Skip to content
  • Prenumerera på Inköpsrådets nyhetsbrev
Inköpsrådet
  • Nyheter
    • Arbetsmarknad
      • Karriär
      • Lön
    • Bransch
      • IT
      • Livsmedel
      • Samhällsbyggnad
      • Transport
      • Utbildning
      • Vård & omsorg
      • Övriga tjänster
    • Hållbarhet
      • Miljökrav
      • Sociala krav
    • Innovation
    • Juridik
      • Avtal
      • Korruption
      • Lagstiftning
      • Upphandlingsavgift
      • Överprövning
    • Praktiskt
      • Metod
      • Upphandlingsstöd
      • Utvärderingsmodell
    • Samhälle
      • EU
      • Insyn
      • Konkurrens
      • Politik
    • Upphandling
      • Dialog
      • Direktupphandling
      • Förfrågningsunderlag
      • Ramavtal
      • Uppföljning
      • Anbud
  • Karriär
    • Lediga jobb
    • Lönestatistik
    • Rekrytera smart med Inköpsrådet
  • Utbildning
  • Konferenser
    • Nya upphandlingslagar • 8 februari 2022
  • Annonsera
    • Annonsera
    • Platsannonsera
  • Om oss
    • Vi som jobbar här
    • Integritetsspolicy

Utelämnat pris är inte noll kronor

RättsfallsanalysKammarrätten i Sundsvall slår fast i en ny dom att avsaknaden av en prisuppgift inte är att likställa med ett pris om noll kronor. Advokaterna Martin Bogg och Christian Härdgård, Advokatfirman Delphi, refererar domen.

| 2021-04-27
Martin Bogg och Christian Härdgård, Advokatfirman Delphi.

Sammanfattning
Kammarrätten i Sundsvall bedömer att avsaknaden av en prisuppgift i ett prisformulär inte är att likställa med ett offererat pris om noll kronor. Eftersom det var ett obligatoriskt krav att fylla i samtliga efterfrågade prisposter i prisformuläret, skulle anbudet förkastas.

Fakta i målet
Trafikverket genomförde under 2020 en upphandling enligt LOU för utförande av drift och underhåll av vägbelysning i Västernorrlands län. Två leverantörer, Infraservice Nord och Vattenfall Services Nordic lämnade anbud i upphandlingen.

Den 3 december 2020 beslutade Trafikverket att tilldela kontraktet till Vattenfall. Anbudet från Infraservice förkastades eftersom det inte uppfyllde kvalificeringskraven. Förkastandet motiverades med att Infraservice inte fyllt i två uppgifter om ”tilläggspris fast ersättning” i prisformuläret.

Infraservice ansökte om överprövning. Infraservice menade att Infraservice inte avsåg att ta betalt för aktuella tjänster. Summeringen av bolagets offererade priser var korrekt i prisformuläret, varför det inte rådde några oklarheter gällande bolagets prissättning. Av mängdförteckningen framgick därmed tydligt att kostnaden för tilläggspris var noll kronor.

Domstolens bedömning
Förvaltningsrätten konstaterar att det är ostridigt mellan parterna att Infraservice inte angett pris i två gulmarkerade fält avseende tilläggspris fast ersättning. Förvaltningsrätten framhåller att det följer av upphandlingens obligatoriska krav att samtliga prisposter måste fyllas i av anbudsgivaren. Enligt förvaltningsrätten innebär detta att anbudsgivaren måste prissätta samtliga prisposter med minst noll kronor.

Eftersom Infraservice inte har prissatt två poster i prisformuläret uppfyller anbudet inte samtliga obligatoriska krav. Det var därmed riktigt av Trafikverket att förkasta anbudet.

Infraservice överklagade till kammarrätten, som meddelade prövningstillstånd.

I mycket korta domskäl instämmer kammarrätten i förvaltningsrättens bedömning. Infraservice uppfyller inte ställda krav. Kravet har uppställts för att möjliggöra en korrekt utvärdering av anbuden och kan inte anses vara oproportionerligt. Infraservice överklagande skulle därmed avslås.

Analys
Av Högsta förvaltningsdomstolens avgörande HFD 2016 ref. 37 I och II följer att den upphandlande myndigheten inte får efterge eller bortse från krav som uppställts i förfrågningsunderlaget.

Högsta förvaltningsrätten framhåller att förfrågningsunderlaget i en upphandling utgör en central del av förfarandet. En förutsättning för att underlaget ska kunna fylla sin konkurrensuppsökande funktion är att potentiella leverantörer kan vara säkra på att de obligatoriska krav som ställs i underlaget upprätthålls under hela förfarandet.

HFD 2016 ref. 37 I rörde en leverantör som utelämnat en obligatorisk uppgift i en näringsberäkning. Högsta förvaltningsdomstolen ansåg att det skulle strida mot likabehandlingsprincipen att då godta anbudet. Anbudet skulle förkastas.

