Skip to content
  • Prenumerera på Inköpsrådets nyhetsbrev
Inköpsrådet
  • Ämnen
    • EU-domstolen
    • Hyresundantaget
    • Kvalificering
    • Likabehandlingsprincipen
    • Processregler
    • Ramavtal
    • Sekretess
    • Upphandlingsskadeavgift
  • Karriär
    • Lediga jobb
    • Lönestatistik
    • Rekrytera smart med Inköpsrådet
  • Utbildning
  • Konferenser
    • Praxisdagen • 4 nov 2025 • Stockholm
    • Praxisdagen • 11 nov 2025 • Göteborg
  • Annonsera
    • Annonsera
    • Platsannonsera
  • Om oss
    • Kontakta oss
    • Integritetsspolicy

Olämpliga, ogiltiga eller oacceptabla anbud och förutsättningar att övergå till förhandlat förfarande utan föregående annonsering

Kammarrätten i Göteborg, 2018-06-18, Mål nr 549—550-18, Övergång till förhandlat förfarande

En myndighet upphandlade serviceresor. Myndigheten hade annonserat ett öppet förfarande men därefter beslutat att övergå till ett förhandlat förhandlande utan föregående annonsering. Bakgrunden var att enbart ett anbud kommit in, från leverantör A, och att myndigheten ansåg att det anbudet var för dyrt. Under det förhandlade förfarandet hade myndigheten haft dialog med alla anbudsgivare som lämnat anbud och därefter tecknat kontrakt med leverantör B.

Leverantör A ansökte, tillsammans med ytterligare en leverantör, om överprövning av avtalets giltighet och menade att det inte förelegat förutsättningar att övergå i förhandlat förfarande utan föregående annonsering. A menade att det var en otillåten direktupphandling och yrkade att kontraktet skulle ogiltigförklaras.

Frågan var om det enda anbud som inkommit i det annonserade öppna förfarandet och som befanns vara för dyrt, var olämpligt, ogiltigt eller oacceptabelt i LOU:s mening. Förvaltningsrätten konstaterade att ett för dyrt anbud normalt inte kan anses vara ett olämpligt anbud men när, som i detta fall, priset var dubbelt så högt som i motsvarande upphandlingar kunde gränsen för vad som måste accepteras anses ha passerats. Vidare uttalade förvaltningsrätten att myndigheten annars hade haft rätt att avbryta upphandlingen, varför agerandet där även A fått delta i det förhandlade förfarandet inte stred mot LOU. Ansökan avslogs.

A och den andra leverantören överklagade till kammarrätten, som konstaterade att en direktivkonform tolkning av 2007 års LOU skulle göras. Enligt art. 26.4 b) i direktiv 2014/24/EU är en upphandlande myndighet inte skyldig att annonsera en ny upphandling om den vid ogiltiga eller oacceptabla anbud enbart förhandlar med anbudsgivare vars anbud uppfyllt formella krav. Enbart vid olämpliga anbud är det enligt direktivet tillåtet att förhandla med nya leverantörer. Ett för dyrt anbud kunde enligt kammarrätten inte anses olämpligt, men skulle kunna vara oacceptabelt. Det hade dock inte funnits förutsättningar att övergå i förhandlingar med fler än A och det rörde sig därför om en otillåten direktupphandling. Avtalet förklarades därför ogiltigt.

Anna Ulfsdotter Forssell

Lediga jobb

Erfaren upphandlare

  • Rekrytera rätt kompetens med Inköpsrådet

Aktuella utbildningar

Delta på distans eller på plats i Stockholm. Valet är ditt.

