En myndighet upphandlade serviceresor. Myndigheten hade annonserat ett öppet förfarande men därefter beslutat att övergå till ett förhandlat förhandlande utan föregående annonsering. Bakgrunden var att enbart ett anbud kommit in, från leverantör A, och att myndigheten ansåg att det anbudet var för dyrt. Under det förhandlade förfarandet hade myndigheten haft dialog med alla anbudsgivare som lämnat anbud och därefter tecknat kontrakt med leverantör B.
Leverantör A ansökte, tillsammans med ytterligare en leverantör, om överprövning av avtalets giltighet och menade att det inte förelegat förutsättningar att övergå i förhandlat förfarande utan föregående annonsering. A menade att det var en otillåten direktupphandling och yrkade att kontraktet skulle ogiltigförklaras.
Frågan var om det enda anbud som inkommit i det annonserade öppna förfarandet och som befanns vara för dyrt, var olämpligt, ogiltigt eller oacceptabelt i LOU:s mening. Förvaltningsrätten konstaterade att ett för dyrt anbud normalt inte kan anses vara ett olämpligt anbud men när, som i detta fall, priset var dubbelt så högt som i motsvarande upphandlingar kunde gränsen för vad som måste accepteras anses ha passerats. Vidare uttalade förvaltningsrätten att myndigheten annars hade haft rätt att avbryta upphandlingen, varför agerandet där även A fått delta i det förhandlade förfarandet inte stred mot LOU. Ansökan avslogs.
A och den andra leverantören överklagade till kammarrätten, som konstaterade att en direktivkonform tolkning av 2007 års LOU skulle göras. Enligt art. 26.4 b) i direktiv 2014/24/EU är en upphandlande myndighet inte skyldig att annonsera en ny upphandling om den vid ogiltiga eller oacceptabla anbud enbart förhandlar med anbudsgivare vars anbud uppfyllt formella krav. Enbart vid olämpliga anbud är det enligt direktivet tillåtet att förhandla med nya leverantörer. Ett för dyrt anbud kunde enligt kammarrätten inte anses olämpligt, men skulle kunna vara oacceptabelt. Det hade dock inte funnits förutsättningar att övergå i förhandlingar med fler än A och det rörde sig därför om en otillåten direktupphandling. Avtalet förklarades därför ogiltigt.