Skip to content
  • Prenumerera på Inköpsrådets nyhetsbrev
Inköpsrådet
  • Ämnen
    • EU-domstolen
    • Hyresundantaget
    • Kvalificering
    • Likabehandlingsprincipen
    • Processregler
    • Ramavtal
    • Sekretess
    • Upphandlingsskadeavgift
  • Karriär
    • Lediga jobb
    • Lönestatistik
    • Rekrytera smart med Inköpsrådet
  • Utbildning
  • Konferenser
    • Praxisdagen • 4 nov 2025 • Stockholm
    • Praxisdagen • 11 nov 2025 • Göteborg
  • Annonsera
    • Annonsera
    • Platsannonsera
  • Om oss
    • Kontakta oss
    • Integritetsspolicy

Nytt kombinerat tvåstegsförfarande?

ExpertkommentarSå är en ny säsong igång! Höstens sprakande färger är på intåg vilket blandar sig väl med kundernas varierande uppdrag. Nu efter sommaren har det även sprakat av intresse för att komma igång eller komma vidare med förhandlat förfarande eller konkurrenspräglad dialog, KPD. Underbart! skriver Inköpsrådets expert Petra Rantzow.

| 2022-09-26
Petra Rantzow är en av Inköpsrådets experter.

Jag tänkte därför repetera vad som skiljer dessa två förfaranden åt men också ge mer praktiska exempel vilket har önskats av er läsare.

Men vi börjar med att svara på en tidigare fråga:

”Jag brukar tänka att all ”förhandling” som medges i ett förhandlat förfarande (FF) per definition kan ske i en KPD och att den stora principiella skillnaden väl är att i en KPD även upphandlingsdokumentet kan vara ett genuint levande dokument?”.

KPD tar avstamp i det skedet att behov ska utrönas tillsammans med ansökande företag. En utgångspunkt i dialogen kan vara imaginär och öppen för att formas. Det är dock inte givet att ett förhandlat förfarande inte kan starta vid tidig utgångspunkt men det tenderar till att vara mer utkristalliserat kring behovsbilden.

Det är möjligt att ha ett levande upphandlingsdokument även vid ett förhandlat förfarande, notera dock att alla ändringar oavsett förfarande ska skriftligen informeras till kvarvarande anbudsgivare:

9 §   Om ändringar sker i upphandlingsdokumenten under förhandlingarna, ska den upphandlande myndigheten skriftligen informera alla kvarvarande anbudsgivare om detta och ge dem skälig tid att ändra sina anbud.

En liknande fråga är utifrån det praktiska perspektivet, hur möjliggöra för att kunna förhandla? Är det exempelvis att öppna upp för förhandlingar genom att uppdatera förutsättningarna från myndigheten under processen och behålla en lagom abstrakt kvalitetsutvärdering som tar sikte på hur väl den föreslagna lösningen motsvarar dessa förutsättningar.

Eller är det ett sätt att försöka överlista syftet med upphandlingsreglerna? Jag skulle säga att det handlar om noggrann planering för att nå målet med det tilldelade avtalet. Upphandlingsreglerna har lagstadgade vissa parametrar men det finns enorma möjligheter till förhandling.

Genom att minska (eller helt frångå) detaljerade minimikrav och definierade funktioner ökar möjligheter att förhandla om bättre lösningar som möter ert behov. Upphandlande myndighet kan uppdatera förutsättningarna från myndigheten så ofta som anses nödvändigt men vid varje uppdatering behöver anbudsgivare tidsfrist för att uppdatera sitt preliminära anbud. Om det inte är ett problem för tidplanen så kan det ske hur många uppdateringar som helst (åtminstone så länge anbudsgivarna orkar….).

Upphandlingsdokumenten får uppdateras så länge upphandlingsföremålet, minimikrav och tilldelningskriterier samt dess viktning består. Utöver det kan upphandlingsdokumenten justeras vilket även omfattar kontraktsvillkor.

Syftet med både konkurrenspräglad dialog och förhandlat förfarande är att anbud förbättras under processen. Förbättringen kan avse en anpassning av det redan offererade föremålet för upphandlingen eller ett byte av föremålet så länge båda föremålen uppfyller kraven och att de grundläggande principerna iakttas. Förhandling kan avse pris eller kvalitet men får inte får avse minimikraven eller tilldelningskriterierna.

Kan då all förhandling som sker i ett förhandlat förfarande ske i en KPD? Nej. I en KPD får förhandlingar ske enbart i syfte att bekräfta de finansiella åtaganden eller andra villkor som anges i anbudet och slutligt fastställa kontraktsvillkoren och med den anbudsgivare som lämnat det anbud som har bästa förhållandet mellan pris och kvalitet. Utrymmet för förhandling är att bekräfta villkoren mer än att förhandla om villkoren.

Vi på Ecenea ser intresse av att kombinera KPD och förhandlat förfarande. Vi har granskat lagstiftningarna och kan inte hitta någonstans att enbart ett förfarande är tillåtet. Vi ser intresse av att inleda med en KPD för att sedan övergå till ett förhandlat förfarande för att ta tillvara på företagens lösningar för framtidens produkt.

Upphandlande myndigheter har fått större frihet att forma förfarandet under tröskelvärdet vilket känns lockande även över tröskelvärdet. Inom det förhandlande förfarandet är det möjligt att ha en öppen behovsbild för att kunna lägga mycket fokus på dialog i ett tidigt skede eller ha en förfas med RFI, företagspresentationer och/eller extern remiss.

Transparensprincipen upprätthålls genom att beskriva så mycket som möjligt av processen och dess moment i förväg, och genom att hålla sig till det som är beskrivet. Planera vad ni vill genomföra och beskriv det pedagogiskt för anbudsgivare. Vill ni ha anbudspresentationer, demonstrationer, tester, dialoger och förhandling? När inträffar vad? Och hur förbereder sig anbudsgivare? Precis som med vilken förhandling som helst nås framgång genom att förbereda sig för alla eventualiteter.

Enda sättet att utvecklas är att våga prova.

Petra Rantzow
Vd, Ecenea Syd

Få din fråga om upphandling besvarad
Skickar

Läs mer: Expertkommentar

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar Avbryt svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Fler artiklar

Lediga jobb

  • Rekrytera rätt kompetens med Inköpsrådet

Petra Rantzow

Petra Rantzow har arbetat med inköp och upphandling i mer än 20 inom både privat och offentlig sektor, i dag driver hon ett konsultbolag. Petra brinner för att utveckla både professionen men också processerna samt tillvarata innovation. Hon anlitas ofta som föreläsare.

Aktuella utbildningar

Delta på distans eller på plats i Stockholm. Valet är ditt.

  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 22-23 oktober
  • Ramavtal – fördjupningskurs | 6 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 12-13 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 20 november
  • Entreprenadupphandling och AMA AF | 25 november
  • AI för upphandlare | 27 november
  • LOU på två dagar | 2-3 december
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 4 december
  • Kvalificerad IT-upphandlare – Steg 2 praktisk tillämpning | Hösten 2025
  • Få fart på er avtals­förvaltning | Hösten 2025
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Pernilla Norman

Kursen gör SUA begripligt

Anna David, upphandlare vid Jönköping Energi, rekommenderar alla som upphandlar något skyddsvärt att gå utbildningen Säkerhetsskyddad upphandling:
– Kursen är jättebra, pedagogisk, lätt att förstå och följa, säger Anna David.

Tillämpat krav som inte uttryckligen framgåttTillämpat krav som inte uttryckligen framgått
Hetaste rättsfallen från första kvartaletHetaste rättsfallen från första kvartalet
Mer restriktiv bedömning av avvikelser?Mer restriktiv bedömning av avvikelser?
Bakläxa om utredningsansvarBakläxa om utredningsansvar
Juridisk rapport om miljömärkning i upphandlingJuridisk rapport om miljömärkning i upphandling
Förtroendet för rättskipningen riskerar att urholkasFörtroendet för rättskipningen riskerar att urholkas
Förslag 3: Ta bort verksamhetskriteriet i Hamburg-undantagetFörslag 3: Ta bort verksamhetskriteriet i Hamburg-undantaget
Inga krav som inte uttryckligen följer dokumentInga krav som inte uttryckligen följer dokument

Nytt från Upphandling24

  • Låg kickback blir något högre
  • Mössan på med kommunala köp
  • “Namnet speglar kulturen”
  • Kommunen segrare i Värnamotvist
  • Dalauppror mot miljardgräns
  • Skanskas låga pris godkänns
  • Synar korruption vid upphandling

Kommentarer från läsarna

Fredrik : Hetaste rättsfallen från första kvartalet
Tack för bra "Reader's Digest".
Björn : Förtroendet för rättskipningen riskerar att urholkas
Jag instämmer med slutsatserna. Inte bara att KR tar upp väldigt få mål trots att det svämmar över av domstolsbeslut…
Louise Bylund : Följa upp avtal – en cirkulär process
Hej! Jag har en fundering om den cirkulära modellen har något specifikt namn? Med vänliga hälsningar, Louise, Offentlig upphandlare student.
Marianne Hammarström : Förslag 3: Ta bort verksamhetskriteriet i Hamburg-undantaget
Mycket bra. Tack för att ni driver detta och håller med att det är mycket svårtolkat.
Annika S : Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?
Hej! Kan ni reda ut den här meningen lite - jag går vilse i olika "inte". Vidare har det förhållandet…
Andreas : Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?
Någon som har målnummer på kammarrättspraxis angående de fakultativa grunderna och att man kan välja tillämpning där? Hade missat det.
Upphandlare : Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?
En fråga till författarna med anledning av analysens första stycke. Skulle det alltså vara ok att UM behåller valfriheten att…
Mikael Johansson : Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Tack för att du lyfter detta. Det borde rimligtvis bli större möjligheter att använda det alla fall. Jobbade med LUF…
Anna : Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Jag är helt med på Davids linje att genomföra förhandlat förfarande i ett steg. Jag har även kombinerat konkurrenspräglad dialog…
David Sundgren : Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Håller helt med! Jag har genomfört förhandlade förfaranden i ett steg och så länge ingen lider skada ser jag inget…

Senaste inläggen

  • Tillämpat krav som inte uttryckligen framgått
  • Hetaste rättsfallen från första kvartalet
  • Mer restriktiv bedömning av avvikelser?
  • Bakläxa om utredningsansvar
  • Juridisk rapport om miljömärkning i upphandling
  • Förtroendet för rättskipningen riskerar att urholkas
  • Förslag 3: Ta bort verksamhetskriteriet i Hamburg-undantaget
  • Inga krav som inte uttryckligen följer dokument
  • Förslag 2: Gör teckal-undantaget mer lättläst
  • Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?
  • Så ändras överprövnings- och skadeståndsreglerna
  • Avsteg från centralt villkor medförde upphandlingsskadeavgift
  • Ny vägledning för att hantera leverantörer utanför EU
  • Misstanke om jäv räcker inte för att avbryta
  • Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl