Skip to content
  • Prenumerera på Inköpsrådets nyhetsbrev
Inköpsrådet
  • Ämnen
    • EU-domstolen
    • Hyresundantaget
    • Kvalificering
    • Likabehandlingsprincipen
    • Processregler
    • Ramavtal
    • Sekretess
    • Upphandlingsskadeavgift
  • Karriär
    • Lediga jobb
    • Lönestatistik
    • Rekrytera smart med Inköpsrådet
  • Utbildning
  • Konferenser
  • Annonsera
    • Annonsera
    • Platsannonsera
  • Om oss
    • Kontakta oss
    • Integritetsspolicy

Hjälp fler leverantörer att överleva

ExpertkommentarUnder pandemin gjorde många konsumenter vad de kunde för att stötta mindre lokala leverantörer. I en lågkonjunktur är det svårare att hjälpa eftersom många brottas med att få ihop den egna ekonomin. Offentliga beställare måste därför bli bättre på att utforma sina upphandlingar så att fler och mindre företag får chansen att leverera, skriver Magnus Johansson.

| 2023-04-04
Inköpsrådets expert Magnus Johansson på Företagarna.

Hur ska vi spendera våra 800 miljarder på allra bästa sätt? Sverige är på väg in i en lågkonjunktur där inflation, ränta, drivmedelspriser, elpriser och matpriser rusar i höjden. Samtidigt har offentliga beställare stora ofta hyggligt konstanta behov av att fylla på varor, tjänster och byggentreprenader.

Under pandemin tog många konsumenter initiativ till att göra vad de kunde för att hjälpa företag att ta sig ur krisen, som exempelvis val att stödja mindre lokala leverantörer. I den stundande lågkonjunkturen är det svårare för konsumenter att ta liknande initiativ, då många brottas med att få ihop hushållskassan.

Offentliga beställare måste därför bli bättre på att utforma sina upphandlingar så att fler och framförallt även mindre företag får en möjlighet att leverera till det offentliga.

Fyra av fem jobb skapas i de små företagen. Många unga får sina första jobb i dessa företag. Om de riskerar att försvinna ökar både arbetslösheten och på sikt även utanförskapet. Den lokala servicen försämras och tomma affärslokaler skapar en otryggare stadsbild.

Offentliga beställare måste därför bli bättre på att inkludera en större leverantörsmångfald i sina kontrakt, trots att det kan bidra till större transaktionskostnader. Men kostnaderna att inte ge fler en chans att delta i offentlig upphandling kommer att bli desto större, ur ett bredare samhällsperspektiv.

När jag träffar offentliga beställare slås jag ibland av ett motstånd att tänka nytt. Man använder sig gärna av tidigare upphandlingsdokument och duplicerar krav i kommande upphandlingar, krav som i sin tur kanske har kopierats. Man drivs av en rädsla för att göra fel och att hamna i krångliga och utdragna överprövningsprocesser.

Men låt oss inte styras av rädsla, utan det faktum att offentliga beställare sitter på en stor köparmakt som varsamt måste hanteras, och förändras över tid.

Låt oss ta ett konkret exempel. Separata operativa enheter kan under vissa förutsättningar, beroende på om de ansvarar självständigt för sin upphandling eller för vissa kategorier av upphandlingar, träffas av en egen direktupphandlingsgräns.

Vissa kommuner har angett om de anser att de består av olika separata operativa enheter medan andra inte. Förutsättningarna i våra 290 kommuner kan förstås se väldigt olika ut men jag tänker att många borde bestå av några sådana självständiga enheter. Om så är fallet är det förstås till stor hjälp för marknaden ifall detta kanaliseras ut. Inte minst för mindre leverantörer som ser det offentliga som en trygg affärspartner och som vill få en ingång till offentliga kontrakt genom direktupphandling.

Vi har för närvarande ingen statistik över hur många direktupphandlade kontrakt som faktiskt ingås. Vid möte med en mindre kommun uppskattades att cirka 50 procent av alla inköp direktupphandlades. Detta sätter direktupphandling i ett annat perspektiv, nämligen att sådana köp kan påverka marknaden i allra högsta grad.

Det finns förstås mycket annat som upphandlande organisationer kan göra för att underlätta för fler och framför allt mindre företag att kunna delta i offentlig upphandling, även i annonserade kontrakt.

Min vädjan och mitt budskap till offentliga beställare är att de nu mer än kanske någonsin behövs. Låt oss fördela de 800 miljarderna på ett sådant sätt att vi inte skapar fler kungliga hovleverantörer till det offentliga, utan höjer blicken och ser värdet av att kunna bidra till fler leverantörers överlevnad i bistra tider!

Magnus Johansson
Företagarna

 

Läs mer: Expertkommentar

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar Avbryt svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Fler artiklar

Lediga jobb

Strategisk Entreprenad­upphandlare/­kategori­ledare till Stockholm Vatten och Avfall

  • Avtalscontroller till Sektionen för inköp och upphandling
  • Rekrytera rätt kompetens med Inköpsrådet

Magnus Johansson

Magnus Johansson är jurist och jobbar som konkurrens- och upphandlingsexpert på Företagarna, Sveriges största företagarorganisation.
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Pernilla Norman

Kursen gör SUA begripligt

Anna David, upphandlare vid Jönköping Energi, rekommenderar alla som upphandlar något skyddsvärt att gå utbildningen Säkerhetsskyddad upphandling:
– Kursen är jättebra, pedagogisk, lätt att förstå och följa, säger Anna David.

