Sätter Nordanstig på kartan

Det senaste ramavtalet av platser som en reserverad upphandling, med avtalsstart för ett par månader sedan, omfattar sex leverantörer, varav fyra av de sociala företagen har sin hemvist inom Nordanstigs kommun (9500 invånare, Gävleborgs län).

-Jag har egentligen lite svårt att förstå varför inte fler kommuner arbetar på liknande sätt som Nordanstig. Det kräver visserligen lite mer jobb som upphandlare att lyssna in marknaden, men är i slutändan otroligt kul att se vilken samhällsnytta det ger, säger Ingvar Berg, som är Nordanstigs kommuns upphandlingsstrateg.

Upphandlade sysselsättningsplatser – med sociala företag som resurs – har visat sig ge högre kvalitet och lägre kostnader för Nordanstigs kommun.

Den traditionella lösningen hade varit arbetsträning inom någon del av den egna, kommunala verksamheten. Men sådana placeringar har Nordanstigs kommun gradvis fasat ut genom den reformering av arbetsmarknadsenheten som inleddes 2007.

-Av flera skäl, men en tung anledning var att vi såg att insatserna inte förberedde deltagarna ordentlig för kommande arbetslivet. Det blev för skyddat och hade ofta lite av hitte på-verksamhet över sig, säger Bente Sandström, som är enhetschef på kommunens arbetsmarknads- och flyktingenhet.

Första upphandlingen av sysselsättningsplatser skedde 2017 och då inom ramen för Inköp Gävleborg, där Ingvar Berg då var kommunansvarig för Nordanstig.

Men där han såg möjligheter, fokuserade flera av Gävleborgskommunerna på eventuella hinder.

-Det var lite svårbegripligt för mig, men det är klart att man funderade en gång extra när man mötte tveksamhet och någon kommun som också backade från de planer som fanns i Nordanstig.

Ett par 08-samtal löste knutarna.

-Jag testade mina teorier med SKR och Upphandlingsmyndigheten och tyckte att de höll. Vi vill jobba nära med leverantörerna med en tät dialog och det ger LOU utrymme för.

-Lite tror jag man får vända på resonemanget också – vad är det värsta som kan hända? Om det blir överprövat och man får en smäll på fingrarna, så får man väl tänka om utifrån det men det har flutit på riktigt bra sedan starten för några år sedan, säger Ingvar Berg.

Modellen bygger på att Nordanstigs kommun har resurser på sin arbetsmarknadsenhet för att utreda ordentligt individens behov av arbetsträning och arbetsrehabilitering. Ofta sker det i dialog med socialtjänsten och arbetsförmedlingen om bästa lösningarna.

För de platser som Nordanstigs kommun upphandlat finns bland annat krav på att leverantörer till ett fast pris ska erbjuda meningsfulla och utvecklande arbetsuppgifter med placering på hel- eller deltid och 30 dagars uppsägningstid.

Det senaste avtalet täcker tjänster som bilvård, drift av second hand-butik och kaféverksamhet. Förutom de fyra leverantörerna i hemkommunen så skrevs avtal med två sociala företag i grannkommunen Hudiksvall.

Trots att Nordanstig endast består av mindre tätorter, där centralorten Bergsjö är ”störst” med omkring 1300 invånare, så finns nu ett flertal arbetsintegrerade sociala företag runtom i kommunen.

-Vi har fått tänka i lite nya banor för dialog och med en betydligt längre startsträcka än i vanliga fall för att kunna komma fram till affärer. Att lära känna, lyssna, prata, fråga, kolla upp saker och låta dialogen i inledningsskedet ta tid. Gör man den kartläggningen finns alla förutsättningar för att det blir bra, men det kräver ett annat tankesätt och köpbeteende från en kommuns sida, säger Ingvar Berg.

Nordanstigs kommun har för sin strategi lyfts fram av SKR i en särskild handbok som förebild för samverkan med sociala företag samt har även av Upphandlingsmyndigheten utnämnts till ambassadör för att främja sysselsättningsinsatser inom offentlig upphandling.

I sällskap med 13 andra upphandlande myndigheter – främst stora inköpsorganisationer som storstadskommunerna, Trafikverket och Arbetsförmedlingen – ingår Nordanstigs kommun i ambassadörsnätverket.