Fel att avropa stort på litet avtal

I april i fjol drogs Tierps Kommunfastigheter inför domstol av Konkurrensverket för att ha avropat stort på litet avtal.

Om- och tillbyggnaden av idrottsanläggningen Vegavallen, ett uppdrag värt 35 miljoner kronor, gick till TK Bygg. Beställningen gjordes på ett ramavtal för mindre entreprenader och löpande byggarbeten såsom snickeri i bostadslägenheter.

Detta trots att de arbeten som utförts på Vegavallen är bygglovspliktiga ny- och tillbyggnationer. Utöver tillbyggnad av ishall och nybyggnad av entrébyggnad ingick anläggande av en parkering i projektet.

Konkurrensverket poängterar att ramavtalet varken omfattar inköp av denna storlek eller den typ av arbeten som det var fråga om. Övervakande myndighet anser därmed att det handlar om en otillåten direktupphandling.

Bland annat talar den utvärderingsmodell som använts vid upphandlingen emot att ramavtalet syftat till att avse så omfattande arbeten som det här blev fråga om.

Förvaltningsrätten går i sin dom helt på Konkurrensverket linje vad gäller det utkrävda bötesbeloppet på 2,5 miljoner kronor. Domstolen pekar bland annat på att det i förfrågningsunderlaget enbart ställdes krav på tidigare erfarenheter av mindre arbeten.

Kommunfastigheter håller med om att utvärderingsmodellen i underlaget för ramavtalet var anpassad för mindre arbeten. Fast man vidhåller samtidigt att det som utförs på Vegavallen visst är ”ombyggnader och lokalanpassningar” i enlighet med ramavtalet.

Det kommunägda bolaget anser inte att det faktum att en helt ny del tillfördes en befintlig byggnad, eller markarbetena, diskvalificerar uppdraget som en ombyggnad.