  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 22-23 oktober
  • Ramavtal – fördjupningskurs | 6 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 12-13 november
  • AI för upphandlare | 19 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 20 november
  • Entreprenadupphandling och AMA AF | 25 november
  • Robusta IT-avtal | 26 november
  • LOU på två dagar | 2-3 december
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 4 december
  • Kvalificerad IT-upphandlare – Steg 2 praktisk tillämpning | Hösten 2025
  • Få fart på er avtals­förvaltning | Hösten 2025
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Lär dig LOU av en expert

En kursledare med ambitionen att förenkla upphandlarens vardag. Grundläggande LOU med nyheter och praxis. Mathias Sylvan guidar dig rätt i regelverket och djupdyker i valda delar.

Efterlängtad lagrådsremiss om cybersäkerhetEfterlängtad lagrådsremiss om cybersäkerhet
Förslag till ändrat LUFS-direktivFörslag till ändrat LUFS-direktiv
Om vikten av det kontradiktoriska förfarandetOm vikten av det kontradiktoriska förfarandet
Förslag 4: Förbättra för näringslivet att delta i totalförsvaretFörslag 4: Förbättra för näringslivet att delta i totalförsvaret
Tillämpat krav som inte uttryckligen framgåttTillämpat krav som inte uttryckligen framgått
Hetaste rättsfallen från första kvartaletHetaste rättsfallen från första kvartalet
Mer restriktiv bedömning av avvikelser?Mer restriktiv bedömning av avvikelser?
Bakläxa om utredningsansvarBakläxa om utredningsansvar

Nytt från Upphandling24

Kommentarer från läsarna

Björn : Tillämpat krav som inte uttryckligen framgått
Otroligt intressant mål i sin enkelhet (tack vare sin enkelhet). Korrekt utfall ska ha varit given för vem som helst…
Fredrik : Hetaste rättsfallen från första kvartalet
Tack för bra "Reader's Digest".
Björn : Förtroendet för rättskipningen riskerar att urholkas
Jag instämmer med slutsatserna. Inte bara att KR tar upp väldigt få mål trots att det svämmar över av domstolsbeslut…
Louise Bylund : Följa upp avtal – en cirkulär process
Hej! Jag har en fundering om den cirkulära modellen har något specifikt namn? Med vänliga hälsningar, Louise, Offentlig upphandlare student.
Marianne Hammarström : Förslag 3: Ta bort verksamhetskriteriet i Hamburg-undantaget
Mycket bra. Tack för att ni driver detta och håller med att det är mycket svårtolkat.
Annika S : Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?
Hej! Kan ni reda ut den här meningen lite - jag går vilse i olika "inte". Vidare har det förhållandet…
Andreas : Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?
Någon som har målnummer på kammarrättspraxis angående de fakultativa grunderna och att man kan välja tillämpning där? Hade missat det.
Upphandlare : Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?
En fråga till författarna med anledning av analysens första stycke. Skulle det alltså vara ok att UM behåller valfriheten att…
Mikael Johansson : Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Tack för att du lyfter detta. Det borde rimligtvis bli större möjligheter att använda det alla fall. Jobbade med LUF…
Anna : Förslag 1: Förhandlat förfarande bör tillåtas utan angivna skäl
Jag är helt med på Davids linje att genomföra förhandlat förfarande i ett steg. Jag har även kombinerat konkurrenspräglad dialog…

Senaste inläggen

  • Efterlängtad lagrådsremiss om cybersäkerhet
  • Förslag till ändrat LUFS-direktiv
  • Om vikten av det kontradiktoriska förfarandet
  • Förslag 4: Förbättra för näringslivet att delta i totalförsvaret
  • Tillämpat krav som inte uttryckligen framgått
  • Hetaste rättsfallen från första kvartalet
  • Mer restriktiv bedömning av avvikelser?
  • Bakläxa om utredningsansvar
  • Juridisk rapport om miljömärkning i upphandling
  • Förtroendet för rättskipningen riskerar att urholkas
  • Förslag 3: Ta bort verksamhetskriteriet i Hamburg-undantaget
  • Inga krav som inte uttryckligen följer dokument
  • Förslag 2: Gör teckal-undantaget mer lättläst
  • Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?
  • Så ändras överprövnings- och skadeståndsreglerna