Skip to content
  • Prenumerera på Inköpsrådets nyhetsbrev
Inköpsrådet
  • Ämnen
    • EU-domstolen
    • Hyresundantaget
    • Kvalificering
    • Likabehandlingsprincipen
    • Processregler
    • Ramavtal
    • Sekretess
    • Upphandlingsskadeavgift
  • Karriär
    • Lediga jobb
    • Lönestatistik
    • Rekrytera smart med Inköpsrådet
  • Utbildning
  • Konferenser
  • Annonsera
    • Annonsera
    • Platsannonsera
  • Om oss
    • Kontakta oss
    • Integritetsspolicy

Orimliga krav gör ingen leverantör glad

Borås stads krav på leverantörerna vid upphandlingen av sfi-utbildning väcker reaktioner. Academedias Claudiu Deak beskriver kraven som helt orimliga och uppmanar kommunen att skapa sig en rättvis marknadsbild genom att tala med leverantörerna.

| 2019-12-20

Lärare inom sfi, svenska för invandrare, är en bristvara i hela landet. När Borås stad i sin upphandling kräver att alla lärare vara behöriga, eller på god väg att bli behöriga, är det en inställning som enligt Claudiu Deak, chef för affärsutveckling och anbud på Academedia, saknar förankring med marknaden .

– Trots att kommunen har tillgång till statistik och kunskap om marknaden väljer man att gå vidare med helt orimliga krav, säger han.

Detta blev extra tydligt under ”frågor-och-svar-fasen” i samband med upphandlingen där kommunens intention och rådande förutsättningar inte var i balans. I Borås har bara 16 av 46 tjänstgörande sfi-lärare lärarlegitimation enligt Skolverkets statistik.

Claudiu Deak menar att leverantörerna hörde av sig till kommunen redan efter annonsering av upphandlingen. Uppmaningen var att följa skollagen som gör det möjligt att bedriva utbildning även när behöriga och legitimerade lärare saknas.

Enligt Rasmus Lundqvist, upphandlingsjurist vid Borås stad, är lärarna i den sfi som bedrivs i kommunal regi till hundra procent behöriga. Fast hos den externa leverantören har, över tid, bara var femte lärare varit behörig.

– Vi hade kontakt med marknaden inför upphandlingen och fick uppfattningen att företagen skulle kunna klara av att ha behöriga lärare, säger Rasmus Lundqvist.

Tilldelningsbeslutet överklagades av Hermods som på grund av osäkerheten kring kraven valde av avstå från att lämna anbud. Förvaltningsrätten går på de överklagandes linje.

I domen riktas kritik mot att det inte framgick tillräckligt tydligt när det var möjligt att göra avsteg från kravet på legitimerade lärare. I och med att rättelse inte var tillräckligt förordnades att upphandlingen ska göras om.

Rasmus Lundqvist säger att Borås stad inte kommer att ansöka om prövningstillstånd i kammarrätten. Han poängterar att kravet på behöriga lärare, som följer gällande lagstiftning kommer att kvarstå när upphandlingen annonseras på nytt.

– Förvaltningsrätten har inte kritiserat kravet, utan endast att det är otydligt vilka möjligheter till undantag som finns.

Claudiu Deak säger att det skapar utmaningar när en kommun ställer ensidiga krav. Han hänvisar till skollagen som tydligt beskriver hur undantag kan göras när marknadstillgången på lärare är begränsad.

Vad kan ni från leverantörshåll göra för att hjälpa kommunerna framåt?

– Vi vill uppmana alla kommuner som står inför en upphandling att ha en dialog med marknadens aktörer för att skapa sig en rättvisande marknadsbild.

Han poängterar att leverantörerna sitter på stor kunskap och erfarenhet:

– Vi delar alla målbilden om ett stabilt utbildningssystem där deltagarna lyckas med sina studier.

För att underlätta kommunernas arbete har Almega Utbildningsföretagen tillsammans med branschens aktörer tagit fram en upphandlingsmodell.

Läs mer: KonkurrensSamhälleUtbildningÖverprövning

Amanda Hallström

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar Avbryt svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Fler artiklar

Lediga jobb

Strategisk Entreprenad­upphandlare/­kategori­ledare till Stockholm Vatten och Avfall

  • Avtalscontroller till Sektionen för inköp och upphandling
  • Rekrytera rätt kompetens med Inköpsrådet
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Pernilla Norman

Kursen gör SUA begripligt

Anna David, upphandlare vid Jönköping Energi, rekommenderar alla som upphandlar något skyddsvärt att gå utbildningen Säkerhetsskyddad upphandling:
– Kursen är jättebra, pedagogisk, lätt att förstå och följa, säger Anna David.

