En leverantör ansökte om överprövning av giltigheten av ett avtal om bredbandsutbyggnad. Avtalet omfattade både anslutning för kommunen till fibernätet och etablering av fibernätet i sig. Leverantören anförde att avtalet slutits genom en otillåten direktupphandling. Kommunen bestred och förvaltningsrätten, som fann att det så kallade teleundantaget var tillämpligt, avvisade leverantörens ansökan.
Leverantören överklagade till kammarrätten och anförde att den del som kammarrätten skulle pröva begränsades till kommunens anslutning till fibernätet. Denna del av avtalet hade enligt leverantören kunna bli föremål för en separat upphandling och avtal om anslutning till fibernätet kunde slutits utan krav på etablering av fibernät till andra fastigheter.
Kammarrätten konstaterade att den del av avtalet om omfattade etablering, ägande och ansvar för nätet inte omfattas av 2007 års LOU:s tillämpningsområde. Domstolen prövade därför initialt om det gick att separera avtalets olika delar eller om avtalet utgjorde en odelbar enhet. Kammarrätten ansåg att det inte framgått av avtalet att etableringen av och anslutningen till nätet måste anskaffas genom samma avtal och från samma avtalspart. Det framgick inte heller att anslutningsdelen var nödvändig för att uppnå syftet med etableringen av nätet. Inte heller skulle en uppdelning enligt kammarrättens bedömning avsevärt försvåra uppfyllandet av avtalets syfte. Avtalet utgjorde därför inte en odelbar enhet.
Kammarrätten prövade vidare frågan om anslutningen till fibernätet utgjort en tjänstekoncession. Ersättningen för anslutning till fibernätet kunde dock inte enligt domstolens bedömning utgöras av rätten att nyttja anslutningarna. Vidare ansåg domstolen inte att anslutningarna medfört att någon ekonomisk risk överförts från kommunen.
Slutligen prövade domstolen frågan om avtalet omfattades av teleundantaget i 1 kap. 4 § 2007 års LOU. Domstolen konstaterade att avtalet haft som syfte att tillförsäkra att kommunens egen verksamhet haft bredbandsuppkoppling. Avtalet omfattas därför inte av teleundantaget. Kammarrätten biföll överklagandet till del och ogiltigförklarade därför avtalet i den del som avsåg kommunens anslutning till fibernätet.