Skip to content
  • Prenumerera på Inköpsrådets nyhetsbrev
Inköpsrådet
  • Ämnen
    • EU-domstolen
    • Hyresundantaget
    • Kvalificering
    • Likabehandlingsprincipen
    • Processregler
    • Ramavtal
    • Sekretess
    • Upphandlingsskadeavgift
  • Karriär
    • Lediga jobb
    • Lönestatistik
    • Rekrytera smart med Inköpsrådet
  • Utbildning
  • Konferenser
    • Praxisdagen • 4 nov 2025 • Stockholm
    • Praxisdagen • 11 nov 2025 • Göteborg
  • Annonsera
    • Annonsera
    • Platsannonsera
  • Om oss
    • Kontakta oss
    • Integritetsspolicy

Bra It-driftsutredningen lämnat förslag

ExpertkommentarStrax före jul kom så det efterlängtade slutbetänkandet från It-driftsutredningen: Säker och kostnadseffektiv it-drift – förslag till varaktiga former för samordnad statlig it-drift, skriver Peter Nordbeck.

| 2022-01-30
Peter Nordbeck, advokat, Advokatfirman Delphi.

I en tidigare expertkommentar har jag belyst delbetänkandet som publicerades i början av förra året och som handlade om rättsliga förutsättningar för utkontraktering. I denna expertkommentar sammanfattar jag innehållet i slutbetänkandet.

Övergripande syfte och innehåll
Det övergripande syftet med förslaget är att ge statliga myndigheter bättre förutsättningar att göra medvetna val av säkra och kostnadseffektiva it-driftslösningar. Förslaget omfattar alltså inte kommuner och regioner.

Den samordnade statliga it-driften består av två delar:

  • stöd till myndigheter vid val av it-driftslösningar, till exempel från privata leverantörer, och
  • tillhandahållande av ett statligt tjänsteutbud

Hur den samordnade statliga it-driften föreslås vara organiserad
Utredningen har utvärderat befintliga exempel på samordnad it-drift, bland annat Försäkringskassans uppdrag. En huvudprincip är enligt utredningen att en samordnad statlig it-drift ska organiseras utifrån befintliga verksamheter och en samlad styrning genom samordnade uppdrag till flera myndigheter.

Navet i den samordnade statliga it-driften är den samordnande myndigheten.

Den samordnande myndigheten ansvarar bland annat för att:

  • samordna stödet till myndigheter i valet av it-driftsform,
  • analysera myndigheters behov av it-driftstjänster,
  • sammanställa och efter samråd med leverantörsmyndigheterna (se nedan) besluta om ett statligt tjänsteutbud,
  • samverka med Kammarkollegiet om ramavtal (se nedan), och
  • samverka med stöd- och expertmyndigheterna (se nedan).

Utredningen förslår att Myndigheten för digital förvaltning, Digg, får i uppgift att vara samordnande myndighet.  

En viktig uppgift i den samordnade statliga it-driften har även leverantörsmyndigheterna.

Leverantörsmyndigheterna ansvarar bland annat för att:

  • tillhandahålla it-driftstjänster till de myndigheter som anslutit sig till det samordnade statliga tjänsteutbudet, och
  • samverka med den samordnande myndigheten i frågor som rör den samordnade statliga it-driften.

I leverantörsmyndigheternas tjänsteutbud kommer även ingå privata leverantörers tjänster genom att tjänsterna i vissa fall bygger på licenser eller tjänster som köps in från privata leverantörer.

Utredningen föreslår att Försäkringskassan, Lantmäteriet, Skatteverket och Trafikverket är leverantörsmyndigheter. De ska endast få tillhandahålla it-driftstjänster till andra myndigheter.

Slutligen lämnas förslag på att ett antal myndigheter får funktionen som stöd- och expertmyndigheter med den huvudsakliga uppgiften att lämna stöd i frågor om it-drift inom sina respektive kompetensområden.

Stöd- och expertmyndigheterna föreslås bli: Integritetsskyddsmyndigheten, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Säkerhetspolisen och de länsstyrelser som är tillsynsmyndigheter enligt säkerhetsskyddslagen samt Upphandlingsmyndigheten.

