Skip to content
  • Prenumerera på Inköpsrådets nyhetsbrev
Inköpsrådet
  • Ämnen
    • EU-domstolen
    • Hyresundantaget
    • Kvalificering
    • Likabehandlingsprincipen
    • Processregler
    • Ramavtal
    • Sekretess
    • Upphandlingsskadeavgift
  • Karriär
    • Lediga jobb
    • Lönestatistik
    • Rekrytera smart med Inköpsrådet
  • Utbildning
  • Konferenser
  • Annonsera
    • Annonsera
    • Platsannonsera
  • Om oss
    • Kontakta oss
    • Integritetsspolicy

Orimliga krav gör ingen leverantör glad

Borås stads krav på leverantörerna vid upphandlingen av sfi-utbildning väcker reaktioner. Academedias Claudiu Deak beskriver kraven som helt orimliga och uppmanar kommunen att skapa sig en rättvis marknadsbild genom att tala med leverantörerna.

| 2019-12-20

Lärare inom sfi, svenska för invandrare, är en bristvara i hela landet. När Borås stad i sin upphandling kräver att alla lärare vara behöriga, eller på god väg att bli behöriga, är det en inställning som enligt Claudiu Deak, chef för affärsutveckling och anbud på Academedia, saknar förankring med marknaden .

– Trots att kommunen har tillgång till statistik och kunskap om marknaden väljer man att gå vidare med helt orimliga krav, säger han.

Detta blev extra tydligt under ”frågor-och-svar-fasen” i samband med upphandlingen där kommunens intention och rådande förutsättningar inte var i balans. I Borås har bara 16 av 46 tjänstgörande sfi-lärare lärarlegitimation enligt Skolverkets statistik.

Claudiu Deak menar att leverantörerna hörde av sig till kommunen redan efter annonsering av upphandlingen. Uppmaningen var att följa skollagen som gör det möjligt att bedriva utbildning även när behöriga och legitimerade lärare saknas.

Enligt Rasmus Lundqvist, upphandlingsjurist vid Borås stad, är lärarna i den sfi som bedrivs i kommunal regi till hundra procent behöriga. Fast hos den externa leverantören har, över tid, bara var femte lärare varit behörig.

– Vi hade kontakt med marknaden inför upphandlingen och fick uppfattningen att företagen skulle kunna klara av att ha behöriga lärare, säger Rasmus Lundqvist.

Tilldelningsbeslutet överklagades av Hermods som på grund av osäkerheten kring kraven valde av avstå från att lämna anbud. Förvaltningsrätten går på de överklagandes linje.

I domen riktas kritik mot att det inte framgick tillräckligt tydligt när det var möjligt att göra avsteg från kravet på legitimerade lärare. I och med att rättelse inte var tillräckligt förordnades att upphandlingen ska göras om.

Rasmus Lundqvist säger att Borås stad inte kommer att ansöka om prövningstillstånd i kammarrätten. Han poängterar att kravet på behöriga lärare, som följer gällande lagstiftning kommer att kvarstå när upphandlingen annonseras på nytt.

– Förvaltningsrätten har inte kritiserat kravet, utan endast att det är otydligt vilka möjligheter till undantag som finns.

Claudiu Deak säger att det skapar utmaningar när en kommun ställer ensidiga krav. Han hänvisar till skollagen som tydligt beskriver hur undantag kan göras när marknadstillgången på lärare är begränsad.

Vad kan ni från leverantörshåll göra för att hjälpa kommunerna framåt?

– Vi vill uppmana alla kommuner som står inför en upphandling att ha en dialog med marknadens aktörer för att skapa sig en rättvisande marknadsbild.

Han poängterar att leverantörerna sitter på stor kunskap och erfarenhet:

– Vi delar alla målbilden om ett stabilt utbildningssystem där deltagarna lyckas med sina studier.

För att underlätta kommunernas arbete har Almega Utbildningsföretagen tillsammans med branschens aktörer tagit fram en upphandlingsmodell.

Läs mer: KonkurrensSamhälleUtbildningÖverprövning

Amanda Hallström

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar Avbryt svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Fler artiklar

Lediga jobb

Upphandlingsjurister till Statens inköpscentral på Kammarkollegiet

Svenska Bostäder söker entreprenadupphandlare

Avtalscontroller inom välfärdsbrottslighet till Sollentuna kommun

  • Rekrytera rätt kompetens med Inköpsrådet
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Pernilla Norman

Kursen gör SUA begripligt

Anna David, upphandlare vid Jönköping Energi, rekommenderar alla som upphandlar något skyddsvärt att gå utbildningen Säkerhetsskyddad upphandling:
– Kursen är jättebra, pedagogisk, lätt att förstå och följa, säger Anna David.