Ogiltigt, oacceptabelt, olämpligt – en orimlig (o)ordning?Ogiltigt, oacceptabelt, olämpligt – en orimlig (o)ordning?
Advokatbyråns 15 förbättringsförslagAdvokatbyråns 15 förbättringsförslag
Oklara omständigheter för preklusionsreglerOklara omständigheter för preklusionsregler
Upphandlingsrättsliga föreningen firade 15 årUpphandlingsrättsliga föreningen firade 15 år
Annika är upphandlingsjuristen som inte ville bli juristAnnika är upphandlingsjuristen som inte ville bli jurist
Allvarligt fel när vd begått brottAllvarligt fel när vd begått brott
Fel att förkasta anbud som onormalt lågtFel att förkasta anbud som onormalt lågt
Subjektiv objektivitetSubjektiv objektivitet

Nytt från Upphandling24

  • Uppsala får rätt mot ”fyra stora”
  • Slottner: Ökad konkurrens och minskat krångel
  • Malin efter Olof
  • Kontrolltjänst med förhinder
  • Riksdagsenighet om IPI
  • Utlovar enklare annonsering
  • Nya perspektiv från syd

Kommentarer från läsarna

Björn : Oklara omständigheter för preklusionsregler
Jag saknar grundläggande information i fallet. Det verkar uppenbart att domstolen inte iaktog kontexten så jag anser är av avgörande…
Björn : Fel att förkasta anbud som onormalt lågt
Den som följer diskussioner om onormalt låga priser måste slås av myndigheternas och rättsväsendets total oförmåga att tackla relativt enkla…
Frans : Oklara omständigheter för preklusionsregler
Intressant! "Skäl till varför en omständighet ska få åberopas utgör knappast i sig en omständighet till stöd för en talan…
Eva : Subjektiv objektivitet
Förbittrad som leverantör blir man, när det hänvisas till ospecifiecad "kvalitet" Hur skall man som leverantör veta vad som kan…
Nils Larsson : Subjektiv objektivitet
Jag håller med, det är inte bra när utvärderingar ser godtyckliga ut, oavsett om de är det eller inte. Bortsett…
Johan : Ok med förhandlat oannonserat förfarande
Lagstiftaren har gjort det väldigt krångligt för alla inblandade genom att skilja på anbud som är: 1. ogiltiga 2. olämpliga…
En annan Björn : Fel datum – skäl för ingripande och rättelse
"Oaktat detta anser vi att den här typen av domar är betydelsefulla för övergripande diskussioner och debatt." Jag håller med!…
Håkan : Fel datum – skäl för ingripande och rättelse
2010? Skulle kunna tolkas som år 2010? Lite äldre än 3 år då..
David Sundgren : Fel datum – skäl för ingripande och rättelse
Jag anser nog att "datum" betyder att en viss dag ska kunna identifieras. "Oktober 2020" är således inget datum. Det…
Björn : Fel datum – skäl för ingripande och rättelse
Är det någon annan som undrar vem som bestämde att ett datum betyder "YYYYMMDD"? Jag anser att exempelvis "17 februari"…

Senaste inläggen

  • Ogiltigt, oacceptabelt, olämpligt – en orimlig (o)ordning?
  • Advokatbyråns 15 förbättringsförslag
  • Oklara omständigheter för preklusionsregler
  • Upphandlingsrättsliga föreningen firade 15 år
  • Annika är upphandlingsjuristen som inte ville bli jurist
  • Allvarligt fel när vd begått brott
  • Fel att förkasta anbud som onormalt lågt
  • Subjektiv objektivitet
  • Ok med förhandlat oannonserat förfarande
  • Leverantörer från tredjeland kan uteslutas
  • Hur bevisas yrkesmässig kapacitet?
  • Inte ok med koncernbolag i samma upphandling
  • Fel datum – skäl för ingripande och rättelse
  • Tilldelningsbeslut = slutbehandlat ärende
  • Tydligare gränser för hyresundantaget

Aktuella utbildningar

Delta på distans eller på plats i Stockholm. Valet är ditt.

  • Robusta IT-avtal | 28 april
  • Hållbar upphandling | 29 april
  • LOU på två dagar | 6-7 maj
  • Entreprenadupphandling och AMA AF | 8 maj
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 14 maj
  • Kvalificerad IT-upphandlare – Steg 2 praktisk tillämpning | Hösten 2025
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | Hösten 2025
  • Anbudsutvärdering | Hösten 2025
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | Hösten 2025
  • Leda upphandlingar effektivt | Hösten 2025
  • Få fart på er avtals­förvaltning | Hösten 2025
  • Kvalificerad IT-upphandlare | Hösten 2025
  • Ramavtal – fördjupningskurs | Hösten 2025