debatten färgas av välfärdsbrott, arbetslivskriminalitet och säkerställande av leveranser till samhällsviktiga funktioner. Men i allt detta får vi inte glömma bort att de flesta leverantörer är hårt arbetande företag som gör allt i sin makt för att kunna leverera det som efterfrågas.

För att kunna möta de utmaningar som vår omvärld ger oss är det därför viktigt att vi håller både debatten och dialogen vid liv; för bättre och säkrare konkurrensutsättning av offentliga affärer!

Magnus Johansson
Företagarna

 

 

 

Läs mer: Expertkommentar

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar Avbryt svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Fler artiklar

Lediga jobb

Upphandlingsjurister till Statens inköpscentral på Kammarkollegiet

Svenska Bostäder söker entreprenadupphandlare

Avtalscontroller inom välfärdsbrottslighet till Sollentuna kommun

  • Rekrytera rätt kompetens med Inköpsrådet

Bo Nordlin

Grundare och chefredaktör för Inköpsrådet. Bo Nordlin har även grundat Upphandling24 och varit dess chefredaktör fram till september 2015.
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Lär dig LOU av en expert

En kursledare med ambitionen att förenkla upphandlarens vardag. Grundläggande LOU med nyheter och praxis. Mathias Sylvan guidar dig rätt i regelverket och djupdyker i valda delar.

Förslag 2: Gör teckal-undantaget mer lättlästFörslag 2: Gör teckal-undantaget mer lättläst
Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?
Så ändras överprövnings- och skadeståndsreglernaSå ändras överprövnings- och skadeståndsreglerna
Avsteg från centralt villkor medförde upphandlingsskadeavgiftAvsteg från centralt villkor medförde upphandlingsskadeavgift
Ny vägledning för att hantera leverantörer utanför EUNy vägledning för att hantera leverantörer utanför EU
Misstanke om jäv räcker inte för att avbrytaMisstanke om jäv räcker inte för att avbryta
Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skälFörslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Krävs mer än spekulationer för utredningsansvarKrävs mer än spekulationer för utredningsansvar

Nytt från Upphandling24

  • UKÄ tvingas böta 90 000
  • Tveksamt asfaltsköp på Åland
  • Kvinnor dominerar växande kår
  • Falkenberg rekryterar dubbelt
  • Mot nollutsläpp med nya grepp
  • Livsmedelsupphandlare med många järn i elden
  • Pionjär inom cirkulära förkläden

Kommentarer från läsarna

Andreas : Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?
Någon som har målnummer på kammarrättspraxis angående de fakultativa grunderna och att man kan välja tillämpning där? Hade missat det.
Upphandlare : Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?
En fråga till författarna med anledning av analysens första stycke. Skulle det alltså vara ok att UM behåller valfriheten att…
Mikael Johansson : Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Tack för att du lyfter detta. Det borde rimligtvis bli större möjligheter att använda det alla fall. Jobbade med LUF…
Anna : Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Jag är helt med på Davids linje att genomföra förhandlat förfarande i ett steg. Jag har även kombinerat konkurrenspräglad dialog…
David Sundgren : Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Håller helt med! Jag har genomfört förhandlade förfaranden i ett steg och så länge ingen lider skada ser jag inget…
David Sundgren : Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Ja, men vad är det som hindrar att anbuden justeras efter ett anbudsmöte i ett öppet förfarande om inga obligatoriska…
Kristian Pedersen : Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Precis! Kostnader, såsom transaktionskostnader, måste som du är inne på alltid vägas mot nyttan. Min uppfattning är dock att det…
Kristian Pedersen : Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Intressanta reflektioner. Jag har dock lite svårt att se att risken för oproportionerligt ökad favorisering och korruption skulle vara större…
Undrande upphandlare : Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Jag har personligen alltid under alla år jag har jobbat med detta (ca 20) undrat över varför ett förhandlat förfarande…
Kristian Pedersen : Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Det stämmer att anbudspresentationer och andra typer av möten kan genomföras även i exempelvis öppna förfaranden, men några förhandlingar får…

Senaste inläggen

  • Förslag 2: Gör teckal-undantaget mer lättläst
  • Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?
  • Så ändras överprövnings- och skadeståndsreglerna
  • Avsteg från centralt villkor medförde upphandlingsskadeavgift
  • Ny vägledning för att hantera leverantörer utanför EU
  • Misstanke om jäv räcker inte för att avbryta
  • Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
  • Krävs mer än spekulationer för utredningsansvar
  • Ogiltigt, oacceptabelt, olämpligt – en orimlig (o)ordning?
  • Advokatbyråns 15 förbättringsförslag
  • Oklara omständigheter för preklusionsregler
  • Upphandlingsrättsliga föreningen firade 15 år
  • Annika är upphandlingsjuristen som inte ville bli jurist
  • Allvarligt fel när vd begått brott
  • Fel att förkasta anbud som onormalt lågt

Aktuella utbildningar

Delta på distans eller på plats i Stockholm. Valet är ditt.

  • Säkerhetsskyddad upphandling | 14 maj
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 22-23 oktober
  • Ramavtal – fördjupningskurs | 6 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 12-13 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 20 november
  • Entreprenadupphandling och AMA AF | 25 november
  • LOU på två dagar | 2-3 december
  • Kvalificerad IT-upphandlare – Steg 2 praktisk tillämpning | Hösten 2025
  • Få fart på er avtals­förvaltning | Hösten 2025