Förslag 2: Gör teckal-undantaget mer lättlästFörslag 2: Gör teckal-undantaget mer lättläst
Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?
Så ändras överprövnings- och skadeståndsreglernaSå ändras överprövnings- och skadeståndsreglerna
Avsteg från centralt villkor medförde upphandlingsskadeavgiftAvsteg från centralt villkor medförde upphandlingsskadeavgift
Ny vägledning för att hantera leverantörer utanför EUNy vägledning för att hantera leverantörer utanför EU
Misstanke om jäv räcker inte för att avbrytaMisstanke om jäv räcker inte för att avbryta
Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skälFörslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Krävs mer än spekulationer för utredningsansvarKrävs mer än spekulationer för utredningsansvar

Nytt från Upphandling24

  • UKÄ tvingas böta 90 000
  • Tveksamt asfaltsköp på Åland
  • Kvinnor dominerar växande kår
  • Falkenberg rekryterar dubbelt
  • Mot nollutsläpp med nya grepp
  • Livsmedelsupphandlare med många järn i elden
  • Pionjär inom cirkulära förkläden

Kommentarer från läsarna

Andreas : Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?
Någon som har målnummer på kammarrättspraxis angående de fakultativa grunderna och att man kan välja tillämpning där? Hade missat det.
Upphandlare : Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?
En fråga till författarna med anledning av analysens första stycke. Skulle det alltså vara ok att UM behåller valfriheten att…
Mikael Johansson : Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Tack för att du lyfter detta. Det borde rimligtvis bli större möjligheter att använda det alla fall. Jobbade med LUF…
Anna : Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Jag är helt med på Davids linje att genomföra förhandlat förfarande i ett steg. Jag har även kombinerat konkurrenspräglad dialog…
David Sundgren : Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Håller helt med! Jag har genomfört förhandlade förfaranden i ett steg och så länge ingen lider skada ser jag inget…
David Sundgren : Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Ja, men vad är det som hindrar att anbuden justeras efter ett anbudsmöte i ett öppet förfarande om inga obligatoriska…
Kristian Pedersen : Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Precis! Kostnader, såsom transaktionskostnader, måste som du är inne på alltid vägas mot nyttan. Min uppfattning är dock att det…
Kristian Pedersen : Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Intressanta reflektioner. Jag har dock lite svårt att se att risken för oproportionerligt ökad favorisering och korruption skulle vara större…
Undrande upphandlare : Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Jag har personligen alltid under alla år jag har jobbat med detta (ca 20) undrat över varför ett förhandlat förfarande…
Kristian Pedersen : Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Det stämmer att anbudspresentationer och andra typer av möten kan genomföras även i exempelvis öppna förfaranden, men några förhandlingar får…

Senaste inläggen

  • Förslag 2: Gör teckal-undantaget mer lättläst
  • Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?
  • Så ändras överprövnings- och skadeståndsreglerna
  • Avsteg från centralt villkor medförde upphandlingsskadeavgift
  • Ny vägledning för att hantera leverantörer utanför EU
  • Misstanke om jäv räcker inte för att avbryta
  • Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
  • Krävs mer än spekulationer för utredningsansvar
  • Ogiltigt, oacceptabelt, olämpligt – en orimlig (o)ordning?
  • Advokatbyråns 15 förbättringsförslag
  • Oklara omständigheter för preklusionsregler
  • Upphandlingsrättsliga föreningen firade 15 år
  • Annika är upphandlingsjuristen som inte ville bli jurist
  • Allvarligt fel när vd begått brott
  • Fel att förkasta anbud som onormalt lågt

Aktuella utbildningar

Delta på distans eller på plats i Stockholm. Valet är ditt.

  • Säkerhetsskyddad upphandling | 14 maj
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 22-23 oktober
  • Ramavtal – fördjupningskurs | 6 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 12-13 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 20 november
  • Entreprenadupphandling och AMA AF | 25 november
  • LOU på två dagar | 2-3 december
  • Kvalificerad IT-upphandlare – Steg 2 praktisk tillämpning | Hösten 2025
  • Få fart på er avtals­förvaltning | Hösten 2025