Nu aktuellt mål har stora likheter med omständigheterna i HFD 2016 ref. 37 I. Precis som leverantören i HFD 2016 ref. 37 I menade Infraservice att avsaknaden av den efterfrågade prisuppgiften saknade betydelse för utvärderingen av anbudet.  Även utan att uppgiften uttryckligt angivits gick det att förstå vad som menades, nämligen att priset var noll kronor.

Både förvaltningsrätten och kammarrätten, i linje med Högsta förvaltningsdomstolen, har ett mer formalistiskt synsätt. Om det kravställs att samtliga efterfrågade prisposter uttryckligen ska fyllas i, så måste anbudsgivaren också göra det.

Offererade priser i ett anbud är kanske den enskilt viktigaste uppgiften. Prisuppgiften ligger till grund för vilken ersättning som anbudsgivare kommer att få när avtalet fullgörs. Om en prisuppgift utelämnats föreligger det en risk för att det kan uppstå meningsskiljaktigheter kring vilken ersättning som är avtalad. Att det var just fråga om en prisuppgift var troligtvis en viktig aspekt för domstolarnas bedömning.

Som anbudsgivande leverantör är det därför extra viktigt noga kontrollera inte bara att samtliga prisuppgifter är angivna, utan även att de är angivna på rätt sätt och på rätt plats i anbudet. Annars föreligger en överhängande risk för att anbudet måste förkastas.

Målnummer och domstol
Kammarrätten i Sundsvalls dom den 26 mars 2021 i mål nummer 212-21.

Juristpanelen

Läs mer: RättsfallsanalysUtvärdering

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

6 kommentarer på "Utelämnat pris är inte noll kronor"

  1. Direktupphandlingar enligt LOU skriver:
    2021-04-29 kl. 11:05

    Får man alltså sätta pris noll kronor på en delpost i formuläret? Om man har en produkt som är sammansatt med två funktioner i en gammal beprövad produkt med efterfrågad funktion Konkurrenten har en sammansatt produkt av tre separata delar. Anbudsformuläret består av tre olika poster likt konkurrentens produktkatalog . Kan man då sätta noll i en delpost när man inte lyckas på en ändring av formuläret?

    Svara
  2. David skriver:
    2021-04-29 kl. 16:56

    Det här är stolligt! Självklart innebär en tom ruta = noll kronor – särskilt i en mängdförteckning som summeras ner till en totalsumma för arbetena. Att kräva att alla rutor ska vara ifyllda kan inte vara annat än oproportionerligt. Vid osäkerhet kan anbudsgivaren dessutom tillåtas bekräfta att tom ruta betyder noll kronor – men det skulle väl domstolarna bedöma som en otillåten komplettering…

    Svara
    1. Anna skriver:
      2021-05-03 kl. 16:34

      Det är inte självklart att det är stolligt. Jag har själv råkat ut för tillfällen då prisuppgifter saknas, den upphandlande myndigheten hade kunnat tolka det som du gör – ingen prisuppgift = noll kronor, men leverantören hade helt sonika missat att fylla i uppgiften och vips var anbudssumman en helt annan.
      Och läs på om praxis kring tillåtna kompletteringar, det är solklart att kompletteringar som innebär att anbudspriset ändras inte är tillåtna samt att en upphandlande myndighet får inte be en leverantör komplettera uppgifter som innebär att de uppfyller obligatoriska krav. Leverantören har här en tydlig skyldighet att se till att de uppfyller alla obligatoriska krav, eller fråga myndigheten under frågor och svar-tiden.

  3. Per Johansson skriver:
    2021-05-03 kl. 16:52

    Som David skriver, be anbudsgivaren förtydliga om en tom ruta betyder noll kronor. Då har inte anbudet ändrats eller kompletterats.

    Svara
  4. Anonym skriver:
    2021-05-04 kl. 12:25

    Att en prisuppgift är noll kr är en lika viktig prisuppgift som alla andra numeriska värden.

    Det är en sak om underlaget direkt eller indirekt föreskriver att lucka = noll kr. Då föreligger ingen oklarhet och inte heller något behov av förtydligande. Givetvis ska anbudet i så fall godkännas.

    I andra fall (dvs. ej föreskrivet att lucka = noll) får anbudsgivare som lämnar en lucka en konkurrensfördel. Denne kan lämna frågan öppen och efter sista anbudsdag, efter begäran om förtydligande, antingen uppge noll eller ett annat värde. I det senare fallet lär följden bli förkastande. Denna anbudsgivare kan således slutligt binda sig vid ett pris vid en senare tidpunkt än sista anbudsdag. Det är problematiskt ur likabehandlingssynpunkt.

