Skip to content
  • Prenumerera på Inköpsrådets nyhetsbrev
Inköpsrådet
  • Nyheter
    • Arbetsmarknad
      • Karriär
      • Lön
    • Bransch
      • IT
      • Livsmedel
      • Samhällsbyggnad
      • Transport
      • Utbildning
      • Vård & omsorg
      • Övriga tjänster
    • Hållbarhet
      • Miljökrav
      • Sociala krav
    • Innovation
    • Juridik
      • Avtal
      • Korruption
      • Lagstiftning
      • Upphandlingsavgift
      • Överprövning
    • Praktiskt
      • Metod
      • Upphandlingsstöd
      • Utvärderingsmodell
    • Samhälle
      • EU
      • Insyn
      • Konkurrens
      • Politik
    • Upphandling
      • Dialog
      • Direktupphandling
      • Förfrågningsunderlag
      • Ramavtal
      • Uppföljning
      • Anbud
  • Domstolskoll
  • Karriär
    • Lediga jobb
    • Lönestatistik
    • Rekrytera smart med Inköpsrådet
  • Utbildning
  • Konferenser
    • Nya upphandlingslagar • 8 februari 2022
    • Praxisdagen • 7 november • Stockholm
    • Praxisdagen • 21 november • Göteborg
  • Annonsera
    • Annonsera
    • Platsannonsera
  • Om oss
    • Vi som jobbar här
    • Integritetsspolicy

Sen julklapp vid upphandling enligt LUF

JuridikNär julledigheterna är över är det inte många arbetsdagar kvar tills bestämmelserna i de nya 19:e kapitlen i LOU och LUF börjar gälla. Viktor Robertson, advokatfirman Kahn Pedersen, ger tips om några av de viktigaste sakerna som varje upphandlare bör tänka på inför den 1 februari. Han berättar om en försenad julklapp.

| 2022-01-03
Viktor Robertson, advokat och Senior Specialist vid advokatfirman Kahn Pedersen.

Skapa ditt eget förfarande – och skriv ut det i underlaget
När man läser förarbetena till de nya bestämmelserna kan man se att lagstiftarens avsikt varit att förenkla reglerna om så kallade icke-direktivstyrda upphandlingar så mycket som möjligt. Som en effekt av det har lagen rensats från många paragrafer, och varken det förenklade eller urvalsförfarandet syns längre till.

Även om det i framtiden finns en mycket stor frihet att utforma sitt eget förfarande, ska det alltid anges underlaget hur förfarandet går till i praktiken. Se därför över vilka ”standardförfaranden” som är relevanta för er att använda i framtiden och gå igenom era mallunderlag.

I samband med det kan det vara värt att ställa sig frågan om de mallar som finns i dag tillräckligt tydligt beskriver de förfaranden och tillvägagångssätt som ni vill använda. Om ni exempelvis alltid har för vana att använda begränsad kontroll behöver det i framtiden skrivas ut i underlaget, eftersom lagbestämmelsen om begränsad kontroll försvinner.

Ta även tillfället i akt att göra en allmän översyn av era mallar när ni ändå går igenom dem. Kanske finns det även andra delar som behöver uppdateras, exempelvis avsnitten om takvärden/takvolymer?

Håll koll på vad som tagits bort – men ändå gäller!
Som tidigare nämnts stryks majoriteten av förfarandebestämmelserna i de gamla 19 kapitlen. Det innebär däremot inte att det numera är fritt fram att göra hur man vill när det kommer till upphandlingar som inte omfattas av de direktivstyrda reglerna.

I förarbetena är regeringen nämligen tydlig med att många av de förfaranderegler som styrks ändå gäller för upphandlingar som genomförs enligt de nya 19 kapitlen, som en följd av de grundläggande principerna. 

Det gäller bland annat reglerna om hur man måste behandla anbudsgivare som deltagit i arbetet med själva upphandlingen och användandet av tilldelningskriterier.

För att inte råka göra fel i framtiden kan det därför vara värt att gå igenom de bestämmelser som stryks, för att inför framtiden hålla koll på vad som ändå gäller.

Gå igenom riktlinjer och policyer – ta till vara på nya direktupphandlingsgränser
En av de  nyheterna i de nya 19a kapitlen (direktupphandlingskapitlen) är de höjda direktupphandlingsgränserna.

