Skip to content
  • Prenumerera på Inköpsrådets nyhetsbrev
Inköpsrådet
  • Ämnen
    • EU-domstolen
    • Hyresundantaget
    • Kvalificering
    • Likabehandlingsprincipen
    • Processregler
    • Ramavtal
    • Sekretess
    • Upphandlingsskadeavgift
  • Karriär
    • Lediga jobb
    • Lönestatistik
    • Rekrytera smart med Inköpsrådet
  • Utbildning
  • Konferenser
  • Annonsera
    • Annonsera
    • Platsannonsera
  • Om oss
    • Kontakta oss
    • Integritetsspolicy

MER eller mindre mängdförteckning

ExpertkommentarVad bör upphandlaren tänka på när MER och mängdförteckning ska användas i den upphandlade entreprenaden? Inköpsrådets expert Jakob Waldersten ger råd som både den oinvigde i MER och den vane upphandlaren har glädje av.

| 2021-09-06
Jakob Waldersten är Inköpsrådets expert på entreprenadupphandlingar.

Vid upphandling av mark- och anläggningsentreprenader är det brukligt att upprätta en eller flera mängdförteckningar där ett antal olika à-priser och delbelopp efterfrågas med tillämpning av Mät- och Ersättningsregler, MER.

Fördelen med mängdförteckning enligt MER är att beställaren, liksom vid fast pris, får in utvärderingsbara anbudssummor där anbudsgivarna kalkylerat efter samma förutsättningar (mängder). Samtidigt är ersättningsformen fortfarande rörlig då arbetena ersätts efter uppmätning varför angivna mängder inte behöver vara exakta (och ÄTA-diskussioner färre än vanligt).

Rätt gjort är mängdförteckning ett utmärkt hjälpmedel att både konkurrensutsätta och reglera mark- och anläggningsentreprenader. Felaktig användning kan däremot leda till betungande konsekvenser för inblandade parter.

Så vad bör man som upphandlare tänka på när MER och mängdförteckning ska användas i den upphandlade entreprenaden? Jag tänkte i denna kommentar introducera den obekante i MER och ge några råd som även vana upphandlare kan ha nytta av.

Så ska en mängdförteckning vara upprättad
Syftet med MER är att reglera ersättning för arbeten som förtecknats i en teknisk beskrivning upprättad med koder på produktionsresultatsnivå (projekterade lösningar) enligt AMA och RA. MER reglerar på detaljnivå hur varje enskilt arbete ska mätas och hur det ska ersättas.

Mängdförteckningen och teknisk beskrivning hänger alltså ihop som en enhet. Det framgår också av ”kompletthetskravet” i MER vilken innebär att mängdförteckningen ska vara komplett och omfatta samtliga arbeten som ingår i den tekniska beskrivningen.

Kännetecknande för en mängdförteckning är att det i själva beskrivningen av arbetet anges vad som ska regleras. Till höger om dessa rader finns fyra kolumner (enhet, mängd, à-pris och belopp) som fylls i enligt vad som följer av MER, exempelvis:

Kod        Rubrik                                          | Enhet              | Mängd            | à-pris              | Belopp |

[Beskrivningstext för arbetet]

Fall A                                                            m3                      1 500

Fall B                                                            m3                      1 000

Maskinetablering                                       –                          –                          –

Uttag av massor                                        –                          –                          –                          –

För de allra flesta arbeten ska reglerbar mängd anges som antal, längd, area eller volym tillsammans med den mängd anbudsgivaren ska räkna med.

För vissa typer av arbeten anges det i MER att ”Arbete ersätts med ett belopp”. För dessa arbeten sätter man streck i de tre första kolumnerna (så kallade trestreckare).

Ibland anger reglerna i stället att ”Arbete mäts och ersätts på sätt som anges i mängdförteckning” och det är då upp till beställaren att välja mellan att infordra à-pris (rekommenderas) eller ett belopp för hela arbetet.

I undantagsfall, och endast då reglerna uttryckligen anger att arbetet ska ersättas genom annan kod, ska streck anges i samtliga fyra kolumner (så kallade fyrstreckare).

Ersättning ska begäras för arbeten på lägsta möjliga kodnivå. Det är tyvärr inte ovanligt att beställare anger otillåtna tre- och fyrstreckare på högre nivå, exempelvis BCB.71 Åtgärd för väg trafik trots att det under den koden återfinns tolv koder avsedda för reglerbara trafikåtgärdsarbeten. Ett sådant förfarande tvingar anbudsgivarna att lämna spekulativa priser vilket inte är syftet med MER (eller upphandlingsreglerna).

