Skip to content
  • Prenumerera på Inköpsrådets nyhetsbrev
Inköpsrådet
  • Ämnen
    • EU-domstolen
    • Hyresundantaget
    • Kvalificering
    • Likabehandlingsprincipen
    • Processregler
    • Ramavtal
    • Sekretess
    • Upphandlingsskadeavgift
  • Karriär
    • Lediga jobb
    • Lönestatistik
    • Rekrytera smart med Inköpsrådet
  • Utbildning
  • Konferenser
    • Praxisdagen • 4 nov 2025 • Stockholm
    • Praxisdagen • 11 nov 2025 • Göteborg
  • Annonsera
    • Annonsera
    • Platsannonsera
  • Om oss
    • Kontakta oss
    • Integritetsspolicy

Spännande utveckling inom dataskydd

ExpertkommentarDet händer mycket inom dataskyddsområdet just nu som har stor betydelse för it-avtal, skriver Inköpsrådets expert Peter Nordbeck. Han välkomnar en ny lag som underlättar utkontraktering av vissa it-tjänster. 

| 2020-12-02
Peter Nordbeck, Inköpsrådets expert på it-avtal.

I en expertkommentar i somras skrev jag om EU-domstolens dom i det så kallade Schrems II-målet.

I domen ogiltigförklarade EU-domstolen Privacy Shield som en mekanism för överföring av personuppgifter till USA, men ansåg att standardavtalsklausulerna fortfarande kan användas.

Den personuppgiftsansvarige måste dock göra en undersökning av om lagstiftningen i mottagarlandet säkerställer ett tillräckligt skydd för personuppgifterna innan utkontraktering sker.

Sedan EU-domstolens dom har bland annat följande skett:

  1. Den Europeiska Dataskyddsstyrelsen (EDPB) har meddelat rekommendationer angående överföring av personuppgifter till länder utanför EU/EES.
  2. EU-kommissionen har tagit fram förslag på nya standardavtalsklausuler
  3. Den 1 januari 2021 träder en ny lag om tystnadsplikt vid utkontraktering av teknisk bearbetning eller lagring av uppgifter i kraft.

Jag går översiktligt igenom dessa nyheter nedan.

EDPB:s rekommendationer angående överföring av personuppgifter till länder utanför EU/EES
Rekommendationerna innehåller en ”roadmap” som bolag, myndigheter och andra organisationer bör följa inför en tredjelandsöverföring (och i förhållande till pågående överföringar) liksom information kring vilka kompletterande skyddsåtgärder som kan behöva vidtas för att tredjelandsöverföringen ska vara förenlig med GDPR.

De har varit ute på remiss till den 30 november och kommer att slutligt fastställas efter att man tagit hänsyn till de synpunkter som framförts under remisstiden.

Utöver dessa rekommendationer har EDPB även tagit fram rekommendationer om så kallade väsentliga europeiska garantier vid övervakningsåtgärder (European Essential Guarantees for surveillance measures) i syfte att ge vägledning vid bedömningen av mottagarlandets lagstiftning.

De olika steg som organisationer bör följa vid en tredjelandsöverföring är enligt EDPB:s rekommendationer:

  • Identifiera vilka överföringar av personuppgifter som sker till tredje land,
  • Identifiera vilken överföringsmekanism i GDPR:s kapitel V (till exempel standardavtalsklausulerna) som används,
  • Utreda huruvida lagstiftning eller praxis i det tredje landet inskränker överföringsmekanismens effektivitet,
  • Identifiera och vidta ytterligare skyddsåtgärder om nödvändigt,
  • Vidta nödvändiga processuella åtgärder som krävs för tillämpning av de ytterligare skyddsåtgärderna,
  • Utvärdera med lämpliga intervaller skyddsnivån för personuppgifter som överförts till det tredje landet samt bevaka om det skett eller kommer att ske ändringar som kan komma att påverka skyddsnivån.

En vanlig mekanism för överföring av personuppgifter till ett land utanför EU/EES är standardavtalsklausulerna. Enligt steg 3 ska en prövning göras om lagstiftningen och rättstillämpningen i mottagarlandet leder till att standardavtalsklausulerna kan användas för en överföring av personuppgifter till det landet.

Det är omständigheterna kring den aktuella överföringen som är relevanta att beakta. Om bedömningen efter en sådan prövning är att standardavtalsklausulerna kan tillämpas, behöver man inte gå vidare till nästa steg.

Om bedömningen däremot är att standardavtalsklausulerna – med hänsyn till lagstiftningen och rättspraxis i mottagarlandet – inte är en tillräcklig lämplig skyddsåtgärd, behöver man gå vidare till steg 4.

Detta steg innebär att en undersökning måste göras om det finns ytterligare skyddsåtgärder som kan vidtas och som gör att standardavtalsklausulerna kan tillämpas.