Samordnad upphandling av tjänster från privata leverantörer
Utredningen bedömer att det kommer finnas ett fortsatt behov hos statliga myndigheter av it-driftstjänster som levereras av privata leverantörer.

Utgångspunkten bör enligt utredningen vara att tjänster från privata leverantörer ska upphandlas samordnat. Förslaget innebär att Kammarkollegiet ska ges i uppgift att samverka med den samordnande myndigheten om upphandling av ramavtal för tjänster inom it-drift avsedda för statliga myndigheter.

Upphandlingen ska utgå från de behov som den samordnande myndigheten bedömt finns hos myndigheterna och de krav som den samordnande myndigheten bedömt måste vara uppfyllda för att de upphandlande tjänsterna ska kunna användas av myndigheterna. Den samordnande myndigheten ska ansvara för behovsinsamling och teknisk och rättslig kravställning inför Kammarkollegiets ramavtalsupphandlingar av tjänster inom it-drift.

I praktiken lär det innebära att det kommer att ställas höga krav bl.a. på juridisk kompetens hos Myndigheten för digital förvaltning, Digg, till exempel i komplicerade dataskyddsfrågor såsom överföring av personuppgifter i samband med utkontraktering. En annan konsekvens bör bli att statliga myndigheter bör kunna förlita sig på de bedömningar som den samordnande myndigheten gör i dessa frågor.

Anslutning till det samordnade statliga tjänsteutbudet
Det föreslås inte bli obligatoriskt att ansluta sig till det samordnade statliga tjänsteutbudet. I stället ska det vara frivilligt och bygga på överenskommelser mellan de samverkande myndigheterna.

En myndighet som avser att ansluta sig till det samordnade statliga tjänsteutbudet ska ingå en skriftlig överenskommelse med en eller flera leverantörsmyndigheter. Överenskommelsen ska innefatta vilka it-driftstjänster som ska levereras, överenskomna servicenivåer och de övriga villkor som är nödvändiga.

Leverantörsmyndigheterna ska ta ut avgifter av de myndigheter som anslutit sig till det samordnade statliga tjänsteutbudet.

En samordnad statlig it-drift ska regleras genom en förordning
Utredningen förslår att den samordnade statliga it-driften regleras i en förordning med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen. Förordningen föreslås träda i kraft den 1 juli 2024.

Efter beredning inom Regeringskansliet kommer förslaget att skickas ut på remiss.

Det är positivt att it-driftsutredningen nu har lämnat sina förslag, både vad gäller rättsliga förutsättningar för utkontraktering och varaktiga former för samordnad statlig it-drift. Frågorna som tas upp är viktiga och komplexa, inte minst juridiskt. Förhoppningsvis kommer förslagen leda till större tydlighet och förutsebarhet vid offentlig sektors anskaffning av it-driftstjänster. Jag ser fram emot resultatet av det fortsatta lagstiftningsarbetet.

Peter Nordbeck
Advokat, Advokatfirman Delphi  

Få din fråga om upphandling besvarad
Skickar

Läs mer: Expertkommentar

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar Avbryt svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Fler artiklar

Lediga jobb

  • Rekrytera rätt kompetens med Inköpsrådet

Peter Nordbeck

Peter Nordbeck har över tjugo års erfarenhet av att arbeta med it-rättsliga frågor. Han fokuserar på outsourcing, molntjänstavtal och dataskydd och biträder klienter både inom privat och offentlig sektor. Vanliga ärenden är upprättande av avtal vid upphandlingar och risk- och sårbarhetsanalyser när myndigheter och andra enheter inom offentlig sektor tänker anlita molntjänstleverantörer. Han föreläser regelbundet om it-avtal, molntjänster och dataskydd.

Aktuella utbildningar

Delta på distans eller på plats i Stockholm. Valet är ditt.

