Skip to content
  • Prenumerera på Inköpsrådets nyhetsbrev
Inköpsrådet
  • Ämnen
    • EU-domstolen
    • Hyresundantaget
    • Kvalificering
    • Likabehandlingsprincipen
    • Processregler
    • Ramavtal
    • Sekretess
    • Upphandlingsskadeavgift
  • Karriär
    • Lediga jobb
    • Lönestatistik
    • Rekrytera smart med Inköpsrådet
  • Utbildning
  • Konferenser
    • Praxisdagen • 3 nov 2026 • Stockholm
    • Praxisdagen • 24 nov 2026 • Göteborg
  • Annonsera
    • Annonsera
    • Platsannonsera
  • Om oss
    • Kontakta oss
    • Integritetsspolicy

Nya LOU – Onormalt lågt anbud – fel att förkasta anbud där en rimlig och tillräckligt detaljerad förklaring till offererat timpris lämnats

Kammarrätten i Göteborg, 2018-05-09, Mål nr 6414-17, Ramavtal

En upphandlande myndighet upphandlade ett ramavtal för reparation och underhåll av storköksutrustning. I upphandlingsunderlaget stod att timpriser under 400 kronor skulle förklaras. En leverantörs anbud förkastades då det inte uppfyllt samtliga krav för prissättning. Leverantören hade satt ett timpris på 1 krona och satt engångsavgifterna för servicebil till 4000 kronor, vilket leverantören skrev var en startkostnad. Efter tilldelningsbeslut ansökte leverantören om överprövning och begärde att upphandlingen inte fick avslutas förrän en ny utvärdering gjorts där dennes anbud fanns med. Myndigheten bestred och menade att någon rimlig förklaring inte hade lämnats och att leverantören dessutom hade hittat på en egen prismodell.

Förvaltningsrätten ansåg att leverantören hade lämnat en rimlig förklaring till sitt timpris i anbudet och menade att det inte är otillåtet enligt LOU att prissätta strategiskt utifrån de möjligheter som utvärderingsmodellen medger. Ingenting tydde på att leverantören inte skulle få ekonomisk täckning och det sammanlagda utvärderingspriset var endast marginellt lägre än övriga anbuds. Den upphandlande myndigheten hade inte motiverat förkastandet genom att hänvisa till reglerna om onormalt låga anbud och inte heller vidtagit ett korrekt kontradiktoriskt förfarande vid utvärderingen. Sammanfattningsvis hade anbudet förkastats utan anledning och myndigheten bröt därför mot likabehandlingsprincipen. Förvaltningsrätten beslutade därför att leverantörens begäran skulle uppfyllas.

Myndigheten överklagade till kammarrätten och begärde i första hand att tilldelningsbeslutet skulle gälla, i andra hand att upphandlingen skulle göras om. Kammarrätten prövade frågan om den upphandlande myndigheten haft anledning att förkasta leverantörens anbud på grund av att denne inte lämnat en rimlig förklaring till sitt timpris. Enligt kammarrätten var den lämnade förklaringen rimlig och tillräckligt detaljerad samt verkade vara affärsmässigt motiverad. Den upphandlande myndigheten hade inte heller haft några invändningar som gav anledning att anta att leverantören inte skulle kunna leverera enligt kontraktet. Överklagandet avslogs. Det var alltså fel att förkasta anbudet.

Anna Ulfsdotter Forssell

Lediga jobb

Valfrihet vid avrop inte förenlig med transparensprincipenValfrihet vid avrop inte förenlig med transparensprincipen
Vikten av en gedigen förstudieVikten av en gedigen förstudie
Avvisad e-post på grund av filstorlek kom inte in i tidAvvisad e-post på grund av filstorlek kom inte in i tid
Varför är det viktigt med CPV-koder?Varför är det viktigt med CPV-koder?
Tilldelningsbeslut som insiderinformation?Tilldelningsbeslut som insiderinformation?
Låga krav öppnar för nyskapande prisförklaringar Låga krav öppnar för nyskapande prisförklaringar 
Myndighetsutövning eller avtalsfråga? HFD prövar vite i vårdval Myndighetsutövning eller avtalsfråga? HFD prövar vite i vårdval 
Proportionalitetsprincipen begränsar för språkkravets räckviddProportionalitetsprincipen begränsar för språkkravets räckvidd