EDPB ger i sina rekommendationer exempel på vad sådana ytterligare skyddsåtgärder kan vara. Ett praktiskt exempel är kryptering av personuppgifterna, till exempel då den tjänst som en molntjänstleverantör erbjuder är lagring av uppgifter.

En annan skyddsåtgärd som lyfts fram är pseudonymisering av personuppgifter, det vill säga personuppgifterna visas inte i klartext utan det krävs kompletterande uppgifter för att kunna identifiera individen.     

Rekommendationerna får anses vara ett bra hjälpmedel i den svåra bedömning som den personuppgiftsansvarige måste göra och det ligger nära till hands att steg-för-steg modellen som EDPB anvisar blir ”best practice”.

Som jag skrev i en tidigare krönika, är det lämpligt att konsultera en jurist som är expert på lagstiftningen i det aktuella mottagarlandet för att komma rätt i bedömningen.

Jag återkommer i en senare expertkommentar när EDPB:s slutgiltiga rekommendationer har fastställts.    

EU-kommissionens förslag på nya standardavtalsklausuler
EU-kommissionen har tagit fram förslag på nya standardavtalsklausuler. Förslaget är ute på remiss till och med den 10 december 2020. 

För närvarande finns det två olika typer av standardavtalsklausuler:

  1. Standardavtalsklausuler för överföring av personuppgifter från personuppgiftsansvarig inom EU till personuppgiftsansvarig i ett land utanför EU/EES.
  2. Standardavtalsklausuler för överföring av personuppgifter från personuppgiftsansvarig inom EU till personuppgiftsbiträde i ett land utanför EU/EES.

Dessa standardavtalsklausuler togs fram före GDPR, men gäller även efter tillkomsten av GDPR och används frekvent vid utkontraktering där leverantören eller en underleverantör finns i ett land utanför EU/EES.

Det nya förslaget till standardavtalsklausuler är GDPR-anpassat och täcker överföringar enligt ovan, men även andra typer av överföringar än dessa.

Rent avtalstekniskt har man samlat alla typer av överföringar i ett dokument och delat upp parternas åtaganden i olika moduler.

Följande moduler finns:

  1. Överföring från personuppgiftsansvarig till personuppgiftsansvarig
  2. Överföring från personuppgiftsansvarig till personuppgiftsbiträde
  3. Överföring från personuppgiftsbiträde till personuppgiftsbiträde
  4. Överföring från personuppgiftsbiträde till personuppgiftsansvarig

Parternas åtaganden varierar beroende på vilken modul som är aktuell att använda. Tanken är att det ska vara möjligt för flera än två parter att använda sig av standardavtalsklausulerna.

När de nya standardavtalsklausulerna har antagits, återkommer jag med en närmare analys.

Den nya lagen om tystnadsplikt vid utkontraktering av teknisk bearbetning eller lagring av uppgifter
Slutligen vill jag nämna något om den nya lagen om tystnadsplikt vid utkontraktering av teknisk bearbetning eller lagring av uppgifter.

Lagstiftningen träder i kraft den 1 januari 2021 och gäller när en myndighet, eller ett organ eller en verksamhet som jämställs med en myndighet, genom utkontraktering uppdrar åt en tjänsteleverantör att endast tekniskt bearbeta eller tekniskt lagra uppgifter.

Syftet är att uppgifter från en myndighet som hanteras av en tjänsteleverantör ska få ett sekretesskydd som är likvärdigt med det som gäller när en annan myndighet tillhandahåller en motsvarande tjänst.

Lagen gäller endast vid tjänster som avser teknisk bearbetning eller teknisk lagring av uppgifter. Typiska tillämpningsområden är it-drifttjänster och lagringstjänster. Det kan inte uteslutas att gränsdragningsproblem kan uppkomma avseende tillämpningen på andra typer av tjänster.

Lagen innebär att den som är anställd i eller uppdragstagare till tjänsteleverantören eller en underleverantör inte obehörigen får röja eller utnyttja uppgifterna.

Den nya lagen är välkommen genom att den underlättar utkontraktering av vissa it-tjänster. Det blir också intressant att se vilka ytterligare åtgärder för att förenkla upphandlingen av it-tjänster inom offentlig sektor som förhoppningsvis kommer att presenteras i den statliga utredning som för närvarande tittar på dessa frågor.        

Peter Nordbeck
Advokat, Advokatfirman Delphi

 

Få din fråga om upphandling besvarad
Skickar

Läs mer: Expertkommentar

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar Avbryt svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Fler artiklar

Lediga jobb

  • Rekrytera rätt kompetens med Inköpsrådet

Peter Nordbeck

Peter Nordbeck har över tjugo års erfarenhet av att arbeta med it-rättsliga frågor. Han fokuserar på outsourcing, molntjänstavtal och dataskydd och biträder klienter både inom privat och offentlig sektor. Vanliga ärenden är upprättande av avtal vid upphandlingar och risk- och sårbarhetsanalyser när myndigheter och andra enheter inom offentlig sektor tänker anlita molntjänstleverantörer. Han föreläser regelbundet om it-avtal, molntjänster och dataskydd.