När schaktningsarbeten ingår i entreprenaden behöver anbudsgivaren veta om massorna ska återanvändas på plats eller köras bort till deponi. Detta redovisas genom att ange mängden massor som Fall A (återanvänds) respektive Fall B (körs bort).

Utöver själva mängdförteckningen ska även MER listas som del förfrågningsunderlaget under AFB.22 (p. 6) i administrativa föreskrifterna.

Endast utförandeentreprenader
Eftersom MER endast innehåller koder på produktionsresultatsnivå samtidigt som den enligt reglerna ska vara komplett kan mängdförteckning i praktiken endast användas vid upphandling av färdigprojekterade utförandeentreprenader.

Vid totalentreprenader ställer beställaren krav på funktion under koder på byggdelsnivå i en rambeskrivning. Projekteringen, tillika arbetenas art och omfattning i detalj, är då inte klar vid upphandlingen – än mindre de olika delmängderna. Det är därför inte möjligt att upprätta en komplett mängdförteckning enligt MER (se MOTIV MER, 2 utg., sid 21).

Om man exempelvis ska upphandla en nyproduktion av byggnad med tillhörande markarbeten på totalentreprenad med fast pris kan det dock vara en idé upphandla det som styrd totalentreprenad. För arbeten från och med grundplattan (inkl. VA) begärs då fast pris medan det för markarbetena upprättas teknisk beskrivning och komplett mängdförteckning.

Mängdförteckningar i ramavtal
Vid upphandling av ramavtal är varken arbetenas omfattning eller förutsättningarna för kommande entreprenader kända. Trots det använder många upphandlande myndigheter mängdförteckning vid ramavtalsupphandling.

Mängdförteckningen innehåller då alla möjliga tänkbara arbeten som ramavtalet omfattar tillsammans med helt fiktiva mängder – något som bara leder till spekulativa prissättningar och bäddar för konflikter.

Vill man kunna använda mängdförteckningar i ramavtal bör man välja ramavtal där samtliga villkor inte är fastställda och upprätta komplett teknisk beskrivning och mängdförteckning inför varje förnyad konkurrensutsättning. Det kan dock vara svårt att för sådan upphandling ta fram ändamålsenlig utvärderingsmodell varför man i stället bör överväga Dis.

För ramavtal med samtliga villkor fastställda bör timpriser och självkostnadsprincipen användas för utvärdering och ersättning (se MOTIV MER, 2 utg., sid 21 och 73).

Lär dig mer om MER
Som bilaga till MER finns en omfattande Mall till mängdförteckning upprättad enligt reglerna. Genom att jämföra innehållet i mallen med upprättade mängdförteckningar kan du som upphandlare – och anbudsgivare – snabbar förstå strukturen och dessutom hitta eventuella felaktigheter.

Vill du lära dig mer om MER rekommenderar jag att du börjar med sid 15-60 i MOTIV MER. MOTIV är den delen av AMA-familjen som innehåller bakgrund och tolkningshjälp. Ha gärna MER och några färdiga mängdteckningar att jämföra med när du läser för ännu bättre förståelse.

Jakob Waldersten
jakob@wkab.nu

Läs mer av Jakob Waldersten:
https://inkopsradet.se/?s=Jakob+Waldersten

Få din fråga om upphandling besvarad
Skickar

Läs mer: Expertkommentar

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

En kommentar på “MER eller mindre mängdförteckning”

  1. Jennipher skriver:
    2021-09-16 kl. 13:35

    Tack för jättebra information!

    Svara

Lämna ett svar Avbryt svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Fler artiklar

Lediga jobb

Strategisk Entreprenad­upphandlare/­kategori­ledare till Stockholm Vatten och Avfall

  • Avtalscontroller till Sektionen för inköp och upphandling
  • Rekrytera rätt kompetens med Inköpsrådet

Jakob Waldersten

Jakob Waldersten är jurist och ger rådgivning, håller utbildningar och föreläser genom egna bolaget Walderstens juridiska. Han har tidigare varit bolagsjurist på byggbolag, upphandlingsansvarig på kommunalt fastighetsbolag samt jurist på entreprenadjuridisk advokatbyrå.
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Pernilla Norman

Kursen gör SUA begripligt

Anna David, upphandlare vid Jönköping Energi, rekommenderar alla som upphandlar något skyddsvärt att gå utbildningen Säkerhetsskyddad upphandling:
– Kursen är jättebra, pedagogisk, lätt att förstå och följa, säger Anna David.