Nytt från Upphandling24

Kommentarer från läsarna

Peter Wahlbäck : Valfrihet vid avrop inte förenlig med transparensprincipen
Tack för din fråga, David. Modellen du beskriver är en intressant medelväg, men jag har svårt att se att den…
David Sundgren : Valfrihet vid avrop inte förenlig med transparensprincipen
Vad tror ni om en modell där UHM inför varje avrop anger och viktar vilka av de fem i upphandlingen…
Peter Wahlbäck : Valfrihet vid avrop inte förenlig med transparensprincipen
Tack för din fråga, Jon. Adda tillämpar särskild fördelningsnyckel på ganska olika sätt beroende på ramavtal, och svaret blir därför…
Jon : Varför är det viktigt med CPV-koder?
Intressant artikel. Även direktupphandlingsgränsen är ju avsevärt högre avseende de tjänster som omfattas av Bilaga 2 till LOU (dvs. ca…
Jon : Valfrihet vid avrop inte förenlig med transparensprincipen
Hej! Intressant dom. Adda inköpscentral brukar ofta använda särskild fördelningsnyckel i sina ramavtal. Hur förhåller sig den här domen till…
Peter Wahlbäck : Valfrihet vid avrop inte förenlig med transparensprincipen
Tack för kommentaren, Björn. Jag håller med om att den här typen av ”flexibla” fördelningsnycklar är förvånansvärt vanliga. Därför tycker…
Björn : Valfrihet vid avrop inte förenlig med transparensprincipen
Just denna brist med godtyckliga "flexibla" fördelningsnycklar är väldigt vanligt. Det är nästintill omöjligt att förklara för beslutsfattarna i förvaltningsdomstolar…
Erik : Offentlig-privat samverkan åter i ropet
@Torsten Bra fråga. Jag gissar och tror att vissa politiker är mer eller mindre öppna för lobbying i frågan. Det…
Mansplainer : Låga krav öppnar för nyskapande prisförklaringar 
För egen del hade jag i likhet med Västra götalandsregionens upphandlare och medicintekniker samt domstolarna tagit Lindes förklaring för goda…
Torsten : Offentlig-privat samverkan åter i ropet
Erfarenheten från både Nya Karolinska och Arlandabanan är att det blir väldigt dyrt för brukarna i slutändan. I Sverige finns…

Senaste inläggen

  • Valfrihet vid avrop inte förenlig med transparensprincipen
  • Vikten av en gedigen förstudie
  • Avvisad e-post på grund av filstorlek kom inte in i tid
  • Varför är det viktigt med CPV-koder?
  • Tilldelningsbeslut som insiderinformation?
  • Låga krav öppnar för nyskapande prisförklaringar 
  • Myndighetsutövning eller avtalsfråga? HFD prövar vite i vårdval 
  • Proportionalitetsprincipen begränsar för språkkravets räckvidd
  • Gå inte över ån efter vatten – därför är laglighetsprövning fel väg för LOV 
  • Koncernens totala omsättning ska beaktas vid intern upphandling
  • Tilldelningskriterier om högre löner än kollektivavtal förenliga med EU‑rätten
  • Tekniska krav behöver inte motiveras – men produktspecifika kräver ”eller likvärdigt”
  • Leverantör som inte uppfyllt obligatoriskt krav skulle utvärderas
  • Utgånget anbud kunde återuppväckas
  • Bristande dokumentation vid intervjubaserad utvärdering

Aktuella utbildningar

Delta på distans eller på plats i Stockholm. Valet är ditt.

  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 20-21 okt
  • AI för upphandlare | 5 nov
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 10-11 nov
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 12 nov
  • Robusta IT-avtal | 17 nov
  • Entreprenadupphandling och AMA AF | 18 nov
  • Avtalsuppföljning med AI | 19 nov
  • Leda upphandlingar effektivt | 25 nov
  • Dialogförfaranden | 26 nov
  • LOU på två dagar | 2-3 dec 2026