Till att börja med höjs den generella direktupphandlingsgränsen till 700 000 kronor för LOU och till 1 200 000 kronor för LUF. Detta gäller för alla varor, tjänster och byggentreprenader.

Dessutom höjs direktupphandlingsgränsen till hela 7 701 675 kronor för tjänster som omfattas av den nya bilaga 2, för sociala och andra särskilda tjänster. Det innebär att det i framtiden är möjligt att direktupphandla exempelvis förmedling av läkare och vårdpersonal, hotell och restaurangtjänster och juridiska tjänster till detta belopp.

För att inte gå miste om de nya utvidgade möjligheterna att direktupphandla till högre värden kan det vara viktigt för varje upphandlande organisation att gå igenom de egna interna policyerna och riktlinjerna. Inte sällan finns det nämligen interna regler i denna typ av dokument som styr när en direktupphandling måste konkurrensutsättas eller till och med annonseras vid en viss värdemässig gräns.

Det kan vara mycket värt att se över sådana gränser i samband med att direktupphandlingsgränsen nu höjs, och i vissa fall blir tio gånger högre än tidigare. I sådana fall kanske det inte längre är rimligt att exempelvis kräva konkurrensutsättning vid samma belopp som förut.

Upphandlande organisationer som tillämpar LUF får en försenad julklapp
Ibland blir julklappar försenade. Nu för tiden är det inte sällan postgången som är boven i dramat. Den här gången rör det sig i stället om en lagstiftare som i sin allmänna lagstiftningsiver verkar ha gjort det svårare för upphandlande enheter i LUF att använda ett förhandlat förfarande utan föregående annonsering än vad som egentligen varit nödvändigt.

I dagsläget får upphandlande enheter nämligen övergå till ett förhandlat förfarande utan föregående annonsering när det inte lämnats några lämpliga anbudsansökningar eller anbud. Denna möjlighet finns däremot bara om den ursprungliga upphandlingen genomförts som ett öppet eller selektivt förfarande.

Någon liknande begränsning i förhållande till dessa förfaranden finns däremot inte i det bakomliggande direktivet, utan här har den svenska lagstiftaren varit extra hård mot de svenska upphandlande enheterna.

Från och med den 1 februari kommer däremot julklappen i och med att kravet på att det föregående förfarandet ska ha varit ett öppet eller selektivt tas bort. I framtiden krävs det bara att det föregående förfarandet ska ha annonserats, för att undantaget ska kunna användas (så länge de övriga kraven också är uppfyllda).

Alla upphandlande enheter borde därför läsa bestämmelsens nya lydelse (se 6 kap. 5 § LUF) och fundera på när de kan använda undantaget, för att förbereda sig på att ta tillvara möjligheten när den väl dyker upp i framtiden!

Att tänka på:

  • Känn stor frihet att skapa egna förfaranden – men dokumentera dem ordentligt i underlagen.
  • Skapa interna checklistor för saker som tagits bort men ”ändå gäller”. Skyldigheten att behandla leverantörer som deltagit i förberedelserna av upphandlingen är en sådan.
  • Se till att ni kan utnyttja de nya direktupphandlingsgränserna genom att gå igenom interna policyer, styrdokument och riktlinjer. Se till att ni inte binder ris åt egen rygg i onödan genom att ställa upp för höga krav på era anställda även vid direktupphandlingar av små belopp!
  • Om du upphandlar enligt LUF får du den 1 februari möjlighet att använda ett förhandlat förfarande i fler fall. Missa inte det!

Viktor Robertson
Advokat och Senior Specialist vid advokatfirman Kahn Pedersen

Läs mer: Upphandling

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar Avbryt svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Fler artiklar

Lediga jobb

ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Lär dig skriva bättre avtal

Avtalet är kärnan i affären och avtalsrätten i sig regleras inte i LOU. Därför är det viktigt att du som upphandlare sätter dig in i hur du formulerar korrekta avtal och vad du bör tänka på för att säkerställa en bra affär.

Håll dig informerad

Prenumerera på Inköpsrådets kostnadsfria nyhetsbrev.