  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 22-23 oktober
  • Ramavtal – fördjupningskurs | 6 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 12-13 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 20 november
  • Entreprenadupphandling och AMA AF | 25 november
  • AI för upphandlare | 27 november
  • LOU på två dagar | 2-3 december
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 4 december
  • Kvalificerad IT-upphandlare – Steg 2 praktisk tillämpning | Hösten 2025
  • Få fart på er avtals­förvaltning | Hösten 2025
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Lär dig LOU av en expert

En kursledare med ambitionen att förenkla upphandlarens vardag. Grundläggande LOU med nyheter och praxis. Mathias Sylvan guidar dig rätt i regelverket och djupdyker i valda delar.

Förslag till ändrat LUFS-direktivFörslag till ändrat LUFS-direktiv
Om vikten av det kontradiktoriska förfarandetOm vikten av det kontradiktoriska förfarandet
Förslag 4: Förbättra för näringslivet att delta i totalförsvaretFörslag 4: Förbättra för näringslivet att delta i totalförsvaret
Tillämpat krav som inte uttryckligen framgåttTillämpat krav som inte uttryckligen framgått
Hetaste rättsfallen från första kvartaletHetaste rättsfallen från första kvartalet
Mer restriktiv bedömning av avvikelser?Mer restriktiv bedömning av avvikelser?
Bakläxa om utredningsansvarBakläxa om utredningsansvar

Nytt från Upphandling24

  • Så avslöjar du AI-bluffarna
  • Målkonflikter i offentlig upphandling – en balansakt i EU
  • Slottner bemöter Bolt-kritiken
  • Bygger assistent för upphandling
  • Standardiserade fordonskrav ger mer trafik för pengarna
  • Attendo slår tillbaka mot Västerås
  • Dubbla böter för Strängnäs

Kommentarer från läsarna

Björn : Tillämpat krav som inte uttryckligen framgått
Otroligt intressant mål i sin enkelhet (tack vare sin enkelhet). Korrekt utfall ska ha varit given för vem som helst…
Fredrik : Hetaste rättsfallen från första kvartalet
Tack för bra "Reader's Digest".
Björn : Förtroendet för rättskipningen riskerar att urholkas
Jag instämmer med slutsatserna. Inte bara att KR tar upp väldigt få mål trots att det svämmar över av domstolsbeslut…
Louise Bylund : Följa upp avtal – en cirkulär process
Hej! Jag har en fundering om den cirkulära modellen har något specifikt namn? Med vänliga hälsningar, Louise, Offentlig upphandlare student.
Marianne Hammarström : Förslag 3: Ta bort verksamhetskriteriet i Hamburg-undantaget
Mycket bra. Tack för att ni driver detta och håller med att det är mycket svårtolkat.
Annika S : Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?
Hej! Kan ni reda ut den här meningen lite - jag går vilse i olika "inte". Vidare har det förhållandet…
Andreas : Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?
Någon som har målnummer på kammarrättspraxis angående de fakultativa grunderna och att man kan välja tillämpning där? Hade missat det.
Upphandlare : Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?
En fråga till författarna med anledning av analysens första stycke. Skulle det alltså vara ok att UM behåller valfriheten att…
Mikael Johansson : Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Tack för att du lyfter detta. Det borde rimligtvis bli större möjligheter att använda det alla fall. Jobbade med LUF…
Anna : Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Jag är helt med på Davids linje att genomföra förhandlat förfarande i ett steg. Jag har även kombinerat konkurrenspräglad dialog…

Senaste inläggen

  • Hur allvarligt fel för att uteslutas?
  • Förslag till ändrat LUFS-direktiv
  • Om vikten av det kontradiktoriska förfarandet
  • Förslag 4: Förbättra för näringslivet att delta i totalförsvaret
  • Tillämpat krav som inte uttryckligen framgått
  • Hetaste rättsfallen från första kvartalet
  • Mer restriktiv bedömning av avvikelser?
  • Bakläxa om utredningsansvar
  • Juridisk rapport om miljömärkning i upphandling
  • Förtroendet för rättskipningen riskerar att urholkas
  • Förslag 3: Ta bort verksamhetskriteriet i Hamburg-undantaget
  • Inga krav som inte uttryckligen följer dokument
  • Förslag 2: Gör teckal-undantaget mer lättläst
  • Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?
  • Så ändras överprövnings- och skadeståndsreglerna