Advokatbyråns 15 förbättringsförslagAdvokatbyråns 15 förbättringsförslag
Oklara omständigheter för preklusionsreglerOklara omständigheter för preklusionsregler
Upphandlingsrättsliga föreningen firade 15 årUpphandlingsrättsliga föreningen firade 15 år
Annika är upphandlingsjuristen som inte ville bli juristAnnika är upphandlingsjuristen som inte ville bli jurist
Allvarligt fel när vd begått brottAllvarligt fel när vd begått brott
Fel att förkasta anbud som onormalt lågtFel att förkasta anbud som onormalt lågt
Subjektiv objektivitetSubjektiv objektivitet
Ok med förhandlat oannonserat förfarandeOk med förhandlat oannonserat förfarande

Nytt från Upphandling24

  • Kontrolltjänst med förhinder
  • Riksdagsenighet om IPI
  • Utlovar enklare annonsering
  • Nya perspektiv från syd
  • Växer med kommunsamverkan
  • Politisk träta om extramiljoner
  • Inköpsvolymen ökar kraftigt

Kommentarer från läsarna

Björn : Oklara omständigheter för preklusionsregler
Jag saknar grundläggande information i fallet. Det verkar uppenbart att domstolen inte iaktog kontexten så jag anser är av avgörande…
Björn : Fel att förkasta anbud som onormalt lågt
Den som följer diskussioner om onormalt låga priser måste slås av myndigheternas och rättsväsendets total oförmåga att tackla relativt enkla…
Frans : Oklara omständigheter för preklusionsregler
Intressant! "Skäl till varför en omständighet ska få åberopas utgör knappast i sig en omständighet till stöd för en talan…
Eva : Subjektiv objektivitet
Förbittrad som leverantör blir man, när det hänvisas till ospecifiecad "kvalitet" Hur skall man som leverantör veta vad som kan…
Nils Larsson : Subjektiv objektivitet
Jag håller med, det är inte bra när utvärderingar ser godtyckliga ut, oavsett om de är det eller inte. Bortsett…
Johan : Ok med förhandlat oannonserat förfarande
Lagstiftaren har gjort det väldigt krångligt för alla inblandade genom att skilja på anbud som är: 1. ogiltiga 2. olämpliga…
En annan Björn : Fel datum – skäl för ingripande och rättelse
"Oaktat detta anser vi att den här typen av domar är betydelsefulla för övergripande diskussioner och debatt." Jag håller med!…
Håkan : Fel datum – skäl för ingripande och rättelse
2010? Skulle kunna tolkas som år 2010? Lite äldre än 3 år då..
David Sundgren : Fel datum – skäl för ingripande och rättelse
Jag anser nog att "datum" betyder att en viss dag ska kunna identifieras. "Oktober 2020" är således inget datum. Det…
Björn : Fel datum – skäl för ingripande och rättelse
Är det någon annan som undrar vem som bestämde att ett datum betyder "YYYYMMDD"? Jag anser att exempelvis "17 februari"…

Senaste inläggen

  • Advokatbyråns 15 förbättringsförslag
  • Oklara omständigheter för preklusionsregler
  • Upphandlingsrättsliga föreningen firade 15 år
  • Annika är upphandlingsjuristen som inte ville bli jurist
  • Allvarligt fel när vd begått brott
  • Fel att förkasta anbud som onormalt lågt
  • Subjektiv objektivitet
  • Ok med förhandlat oannonserat förfarande
  • Leverantörer från tredjeland kan uteslutas
  • Hur bevisas yrkesmässig kapacitet?
  • Inte ok med koncernbolag i samma upphandling
  • Fel datum – skäl för ingripande och rättelse
  • Tilldelningsbeslut = slutbehandlat ärende
  • Tydligare gränser för hyresundantaget
  • Sunda företag vill ha högre hållbarhetskrav

Aktuella utbildningar

Delta på distans eller på plats i Stockholm. Valet är ditt.

  • Robusta IT-avtal | 28 april
  • Hållbar upphandling | 29 april
  • LOU på två dagar | 6-7 maj
  • Entreprenadupphandling och AMA AF | 8 maj
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 14 maj
  • Kvalificerad IT-upphandlare – Steg 2 praktisk tillämpning | Hösten 2025
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | Hösten 2025
  • Anbudsutvärdering | Hösten 2025
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | Hösten 2025
  • Leda upphandlingar effektivt | Hösten 2025
  • Få fart på er avtals­förvaltning | Hösten 2025
  • Kvalificerad IT-upphandlare | Hösten 2025
  • Ramavtal – fördjupningskurs | Hösten 2025