    Svara
  5. Reklam insmugen i upphandlingar skriver:
    2021-05-15 kl. 15:35

    I anbudsformuläret offererar en leverantör en sponsorprodukt( med synlig reklam) på en av posterna i formuläret . Den leverantören har då angett noll kronor i formuläret. Är det noll kronor eller inte då reklamen exponeras?

    Svara

Lämna ett svar till Direktupphandlingar enligt LOU Avbryt svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Fler artiklar

Lediga jobb

Skellefteå kommun

Inköpschef, Skellefteå kommun

ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Lär dig skriva bättre avtal

Avtalet är kärnan i affären och avtalsrätten i sig regleras inte i LOU. Därför är det viktigt att du som upphandlare sätter dig in i hur du formulerar korrekta avtal och vad du bör tänka på för att säkerställa en bra affär.

Håll dig informerad

Prenumerera på Inköpsrådets kostnadsfria nyhetsbrev.

Prenumerera, v2
Specialområde
Sending

Senaste inläggen

Effektivare tillsyn föreslåsEffektivare tillsyn föreslås
Förlegat krav om undertecknandeFörlegat krav om undertecknande
Svagt intresse oroar VinnovaSvagt intresse oroar Vinnova
Använd begrepp som inte missförståsAnvänd begrepp som inte missförstås
Göteborg samlas för mer återbrukGöteborg samlas för mer återbruk
Tolkning av ramavtalTolkning av ramavtal
Är vi redo att växla upp?Är vi redo att växla upp?
Regioner straffas för förlängt avtalRegioner straffas för förlängt avtal
ANNONS FRÅN AFF

Undvik missförstånd, konflikter och juridiska tvister

Aff behövs för att alla ska hitta ett gemensamt språk, för att minska risken för tvister och för att öka kvaliteten, säger Philip Österlund, vd på Aff

Nytt från Upphandling24

  • Förlegat krav om undertecknande
  • Svagt intresse oroar Vinnova
  • Använd begrepp som inte missförstås
  • Göteborg samlas för mer återbruk
  • Tolkning av ramavtal

Åsikter på sajten

  • Tolkning av ramavtalDet kan nog inte alltid tas för sant att det inte skulle vara relevant att utröna den gemensamma partsavsikten i...
  • Tolkning av ramavtalHej Alfred, Som framgår av ditt citat från HD:s avgörande i mål nr 4071-20 (NJA 2021 s 643) är det...
  • Regioner straffas för förlängt avtalVad oseriöst av domstolen att basera sannolikheten för att Svensk dos skulle vinna en korrekt genomförd upphandling på antalet leverantörer...
  • Tolkning av ramavtalNi skriver att "Hovrätten prövade först om projektet omfattats av ramavtalet. Då någon gemensam partsavsikt inte gick att utläsa fick...
  • Regioner straffas för förlängt avtaljag undrar i sitt stilla sinne vad positivt konkurrensutsättning av dosförpackade läkemedel fört med sig?
  • Utvärdera kvalitet vid avrop av konsultBra artikel, tackar för det :)
  • Enhetlig tolkning gällerMånga av dessa "smörgårdsbordsförespråkare" vill nog väcka lite uppmärksamhet och jagar gillningar och delningar på LinkedIn. Man kommer med diverse...
  • Enhetlig tolkning gällerHelt stängt är kanske inte smörgåsbordet ändå? Jag uppfattar att båda målen som du tar upp avsåg situationer där direktiven...
  • Val av utvärderingsmodell icke-fråga?Har inte använt relativa modeller i mina upphandlingar sedan denna kom: "Metoder vid utvärdering av pris och kvalitet i offentlig...
  • Enad front för mer forskningInom det identifierade forskningsområdet "Korruption och kartellbildning" finns det lågt hängande frukt som inte kräver någon forskning för att identifiera....

Senaste inläggen

  • Effektivare tillsyn föreslås
  • Förlegat krav om undertecknande
  • Svagt intresse oroar Vinnova
  • Använd begrepp som inte missförstås
  • Göteborg samlas för mer återbruk
  • Tolkning av ramavtal
  • Är vi redo att växla upp?
  • Regioner straffas för förlängt avtal
  • Förändrad omvärld kräver anpassning
  • Stort fokus på service
  • Fast timpris och referenser tillåtet
  • Att upphandla ABK-konsulter
  • ”Mediestorm kan ge ökade resurser”
  • Allt går att sälja med mördande reklam
  • En process för hela staden

Aktuella utbildningar

Delta på distans eller på plats i Stockholm. Valet är ditt.

  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 26 april
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 4 maj
  • Förhandling som redskap inom offentlig upphandling | 5 maj
  • LOU på två dagar | 10-11 maj
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 18-19 maj
  • Anbudsutvärdering | 13 okt
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 19-20 okt
  • Agil upphandling | 9 nov
  • Hantera överprövningar | 10 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 6 december
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 18 oktober