Banar väg för Dis i Landskrona

Så introducerar Landskrona stad (46 500 invånare, Skåne län) dynamiska inköpssystem, Dis, med en tanke att metoden ska utgöra en viktig del av kommunens upphandlingar i framtiden.

Stina Öberg, entreprenadupphandlare vid stadsledningskontoret inom Landskrona stad, kan sägas ha tagit med sig Dis från studietiden.

-Mitt examensarbete när jag läste till offentlig upphandlare 2018 handlade om Dis inom Simrishamns kommun, där jag upprättade dynamiskt inköpssystem för tekniska konsulttjänster.

-Under mina två år inom Landskrona stad har jag försökt hålla ögonen öppna för att komma med förslag om passande Dis. Faktiskt tog jag upp det redan under anställningsintervjun, säger Stina Öberg, som även är utbildad civilekonom med en bakgrund som bland annat redovisningschef och internkonsult innan ”karriärväxlingen” till offentliga inköp.

Besiktningstjänster till nytta för främst kommunens allmännytta, Landskronahem, har fått bli stadens första Dis.

Sedan den 1 maj ifjol finns inköpssystemet på plats till ett beräknat värde av åtta miljoner kronor under fyra års giltighetstid.

Fem godkända leverantörer inledningsvis har växt till 13 efter snart ett år. Landskrona stad ”bjuder in” till att lämna anbud ungefär en gång i månaden.

Stina Öberg är mer än nöjd med utfallet hittills.

-Vi har fått bra kvalitet i de tjänster som levererats och när man väl har alla bitar på plats efter att byggt upp Dis och de första leverantörerna kvalificerat sig blir allt väldigt smidigt.

-Just för de här tjänsterna saknades ramavtal och det var uppenbart att vi inte kunde fortsätta ha det så. Det var egentligen bara en fråga om ramavtal eller Dis.

Vad var viktigt i uppbyggnaden?

-Att jobba ordentligt i vår egen organisation för att sälja in modellen till våra beställare. Däremot gick vi faktiskt inte ut på marknaden och stämde av utan vi bara körde i det perspektivet.

Landskrona stads Dis bygger på grundläggande kvalificeringskrav för teknisk och yrkesmässig kompetens, jämte krav på ekonomisk ställning och finansiell stabilitet.

-Därmed har vi fått det breda inköpssystem för besiktningstjänster som vi hade som mål – mer än bara garanti- och slutbesiktningar. Genom att ha en ganska öppen Dis så kan vi ställa krav när uppdragen annonseras i stället.

Stina Öberg säger att Landskrona stad sett över sina mallar sedan starten för att göra det mer intressant för leverantörerna att lämna anbud.  Vissa krav som referenser har också tagits bort. Men däremot har krav lagts till om att huvudbesiktningsman ska vara anställd av leverantören och inte anlitas som underkonsult.

-Jag upplever att leverantörerna agerar tryggare nu – i början fick vi inte en del överflödiga handlingar. Det är lite av en utvecklingsresa för båda parter, även om jag har känt mig trygg med Dis för just det här området hela tiden efter erfarenheter från arbete med större DIS tidigare.

I valet mellan Disoch ramavtal råder det ingen tvekan för Stina Öberg.

-Den största skillnaden är möjligheten med Dis för nya leverantörer att ansluta i stället för att vara fast med ett antal leverantörer i ett ramavtal och med risk för att de inte presterar eller att man kan få problem med leveranser.

-Jag kan uppleva att ramavtal känns lite föråldrat. I de fall man använder sig av förnyad konkurrensutsättning kan man lika gärna göra det som ett Dis. Med ny lagstiftning från den 1 februari för upphandlingar under tröskelvärdena så har man också tagit bort regleringen för hur Dis ska hanteras. Där har vi ett jobb att göra kring att fundera mer hur vi kan dra nytta av den ökade valfriheten, säger Stina Öberg.

Hon summerar fördelarna med flexibilitet vid anbudsinbjudan, att det är öppet för nya leverantörer att ansluta, den valfria giltighetstiden och möjlighet att avsluta i förtid.

Landskrona stads inköpsavdelning hoppas på fler Dis. Inköpschef Peter Ljungbro säger att han är övertygad om Dis som ett bra verktyg för att bland annat få flera leverantörer och ha ett inköpssystem som är flexibelt.

-Dis är definitivt ett framtidsverktyg som ett många gånger bättre alternativt till de traditionella ramavtalen. Även om Dis funnits en tid nu så är det inte många kommuner som har valt att utnyttja möjligheten ännu, konstaterar han.