Ogiltigt, oacceptabelt, olämpligt – en orimlig (o)ordning?Ogiltigt, oacceptabelt, olämpligt – en orimlig (o)ordning?
Advokatbyråns 15 förbättringsförslagAdvokatbyråns 15 förbättringsförslag
Oklara omständigheter för preklusionsreglerOklara omständigheter för preklusionsregler
Upphandlingsrättsliga föreningen firade 15 årUpphandlingsrättsliga föreningen firade 15 år
Annika är upphandlingsjuristen som inte ville bli juristAnnika är upphandlingsjuristen som inte ville bli jurist
Allvarligt fel när vd begått brottAllvarligt fel när vd begått brott
Fel att förkasta anbud som onormalt lågtFel att förkasta anbud som onormalt lågt
Subjektiv objektivitetSubjektiv objektivitet

Nytt från Upphandling24

  • Uppsala får rätt mot ”fyra stora”
  • Slottner: Ökad konkurrens och minskat krångel
  • Malin efter Olof
  • Kontrolltjänst med förhinder
  • Riksdagsenighet om IPI
  • Utlovar enklare annonsering
  • Nya perspektiv från syd

Kommentarer från läsarna

Björn : Oklara omständigheter för preklusionsregler
Jag saknar grundläggande information i fallet. Det verkar uppenbart att domstolen inte iaktog kontexten så jag anser är av avgörande…
Björn : Fel att förkasta anbud som onormalt lågt
Den som följer diskussioner om onormalt låga priser måste slås av myndigheternas och rättsväsendets total oförmåga att tackla relativt enkla…
Frans : Oklara omständigheter för preklusionsregler
Intressant! "Skäl till varför en omständighet ska få åberopas utgör knappast i sig en omständighet till stöd för en talan…
Eva : Subjektiv objektivitet
Förbittrad som leverantör blir man, när det hänvisas till ospecifiecad "kvalitet" Hur skall man som leverantör veta vad som kan…
Nils Larsson : Subjektiv objektivitet
Jag håller med, det är inte bra när utvärderingar ser godtyckliga ut, oavsett om de är det eller inte. Bortsett…
Johan : Ok med förhandlat oannonserat förfarande
Lagstiftaren har gjort det väldigt krångligt för alla inblandade genom att skilja på anbud som är: 1. ogiltiga 2. olämpliga…
En annan Björn : Fel datum – skäl för ingripande och rättelse
"Oaktat detta anser vi att den här typen av domar är betydelsefulla för övergripande diskussioner och debatt." Jag håller med!…
Håkan : Fel datum – skäl för ingripande och rättelse
2010? Skulle kunna tolkas som år 2010? Lite äldre än 3 år då..
David Sundgren : Fel datum – skäl för ingripande och rättelse
Jag anser nog att "datum" betyder att en viss dag ska kunna identifieras. "Oktober 2020" är således inget datum. Det…
Björn : Fel datum – skäl för ingripande och rättelse
Är det någon annan som undrar vem som bestämde att ett datum betyder "YYYYMMDD"? Jag anser att exempelvis "17 februari"…

Senaste inläggen

  • Ogiltigt, oacceptabelt, olämpligt – en orimlig (o)ordning?
  • Advokatbyråns 15 förbättringsförslag
  • Oklara omständigheter för preklusionsregler
  • Upphandlingsrättsliga föreningen firade 15 år
  • Annika är upphandlingsjuristen som inte ville bli jurist
  • Allvarligt fel när vd begått brott
  • Fel att förkasta anbud som onormalt lågt
  • Subjektiv objektivitet
  • Ok med förhandlat oannonserat förfarande
  • Leverantörer från tredjeland kan uteslutas
  • Hur bevisas yrkesmässig kapacitet?
  • Inte ok med koncernbolag i samma upphandling
  • Fel datum – skäl för ingripande och rättelse
  • Tilldelningsbeslut = slutbehandlat ärende
  • Tydligare gränser för hyresundantaget

Aktuella utbildningar

Delta på distans eller på plats i Stockholm. Valet är ditt.

  • Robusta IT-avtal | 28 april
  • Hållbar upphandling | 29 april
  • LOU på två dagar | 6-7 maj
  • Entreprenadupphandling och AMA AF | 8 maj
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 14 maj
  • Kvalificerad IT-upphandlare – Steg 2 praktisk tillämpning | Hösten 2025
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | Hösten 2025
  • Anbudsutvärdering | Hösten 2025
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | Hösten 2025
  • Leda upphandlingar effektivt | Hösten 2025
  • Få fart på er avtals­förvaltning | Hösten 2025
  • Kvalificerad IT-upphandlare | Hösten 2025
  • Ramavtal – fördjupningskurs | Hösten 2025