Prenumerera, v2
Specialområde
Sending

Senaste inläggen

Avfall är material på fel ställeAvfall är material på fel ställe
Har koll på IOPHar koll på IOP
Samarbete – kan det vara så svårt?Samarbete – kan det vara så svårt?
Möjligt fullgöra avtal före laga kraftMöjligt fullgöra avtal före laga kraft
Så fick Växjö Dis i hamnSå fick Växjö Dis i hamn
Samarbetspartner som referensSamarbetspartner som referens
600 bolag har växt till över 1700600 bolag har växt till över 1700
Transparent utvärderingsmodell viktigtTransparent utvärderingsmodell viktigt
ANNONS FRÅN AFF

Tydliga och trygga avtal med Aff

Till skillnad från många andra branschers standardavtal är Aff utarbetat i samarbete mellan beställare och leverantörer. Båda parter är med och utformar regelverken och mallarna så att den blir partsneutral.

Nytt från Upphandling24

  • Avfall är material på fel ställe
  • Har koll på IOP
  • Samarbete – kan det vara så svårt?
  • Möjligt fullgöra avtal före laga kraft
  • Så fick Växjö Dis i hamn

Åsikter på sajten

  • Samarbetspartner som referensDet är - igen - märkligt att två rättsinstanser med god juridisk kompetens kommer till olika slutsatser. Är juridiken ett...
  • Vallentuna hade rätt att förkastaRättens bedömningar för onormalt låga priser blir alltid en rysare och det är FRs fullständiga misslyckande. De har utvecklat sin...
  • Först att avropa återbruk av möblerKul att läsa. Har själv varit upphandlingsrådgivare/upphandlare på 80- och 90-talet. Då var det ett jättekul jobb.
  • Så fick Växjö Dis i hamnIntressant upplägg! Ska bli kul att följa utfallet!
  • Dags fokusera mer på innehåll–och i tidEn stor besvikelse i de nya bestämmelserna om överprövning är att det uteslutande handla om hur processen i domstol ska...
  • Dags fokusera mer på innehåll–och i tidPåtalandeskyldighet är i grunden en felaktig idé. Den omkullkastar en vanlig ordning i ett öppet förfarande. Jag skulle påstå att...
  • Uteslutning–förtroende inte längre alltTack för din kommentar, Mia Förhandsavgörande du hänvisar till handlar om ett uteslutningsärende med hänvisning till konkurrensbegränsande samarbete. EU-domstolen anger...
  • Uteslutning–förtroende inte längre alltHej, Tack för bra artikel. Jag undrar hur de nya bestämmelserna om tidsfrister förhåller sig till beslutet från EU-domstolen i...
  • Viktigt att leverantören är frågvisIntressant "I brist på uttalande från HFD är det tyvärr min rekommendation att alla leverantörer måste lyfta fram alla otydligheter"...
  • Tolkning av ramavtalKontraktshandlingar och tolkningsordningar Ramavtalet består av följande handlingar: 1) Skriftliga tillägg till eller justeringar av Ramavtalet eller dess bilagor 2)...

Senaste inläggen

  • Avfall är material på fel ställe
  • Har koll på IOP
  • Samarbete – kan det vara så svårt?
  • Möjligt fullgöra avtal före laga kraft
  • Så fick Växjö Dis i hamn
  • Samarbetspartner som referens
  • 600 bolag har växt till över 1700
  • Transparent utvärderingsmodell viktigt
  • Dags fokusera mer på innehåll–och i tid
  • Vallentuna hade rätt att förkasta
  • Fel kräva att en leverantör gör mest
  • Fann lösningar för bättre kontroll
  • Uteslutning–förtroende inte längre allt
  • Först att avropa återbruk av möbler
  • Så följs avtalskrav i it-avtal upp

Aktuella utbildningar

Delta på distans eller på plats i Stockholm. Valet är ditt.

  • Anbudsutvärdering | 13 okt
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 18 oktober
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 19-20 okt
  • Agil upphandling | 9 nov
  • Hantera överprövningar | 10 november
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 15 nov
  • Förhandling som redskap inom offentlig upphandling | 16 nov
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 17 nov
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 23-24 nov
  • LOU på två dagar | 28-29 nov
  • Leda upphandlingar effektivt | 6 december