Aktuella utbildningar

Delta på distans eller på plats i Stockholm. Valet är ditt.

  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 22-23 oktober
  • Ramavtal – fördjupningskurs | 6 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 12-13 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 20 november
  • Entreprenadupphandling och AMA AF | 25 november
  • AI för upphandlare | 27 november
  • LOU på två dagar | 2-3 december
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 4 december
  • Kvalificerad IT-upphandlare – Steg 2 praktisk tillämpning | Hösten 2025
  • Få fart på er avtals­förvaltning | Hösten 2025
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Lär dig LOU av en expert

En kursledare med ambitionen att förenkla upphandlarens vardag. Grundläggande LOU med nyheter och praxis. Mathias Sylvan guidar dig rätt i regelverket och djupdyker i valda delar.

Tillämpat krav som inte uttryckligen framgåttTillämpat krav som inte uttryckligen framgått
Hetaste rättsfallen från första kvartaletHetaste rättsfallen från första kvartalet
Mer restriktiv bedömning av avvikelser?Mer restriktiv bedömning av avvikelser?
Bakläxa om utredningsansvarBakläxa om utredningsansvar
Juridisk rapport om miljömärkning i upphandlingJuridisk rapport om miljömärkning i upphandling
Förtroendet för rättskipningen riskerar att urholkasFörtroendet för rättskipningen riskerar att urholkas
Förslag 3: Ta bort verksamhetskriteriet i Hamburg-undantagetFörslag 3: Ta bort verksamhetskriteriet i Hamburg-undantaget
Inga krav som inte uttryckligen följer dokumentInga krav som inte uttryckligen följer dokument

Nytt från Upphandling24

  • Färre väljer valfrihetssystem
  • Låg kickback blir något högre
  • Mössan på med kommunala köp
  • “Namnet speglar kulturen”
  • Kommunen segrare i Värnamotvist
  • Dalauppror mot miljardgräns
  • Skanskas låga pris godkänns

Kommentarer från läsarna

Fredrik : Hetaste rättsfallen från första kvartalet
Tack för bra "Reader's Digest".
Björn : Förtroendet för rättskipningen riskerar att urholkas
Jag instämmer med slutsatserna. Inte bara att KR tar upp väldigt få mål trots att det svämmar över av domstolsbeslut…
Louise Bylund : Följa upp avtal – en cirkulär process
Hej! Jag har en fundering om den cirkulära modellen har något specifikt namn? Med vänliga hälsningar, Louise, Offentlig upphandlare student.
Marianne Hammarström : Förslag 3: Ta bort verksamhetskriteriet i Hamburg-undantaget
Mycket bra. Tack för att ni driver detta och håller med att det är mycket svårtolkat.
Annika S : Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?
Hej! Kan ni reda ut den här meningen lite - jag går vilse i olika "inte". Vidare har det förhållandet…
Andreas : Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?
Någon som har målnummer på kammarrättspraxis angående de fakultativa grunderna och att man kan välja tillämpning där? Hade missat det.
Upphandlare : Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?
En fråga till författarna med anledning av analysens första stycke. Skulle det alltså vara ok att UM behåller valfriheten att…
Mikael Johansson : Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Tack för att du lyfter detta. Det borde rimligtvis bli större möjligheter att använda det alla fall. Jobbade med LUF…
Anna : Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Jag är helt med på Davids linje att genomföra förhandlat förfarande i ett steg. Jag har även kombinerat konkurrenspräglad dialog…
David Sundgren : Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Håller helt med! Jag har genomfört förhandlade förfaranden i ett steg och så länge ingen lider skada ser jag inget…

Senaste inläggen

  • Tillämpat krav som inte uttryckligen framgått
  • Hetaste rättsfallen från första kvartalet
  • Mer restriktiv bedömning av avvikelser?
  • Bakläxa om utredningsansvar
  • Juridisk rapport om miljömärkning i upphandling
  • Förtroendet för rättskipningen riskerar att urholkas
  • Förslag 3: Ta bort verksamhetskriteriet i Hamburg-undantaget
  • Inga krav som inte uttryckligen följer dokument
  • Förslag 2: Gör teckal-undantaget mer lättläst
  • Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?
  • Så ändras överprövnings- och skadeståndsreglerna
  • Avsteg från centralt villkor medförde upphandlingsskadeavgift
  • Ny vägledning för att hantera leverantörer utanför EU
  • Misstanke om jäv räcker inte för att avbryta
  • Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl